国企改革三年行动自查报告4篇国企改革三年行动自查报告　XXXX集团深化国企改革三年行动工作自评　报告　依据省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发地方落实国企改革三年行动重点下面是小编为大家整理的国企改革三年行动自查报告4篇,供大家参考。

篇一：国企改革三年行动自查报告

XX X 集团 深化国企改革三年行动工作自评

　报告

　依据省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》的通知要求，现将 xx 集团有限责任公司（以下简称“集团”）深化国企改革三年行动贯彻落实状况报告如下：

　一、 整体状况

　2020 年 12 月以来，xx 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，准时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动部署电视电话会议精神有关工作的通知》，快速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推动改革措施落实落地。

　依据省委省政府、省国资委深化国资国改革要求， 结合省深化国资国企改革三年行动实施方案 2022 年重点任务》文件精神，xx 集团依据自身进展实际，制定了《XX 集团深化国企改革三年行动实施方案（2022-2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计 10 个改革方面，34 项目

　标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72%。截至 2021 底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2022 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推动中。

　二、 具体改革举措落实状况

　（一）首要任务

　xx 集团把落实关于国有企业改革进展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习，全年支配两集中培训。5 月 20 日在延安开展一次深化学习贯彻国企改革和党的建设重要论述，集中培训学习 ，集团中层及以上领导干部、级单位主要负责人参与培训。集团 8 月份开展 5 次集中培训学习，确保思想统一、上下贯穿、全面掩盖，最大限度分散改革共识，营造乐观支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。

　（二）完善中国特色现代企业制度

　一是坚持党的全面领导。xx 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一， 将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全

　部落实，具体如下：2021 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2021 年 12 月 22 日正式印发了《集团委员会争辩、 前置争辩争辩事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总支部争辩、 前置争辩事项清单。

　目前，xx 集团全资和确定控股的 18 家子公司已全部制订完成修订完善了《集团“三重一大”决策制度实施方法》并于2021 年 5 月正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

　二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增加董事会的立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策防风险重要作用，目前正加速推动落实 4 项改革举措，具体如下：依据省国资委《省属企业董事会议事规章指引》， 已修订完成《董事会议事规章草案》，并起草《董事会下设特地委会草案》， 均待履行上会审议程序。

　正在制订《权属企业董事会管理暂行方法》《外派董事管理方法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。

　全面推动实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前集团下属应建董事会企业59 家，已经完成 54 家，完成率达 91%。

　三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，

　充分发挥经理层经营管理乐观作用，确保经理层谋经营、 抓落实、强管理，前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下已对权属企业进行充分调研，正依据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规章指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，准时组织修订完善《总经理办公会议事规章》。

　四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向， 结合集团实际， 向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设， 强化制度执行不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推动国有企业管理体系和管理力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余项正在按推动落实， 具体如下：2021 年全面梳理现行 8 项管理制度以及 9 大类，52 项集团审批备案事项, 完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理方法》《资产评估中介机构选聘管理方法》。目前，《生产平安事故调查处理和统计报送管理方法》《环境污染大事调查处理和统计报送管理方法》《投资管理方法 2022 年修订版》《承包工程项目备案报告管理方法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理方法》《省属企业公司章程指引》， 深化开展集团和权属

　企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 1 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并依据方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定， 机关有关部门意见征集及全部混合全部制二级单位《章程》 修改意见梳理等工作，现正按逐步推动各项工作。

　按将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计方法（试行）的修订作以及《审计档案管理制度》的制定工作。

　（三）推动国有经济布局优化和结构调整一是做强做优做精主业。

　集团落实《省属企业结构调整优化主业进展实施方案》， 严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时不断深化内部业务整合， 梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推动落实，具体如下：

　完成《下属各单位明确主业进展的工作方案》初稿，下一步将依据修订意见，履行上会审议程序。

　解决危废业务同质经营方面,2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 21 日赴延安市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推动中。依据 2022 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业其中 4 家公司已依据整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。

　二是持续推动“瘦身健体” 。为进一步完善 xx 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、削减法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定进展，xx 集团乐观推行“瘦身健体” 。截至 2022 年底已治理完成 1 5 户，其中清算注销 7 户、重组整 6 户、战略培育 户 。2022 年清算注销 6 户、 重组整合 2 户管理提升2 户，前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2022 年度经营绩效考核理方法中，持续推动亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。

　三是乐观推动企业开放合作。集团搭建集团市场信息沟通平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、 央企、民企、 境外客户的深度合作，参与“一带一路” 建设， 促进集团业务增长。深化拓展优质战略合作伙伴定期联席会商， 争辩重大合作事项， 确保实质性合作及项目落地。目前正加速推动落实 2 项改革举措，具体如下：集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目 ，其中集团负责投资、建设、运营商州区、商南县丹凤县、 洛南县项目 ，目前进入签署 PPP 合同阶段。

　（四）乐观稳妥深化混合全部制。一是分层分类深化混合全部制改制。集团依据《省省属国有企业混合全部制改革操作指引》依据完善治理、 强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，稳妥深化全部制改革。

　目前项改革举措已完成 2 项，另 1 项按支配尚未开展。具体状况如下：2021 年集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了省省属国有企业混合全部制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合全部制改制工作的规范性， 有效防范风险。

　截至 2021 年底，集团所属企业户数共 1 33家，其中混合全部制企业 92 户，控股混改企业户数占集团企业总户数的 64%。

　2022 年 1 月 ，对混合全部制改革效进行了评估，形成了评估报告。今年以来，集团无新增混合全部制企业，后续将依据需要持续稳妥推动混合全部制改革， 最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合全部制企业骨干员工持股。集团将依据中省出台的混合全部制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，推动符合条件的企业开展骨干员工持股， 对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。

　（五）健全市场化经营机制。一是强化国有企业市场主体地位。依据中省相关要求，集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案， 并依据具体措施内容， 有针对性的完成整改。2021 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率 83.3%。剩余 3 项重点任务正按加快推动完成。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团以集团下属“双百企业”三秦股份公司为试点，开展此项工作。

　目前秦股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。依据试点结果，集团已着手起草《混合全部制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。三是全面推动市场化用工。目前集团严格依据所制定的《人员招录管理方法》， 实行分级分类公开聘请，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推动健全集团本部岗位管理体系工作。四是完善市场化薪酬支配机制。集团依据省国资委总体部署，不断深化内部支配制度改革。

　目 前集团本部已全面实施员工年度考核，并依据考核结果兑现嘉奖。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理方法》， 持续优化集团薪酬体系。五是机敏开展多种方式的中长期激励。集团探究实施超额贡献增量激励， 鼓舞下属“双百企业” xx 股份公司，以价值制造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润共享机制目 前三秦股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》 及《2021 年度施细则》已通过董事会审议并提交股东大审议， 待审议通过后出台实施。

　（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系。

　一是提高企业质量效益。今年以来，践行精细管理， 加强成本管控， 细化目标任务分解，推动项目建设，加快产能释放。依据集团实际，统筹谋划进展战略和生产经营方向，提高国有资本

　回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想， 坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低选购成本， 压控运营成本。2022 年一季度控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8%。二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管控， 聚焦债务风险、投资风险、法律风险平安风险等，强化监测预警，准时排查处置风险隐患。具体进展如下：

　以集团总部、三秦股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目 的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、 管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项后评价初稿， 正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制工作， 成了 合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举方法律法规主题讲座， 分层级对决策管理层业务骨干、全集团职工进行普法宣扬。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研沟通， 学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验为下一步

　组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部

　审计工作》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作，已完成 2021 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业平安生产责任体系构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系 202年 8 月，在集团内开展事故风险调研、企业及周边应急资源调查， 依据调研结果编制了事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告。同时依据新《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则》（GB29639-2022）

　要求已完成应急预案修订工作，待评审后完成备案。三是强化监督与责任追究。集团建立健全协调机制， 大推动纪检监察和监督工作，提高监督效能。具体工作开展状况如下：2021 年制定了《日常监督工作实施方法（试行）》《集团廉洁风险防控手册》《落实全面从严治党主体责任日 常性约谈提示工作方法》《违规经营投资问题收集移送、调查处置及协同工作方...

篇二：国企改革三年行动自查报告

公司关于深化国企改革三年行动自评报告 范文 为深入贯彻落实《XX 省深化国资国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》的相关要求，XX 集团高度重视，积极推进各项任务，集团党委持续强化宣传、组织学习，营造了良好的改革推进氛围。现根据省国资委转发的《关于印发＜地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》要求，集团公司深刻领会文件精神，开展自评总结，具体情况如下：

　―、深化改革行动的具体成效 根据《XX 集团深化国企改革三年行动实施方案(2020-2022 年)》方案部署，本次改革将从六个方面实施,具体包含 xx 个任务清单，其中：

　2020 年共有 x 个任务事项均已按时完成； 2021年共有x个任务事项，截至5月底应完成x个事项，实际已完成 x 个事项(提前完成了 x 个事项)； 2022 年共有 x 个任务事项，已提前完成 x 个事项。

　剩余事项按照推进节点持续进行，预计到 2021 年底将累计完成 x 个任务事项，进度可达到总任务的 80%。

　现将 2021 年 1-5 月已完成的任务事项汇报如下：

　（一）

　首要任务 学习贯彻 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。集团党委已制定并印发中心組学习计划并组织集体学习 6 次,制定领导干部学习计划并组织实施 1 次，组织党员干部开展 1 次集中培训（x 个学时）并开展专题讨论。各级子企业也按要求制定学习计划，原则上全资控股企业全年安排不少于 10 次学习、参股企业全年安排不少于 8 次学习。截至目前权属企业共开展 xx 场次集中学习。

　（二）

　建立健全中国特色现代企业制度 1.坚持党对国有企业的全面领导。集团本部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界。此外，集团 8 户控股二级企业也同步制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，100%完成了该项任务。

　2.依法落实董事会职权。按照要求，截至 5 月底集团及各级子企业中，应建立董事会的企业户数 xx 户，已全部建立，其中外部董事占多数的企业有 xx 户，接下来将持续推进外部董事引进工作。

　3.保障经理层依法履职。集团本部印发《总经理办公会议事规则》，已建立经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制。应建董事会的 xx 户子企业，也已落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，100%按要求完成。

　4.夯实中国特色现代企业制度建设基础。把党的领导融入公司治理制度文件，集团总部及下属 x 户全资或控股二级企业均已完成党建进章程的工作。

　（三）

　推进国有资本的布局优化和结构调整 1.优化国有资本产业布局。《XX 集团“十四五”发展规划》的编制已完成，待上会审定后印发；2021 年 XX 集团已启动 1 个医养项目，拟将受让 xxx 有限公司股权，布局大健康产业；环球印务扩产能项目已启动，土地款已付，目前正在招选设计单位，截至 4 月份已完成投资 xx 万元。

　2.持续推进“瘦身健体”。企业层级清理方面，集团管理层级已压缩至四级以内。将亏损企业治理纳入企业考核任务，2021 年纳入亏损企业专项治理工作的企业 7 户，截至 4 月底7 户亏损企业亏损额共计 xxx 万元，相较上年同期减亏 xx 万元。

　（四）

　积极稳妥深化混合所有制改革 分层分类深化混合所有制改革。根据企业实际筛选符合条件的企业开展混改，本年已启动天宁制药债转股增资项目,目前集团全级次混改率达到 85.48%,混合所有制企业对集团利润贡献率达 90%以上。

　（五）

　健全市场化经营机制 1.推行经理层成员任期制管理。《XX 集团职业经理人管理办法》已完成制定及优化，待内部审定后印发执行。引入了市场化选人用人机制，目前已选定 1 户符合要求的权属企业开展 XX 集团生物科技公司开展选聘职业经理人和经营班子的试点工作。

　2.全面推进市场化用工。建立健全市场化招聘体系，已通过校园招聘和社会招聘，吸引了一批重点院校毕业生及医药研发专业人才，本年度引进高端技术人才 x 人，全系统公开招聘 xx 余人。

　3.防范化解重大风险。印发《XX 集团投资管理制度》、《权属企业投资管理制度》、《XX 集团国有资产交易监督管 理制度》，降低投资决策风险。完成了集团本部的重大风险摸排统计，按照已印发的《排查化解重大风险工作方案》检查验收各项整改工作，并整理成全面风险管理年度报告。

　4.强化监督与责任追究。成立了责任追究工作领导小组,印发《XX 集团违规经营投资责任追究制度》、《XX 集团责任追究工作定期报告制度》和《XX 集团重大决策事项履职记录制度》。

　（六）

　推动企业创新发展 推动技术创新。XX 集团＜2020-2022 年创新行动方案》已完成印发，《“十四五”科技发展专项规划》已完善并形成

　审议稿，待印发。截至 4 月已取得大健康产品批件 x 个，开展 xx 二次开放项目 x 项，研发重点新产品 xx 项，获批省级科技资源开放共享平台 1 个。

　（七）加强国有企业党的领导党的建设 推动党建工作与生产经营深度融合。集团本部已完成党建入章、议事规则、议事清单、纪检监察机构四个全覆盖,并同步推进至 x 户全资或控股二级企业，推进党建工作与生产经营深入融合。

　二、 深化改革行动的存在的问题 通过总结分析、全面回顾发现，XX 集团在改革推进过程中也存在一些问题。一是集团总部改革推进步伐较快，个别举措向二三级企业的推进工作尚未全面展开；二是通过改革，出台多项制度、机制，企业的体制、机制已基本健全,但在运行过程中仍然需要结合实际不断迭代优化，促进各项机制发挥出最优效能，增强企业活力；三是创新项目有待发力，为进一步做强做大厚植新动能、培育新增点，重点项目正处在前期投入阶段，尚未形成直接经济效益。

　三、 下一步推进计划 下一步 XX 集团将坚定不移持续推进全面深化改革，坚定不移贯彻中央及省国资委的各项改革部署，确保改革不断深化，实现高质量发展。

　（一）把握时间节点，狠抓改革落地 紧盯“国企改革三年行动方案中规定地方政府及国有企业必须完成的 xx 项重点改革任务和 2021 年底前完成三年行动全部改革任务的 70%以上”的工作目标；进一步增强推动改革的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到 XX 省有关会议精神上来，将正在推进的改革项目落实到单位、部门、

　个人，编制倒排期台账，激发改革内生动力。

　（二）加强组织领导，强化督查考核 成立以集团公司党委书记、董事长为组长、总经理为副组长的改革领导小组，统筹推进集团国企改革重点任务，细化任务清单，研究解决重难点问题。建立国企改革动态监督长效机制，将改革工作纳入到集团年度考核中，以考核促改革、以考核促发展，确保国企改革三年行动目标顺利达成,全面实现集团“12555"战略目标。

篇三：国企改革三年行动自查报告

公司深化国企改革三年行动工作自评报告 2 篇

　【一】

　按照*月**日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将 XXXX 集团有限责任公司（以下简称“XX 集团”）截至*月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：

　一、整体情况 2020 年 12 月以来，XX 集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。

　按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《XX 省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，XX 集团根据自身发展实际，制定了《XXXX集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计

　10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。

　二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务

　XX 集团把落实 xxx 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在 XX 市已开展一次深入学习贯彻 xxx 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划 8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。

　（二）完善中国特色现代企业制度

　一是坚持党的全面领导。XX 集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建

　进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共 XXXX 集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX 集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《XXXX 集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于 2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

　二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前 XX 集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成 54家，完成率达 91.53％。

　三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、

　抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类 52项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位

　《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。

　（三）推进国有经济布局优化和结构调整

　一是做强做优做精主业。XX 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴 XX 市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。

　二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善 XX 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，XX 集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2

　户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。

　三是积极推动企业开放合作。XX 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：XX 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中 XX 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。

　（四）积极稳妥深化混合所有制

　一是分层分类深化混合所有制改制。XX 集团依据《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年XX 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《XX省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，XX 集团所属企业户数共计 133 家，其

　中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86 家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX 集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。

　二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。

　（五）健全市场化经营机制

　一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，XX 集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。

　二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX 集团以集团下属“双百企业”三秦 XX 股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦 XX 股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。

　三是全面推进市场化用工。目前 XX 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。

　四是完善市场化薪酬分配机制。XX 集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。

　五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦 XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 XX 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。

　（六）

　形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，XX 集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。

　二是防范化解重大风险。XX 集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全 XX 风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦 XX 股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进和提高投资决策、实施、管理等工作水平。目前已经完成 3 个重点项目后评价初稿，正在与审计中介机构、相关单位对接修订完善。目前已启动合同标准化文本制定工作，完成了合同文本收集整理、现场尽调等任务，正在起草合同文本初稿。今年以来多次举办法律法规主题讲座，分层级对决策管理层、业务骨干、全集团职工进行普法宣传。为实现法务工作“一套系统、一个平台、三级应用”的信息化、网络化管理，集团组织相关部门到陕投集团、延长集团、西部机场集团、法士特集团进行调研交流，学习其他兄弟企业法务系统的开发与设计经验，为下一步组建集团法务管控监督平台奠定基础。制定了《2021 年内部审计工作计划》，明确将重大投资项目专项审计纳入 2021 年度审计工作计划，目前已完成 2020 年度遗留的 4 个重大投资项目专项审计报告初稿，正在与被审计单位交换意见。不断完善形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。2020 年8 月，在集团内开展了事故风险调研、企业及周...

篇四：国企改革三年行动自查报告

2022 年 集团公司关于深化国企改革三年行动工作自评报告

　目录 一、整体情况

　................................ .............

　2 2

　二、具体改革举措落实情况

　................................. .

　3 3

　（一）首要任务 ........................................ 3 （二）完善中国特色现代企业制度 ........................ 3 （三）推进国有经济布局优化和结构调整 .................. 6 （四）积极稳妥深化混合所有制 .......................... 8 （五）健全市场化经营机制 .............................. 8 （六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 ............. 10 （七）推动企业创新发展 ............................... 13 （八）抓好国企改革专项工程 ........................... 15 （九）加强国有企业党的领导和党的建设 ................. 15 （十）强化总结宣传 ................................... 18 三、遇到的重点难点问题和解决思路

　........................

　18

　（一）董事会应建尽建和外部董事占多数方面 ............. 18 （二）深化市场化改革方面 ............................. 18 四、下一步工作安排部署

　................................ ..

　19

　 按照 5 月 10 日省国资委关于转发国务院国企改革领导小组办公室《关于印发〈地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案〉的通知》的通知要求，现将****集团有限责任公司（以下简称“**集团”）截至 6 月底深化国企改革三年行动贯彻落实情况报告如下：

　一、整体情况 2020 年 12 月以来，**集团认真落实省国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。

　按照省委省政府、省国资委深化国资国企改革要求，结合《**省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，**集团根据自身发展实际，制定了《****集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果

　形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021 年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021 年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021 年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。

　二、具体改革举措落实情况 （一）首要任务 **集团把落实***关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定 2021 年度学习计划，全年安排两次集中培训。5 月 20 日在**市已开展一次深入学习贯彻***国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划8 月份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。

　（二）完善中国特色现代企业制度 一是坚持党的全面领导。**集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全

　部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《中共****集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，**集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《****集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》，并于2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

　二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省国资委《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前**集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成

　54 家，完成率达 91.53％。

　三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。**集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类52 项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021 年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资

　委《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021 年 4月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。

　（三）推进国有经济布局优化和结构调整 一是做强做优做精主业。**集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴**市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推

　进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。

　二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善**集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，**集团积极推行“瘦身健体”。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2 户，管理提升 2户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。

　三是积极推动企业开放合作。**集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：**集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中**集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。

　（四）积极稳妥深化混合所有制 一是分层分类深化混合所有制改制。**集团依据《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成 2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020年**集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《**省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，**集团所属企业户数共计 133 家，其中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 64.66％。2021 年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，**集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。

　二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。**集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。

　（五）健全市场化经营机制

　一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，**集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率83.3％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。

　二是推行经理层成员任期制和契约化管理。**集团以集团下属“双百企业”三秦**股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦**股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级 9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。

　三是全面推进市场化用工。目前**集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。

　四是完善市场化薪酬分配机制。**集团按照省国资委总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。

　五是灵活开展多种方式的中长期激励。**集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦**股份

　公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦**股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。

　（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，**集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 0.74 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8％。

　二是防范化解重大风险。**集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全**风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。具体进展如下：以集团总部、三秦**股份公司为试点开展内控体系建设工作，目前已全部完成，并形成了 10 项主要成果。全面开展投资后评价工作，有序对集团重点项目的实施效果进行客观、全面地总结，不断改进...

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