县水利工作调研汇报材料7篇县水利工作调研汇报材料　-1-　关于加强合浦县农田水利设施建设的调研报告　岑磊　邓世慧　近年来，我县进一步加大了对农业的投入力度，农田水利灌溉基础设施建设的力下面是小编为大家整理的县水利工作调研汇报材料7篇,供大家参考。

篇一：县水利工作调研汇报材料

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　 关于加强合浦县农田水利设施建设的调研报告

　 岑磊

　邓世慧

　近年来，我县进一步加大了对农业的投入力度，农田水利灌溉基础设施建设的力度步伐进一步加快，水利改革发展取得了较好的成绩。但由于我县地域广宽，特别是在广大农村地区，仍存在因水利设施薄弱制约当地农业生产的现象。为进一步调查了解我县目前农田水利灌溉设施的现状，提出改进和加强我县农田水利设施建设的建议和意见，从而加快农田水利设施建设，促进农业增效农民增收, 合浦县政协为此组织人员开展调研。县政协主席王逸对调研工作十分重视，要求县政协成立了以封子合副主席为组长的农田水利灌溉设施调研组，对全县的农田水利灌溉设施建设进行调研。通过到乡镇和水利部门，认真地听取有关领导和水利专家的汇报，采取召开座谈会、到现场实地察看的形式开展调研。现将调研的情况总结如下：

　一、我县农田水利概况 合浦是一个水利大县，地处南流江下游，有着得天独厚的水利资源。新中国成立以来，为了改变我县的农业生产条件，把水患变水利，不断提高人民群众的生活水平，全县广大人民艰苦奋斗、团结治水，水利工程建设取得了令人瞩目的成就。全县现有水利工程 1600 多处，其中大、中、小型

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　水库 33 座，水闸、山塘、陂坝等蓄引水工程 829 座，总库容 19.48 亿立方米；面上灌溉工程有合浦水库、洪潮江水库、总江桥闸、张黄江水闸、武利江泵站和水东水闸等 7 个大中型灌区，小型灌区 186 个，共有骨干渠道 481.6 多公里，1m3 /s流量以下渠道共有 4118.8 公里，设计灌溉面积 79.8 万亩，历史最高灌溉面积 81.16 万亩。2012 年实际灌溉面积 41.46万亩，节水灌溉面积 11.5 万亩。长期以来，这些水利工程为我县农村经济发展作出了很大贡献，在节水增效、农业增产、农民增收以及防洪排涝、抵御水旱灾害方面都发挥了巨大作用，为粮食安全提供了有力保障。

　二、近年来我县农田水利灌溉设施建设取得的成效 2008 年以来，我县农田水利灌溉设施建设加大了投入力度，水利固定资产投资逐年增加。水利投资累计达 7.88 亿元，其中中央投资 4.48 亿元，自治区补助 1.6 亿元，市县级配套 1.8 亿元，先后建成了一批农田水利灌溉设施，人民群众切切实实得到了更多的实惠。

　1．大型灌区续建配套节水改造取得突破性进展。近年来，累计投入资金 2 亿多元，实施了合浦水库、洪潮江水库两大灌区节水改造配套项目建设，累计完成骨干渠道 183 公里，改善和恢复灌溉面积 10 多万亩。

　2．小型蓄、引水工程建设态势趋好。县水利部门先后完成了 7 座小（1）型水库和 10 座小（2）水库除险加固任

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　务，完成了 300 多宗水毁山塘、陂坝维修加固任务。累计完成投资 1.15 亿元，恢复和新增兴利库容 3530 万 m3 ，改善和恢复灌溉面积 13.5 万亩，确保了灌溉供水水源。

　3.田间农田水利建设稳步推进。2010 至 2012 年，县水利部门积极争取小型农田水利重点县项目，累计投入 6000多万元，建设了廉州大江、石湾七里等 6 个灌片节水改造项目，完成田间渠道改造 240 多公里和配套设施一批，改善和恢复农田灌溉面积 7 万多亩，提高了灌片农田粮食产量。国土、财政、扶贫、农业等部门也整合投入大量资金对农田水利进行节水改造，有效地改善了农田灌溉条件。

　4.积极推进农村小型水利体制改革。2005 年以来，全县已成立农民用水者协会 70 多个，明晰了小型水利工程产权，进一步调动了广大农民参与水利工程管护积极性，保障了一批小型农田水利灌溉作用的发挥。

　三、我县农田水利灌溉设施建设存在的主要问题 由于历史欠账较多，薄弱的水利基础设施仍然是制约合浦农村经济发展的主要因素之一，水利基础设施建设还存在不少问题。

　1．灌溉基础设施薄弱。全县半数以上耕地仍是“望天田”，建设严重滞后。虽然合浦水库、洪潮江水库两大灌区经过 10 多年灌区续建配套与节水改造，灌溉条件有了很大改善，但张黄江水闸、总江桥闸、武利江水闸、水东水闸和

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　石角潭水库等 5 个中型灌区灌溉条件还是很差。武利江、水东水闸两大灌区，由于缺乏资金投入，已报废多年，灌区输水灌溉功能已完全丧失，直接影响农田灌溉面积约 2.2 万亩；张黄江水闸灌区由于主干渠多年坏烂，没有资金投入维修，灌区从原设计 2.0 万亩锐减到目前 0.3 万亩左右；石角潭水库灌区从原设计灌溉面积 1.5 万亩减至 0.3 万亩左右。据调查统计，全县尚未进行节水改造的 500 亩以上集中连片农田有 52 个，合计面积超过 3.6 万亩，分布全县 15 个乡镇。全县无水灌溉或灌溉供水量不足的面积累计超过 10 万亩。20世纪 60 至 70 年代，全县可灌溉面积近 80 万亩，但到 2012年实际灌溉面积 41.46 万亩，其中旱涝保收面积不足 30 万亩，比原设计灌溉面积减少了 62.5%。

　2.农田水利设施老化失修，损毁、淤积严重，不能发挥应有的灌溉效益。全县 193 个灌区除合浦水库灌区、洪潮江水库灌区两个大型灌区建成骨干渠道完好率较高外，其他中、小型水库灌区渠道老化失修，泥沙淤积堵塞，渠道崩塌渗漏，完好率低。在农村地区，农田水利设施建设标准偏低、老化失修的现象尤其突出。在我县的公馆、白沙等一些东片乡镇，由于农田水利设施老化失修，导致农田因缺水无人耕种而丢荒的现象。比如公馆镇大多数水利工程建于上世纪五、六十年代，工程设计标准偏低，现在已经是“风烛残年”，有些工程已经达到设计使用的年限，面临报废或重建。全镇

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　22 座山塘，其中病险山塘有 18 座，不少山塘从建成到现在从未清淤，部分山塘丧失蓄水功能，由于年久失修，水利渠道淤积、渠坦堤滑坡、渗漏现象普遍。西场镇辖区渠道淤积、渗漏十分严重，特别是该镇东南支渠、镇海支渠、镇东分支、那龙分支淤积严重，影响渡汛安全、农业正常灌溉和环境卫生。常乐镇从 2008 年到 2011 年期间共争取上级资金 2000多万建成渠道硬底化 10 公里，但从石城村委温屋到平心村委还有 11 公里长的干渠堵塞严重，基本丧失灌溉功能，制约该镇火山、竹山、阳月、平心等村委的农业发展。因此，我县农村地区的农田水利设施老化失修，损毁、淤积严重的现象比较普遍，是制约当地农业生产的一个最主要的因素，是目前尤其迫切解决的问题。

　3.两大水库灌区续建配套与节水改造建设存在明显“脱节”现象。合浦两大水库管理单位从 1999 年国家启动大型灌区节水改造项目以来，累计投入超过 2 亿元建设骨干渠道183 公里，取得了较好成效。但很多地方水库水没法引入田间，存在输水“脱节”现象。如合浦水库灌区公馆西干渠，全长 24 公里，到目前止已安排三个年度投资计划，渠道上、中游渠段各建设 4 至 5 公里三面光防渗，但上中游仍有部分渠段没有建设，下游自乘马村至蛇地村渠段也未建，因此虽然多次安排项目资金建设，但一直未发挥灌溉整体效益，导致下游乘马、陈屋、蛇地等村委一带农田供水不足或无水灌

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　溉，沿国道 325 线旁线约有 2000 亩荒废无人耕种；2012 年，在公馆东干渠的中间渠段（从扫管小学至公馆南山屋场咀）建成了 6.5 公里渠道三面光，但上下游均不考虑建设，建成后效益也不明显。

　4.农田水利设施建设渠道多，建设标准不统一，建成后效果不明显。近年来，投入农田灌溉设施建设资金的部门有水利、国土、农发办、农业、扶贫等，但不同部门对农田水利设施建设侧重点不同，建设标准不同。两大水库管理单位主要投入建设灌区续建配套和骨干渠道改造。国土、财政、农业等部门注重土地连片整治、建设田间渠道。至于田间渠道水从哪里来，有无水就不管了。至于渠道 Q=1～0.5 立方米/秒如何建设，目前水利投资政策不明确。2010～2012 年，我县被列为第二批中央财政小型农田水利重点县，按政策要求，也是建设田间渠道，兼顾支干渠（Q=1～0.5 立方米/秒）。从实施效果看，只发挥了局部效益。全县部分乡镇农田灌溉急需解决问题没有得到很好解决，群众反映意见较大。

　5.灌溉效益不明显，经济效益不显著。受长期计划经济的影响，部分农民认为水利设施，特别是小型水设施是集体的，想怎么用就怎么用；水是天上下的，想怎么灌就怎么灌，节水意识不浓，大多采取一种大水漫灌的灌溉方式，灌溉水利用率很低，既浪费了水资源，也造成对农作物正常生长不利。加上用水管理不善，经常出现要水时无水，不要水时渠、

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　沟满水；一些水库、堰塘冬不蓄水，夏不见水，农村水利设施不能发挥应有的灌溉效益和经济效益。

　6.管理体制不顺。合浦县大小灌区有 193 个，大型灌区补水小型灌区，大小灌区相互兼套，又相对独立，构成比较复杂的灌区体系。我县 193 个灌区水利设施由合浦水库管理局、洪潮江水库管理局、合浦县水利局等部门及乡镇共同管理，管理权限、责职划分不清，管理体制不顺，用水缺乏统一管理和科学调度，设施维修养护时有相互推诿和扯皮现象，造成农田水利设施建后运行管理不到位，这些问题一直没有很好解决。

　7.农田水利工程正常管护难以为继。农田水利设施担负灌溉、防洪排涝等任务，属于公益性项目。这些工程一直以来靠工程水费进行日常维护，每年乡镇组织发动群众投工投劳进行渠道清淤、清障，保持农田灌溉渠道完好，确保放水畅通。2002 年机构改革和农村税费改革后，水费征收基本没有了，农村“两工”取消了，但维修养护经费没有落实。虽然有“谁受益，谁负担”的一事一议政策，但由于农民参与集体财产的养护和维修意识淡薄、积极性不高，村级组织起来养护有一定的难度。所以大批农田水利设施无人管护，灌溉工程损坏、淤积严重，群众怨言较多。

　8 部分农田水利设施破坏严重。据调查，部分灌溉渠道被当地群众随意占用建房或建设其它设施，缩窄了过水断

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　面，影响过水流量。部分经过村庄的渠道被当地群众随意倒入垃圾，成了垃圾堆积场，渠道水源污染严重。如公馆东、西干渠被占用建房现象比较突出，廉州清江南干靠近县城处渠堤也被占用建房等，据不完全统计，占用渠堤建房面积达120 多亩。由于农村的水利设施属集体财产，加上合村并组后村级管理面大，农村水利设施覆盖面广，又无专人管理，少数农民只为个人利益和眼前利益，不顾集体利益和长远利益，人为破坏水利设施的现象屡见不鲜。

　9.部分乡镇水利服务机构设臵不完善，基层水利站(所)举步维艰。乌家、星岛湖等乡镇，水利工作没有专门机构负责，只能由乡镇政府分管领导具体负责。由于乡镇工作千头万绪，领导事务比较多，造成防汛抗旱工作有所脱节，面上农田水利设施和水资源、水土保持无人监管等等。而一些基层的水利站（所）技术力量薄弱，基层水利人才青黄不接，或者是因工作经费无保障，无固定办公场所等原因，无法履行相应的职责。

　四、今后加强农田水利灌溉设施建设的建议 1．建议进一步落实 2011 年中央 1 号文件精神和县政府加大对水利投入的政策，支持农田水利建设。县政府应积极筹措项目配套资金，确保土地出让金收益的 10%和水利建设基金用于农田水利工程建设。

　2．建议县政府协调合浦水库工程管理局和洪潮江水库工程管理局，加快合浦水库、洪潮江水库等两大灌区续建配

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　套与节水改造配套项目建设力度，提高建设标准，确保所建成的每条骨干渠道发挥最大效益，同时要统筹安排资金建设1 个流量以下支干渠，避免水资源在流经支干渠途中流失，保证水库水能真正流入田间，发挥灌溉效益。

　3．建议县政府协调市级财政加大对合浦县农田水利灌溉基础设施的投入。自实行自治区财政省管县后，市级财政对我县的农田水利建设投入极少，自治区安排合浦县水利项目涉及地方配套资金均由县财政承担，严重制约合浦水利发展。建议县政府协调市财政要打破财政省管县不安排资金的条条框框，统筹考虑合浦水利资金投入。合浦水利发展离不开北海支持，全市主要水利设施分布在合浦，点多面广，合浦财力有限，单靠国家、自治区投入还不够，需要市财政给予大力支持。

　4. 建议将农田水利工程维修养护经费列入每年度财政预算内安排。据测算，全县农田水利骨干渠道维修养护经费约 150 万元。要发挥乡镇水利站作用，加强农田水利工程管理，做好辖区内骨干渠道清淤、清障和维修养护，保证灌溉用水放到田间，发挥应有效益。

　5．整合资金，加大资金扶持力度，形成多元化水利投入机制。为确保农田水利建设的顺利推进，建议加大财政资金的扶持力度，整合资金，拓宽投资渠道。一是积极争取自治区每年投入我县农田水利建设资金；二是整合专项资金，按“渠道不变、用途不变、优势互补、各尽其功、形成合力”的原则，加强部门配合，涉农项目资金要捆绑使用，统一规

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　划安排，使农田水利设施建设得到可持续发展。三是优化投资结构，建立稳定的农村水利投入机制。要建立稳定的财政投入保障机制，保障地方财政投入及配套资金足额到位，并有持续、稳定的政策和资金来源。

　6.加强基层水利服务体系建设。建议县政府同意设臵乌家、星岛湖等乡镇水利站，落实机构、人员 、办公场所和人员经费，明确工作职责。同时调整增加西场、沙岗等 2 个镇的海堤工程管理所职责，将该两个镇的面上农田水利和防汛抗旱等职能划入管理，进一步加强西片乡镇基层水利服务体系建设。

　7.加大宣传力度，对破坏水利设施的行为严惩不怠。特别在农村广大地区加大宣传力度，使群众认识到水利设施对提高农业生产、农民增收的重要性，提高群众爱护水利设施的自觉性，打击故意损坏、破坏水利设施的违法行为，营造良好的宣传舆论氛围。

　8.建议把上缴给洪潮江水库和合浦水库管理局的工程水费纳入财政预算。农民用水所缴纳水费其中有一部分是工程水费，这部分的费用需上缴到两个水库管理...

篇二：县水利工作调研汇报材料

　 关于我县水利建设情况的调研报告 县委政研室

　县水利局

　今年中央 1 号文件锁定“加快水利改革发展” 这一主题，向全党全社会发出了 大兴水利的明确信号。

　泗水是山区农业大县， 加强水利基础设施建设， 对于保障农业增产、 农民增收有着特别重要的意义。

　当前， 如何吃透上级文件精神， 做好与泗水实际相结合的文章， 争取有更多 的项目 纳入中 央和省市的“大盘子”， 最大限度争取上级的政策、 资金、 项目 ， 全面改善和提升我县水利基础设施的水平， 成为各级水利部门和政策研究系统研究的重要课题。

　2011 年 4 月 -5 月 ， 县委政策研究室抽调部分人员 组成调研组， 集中时间对全县水利设施建设现状进行了 全面调研摸排， 深入系统地分析了 中央一号文件精神实质， 为下一步做好水利工作科学决策提供了 第一手资料。

　一、 全县水利设施建设发展现状 近年来， 我县水利工作紧紧围绕上级水利工作思路， 立足于防汛抗旱、 安全饮水、 节能减排， 认真做好用水、 节水、 保水工作调度， 千方百计加快水利基础设施建设， 有力地推动了“工贸重县、 果牧大县、 生态名 县” 建设。

　特别是“十一五”以来， 全县水利系统抓住国家拉动内需、 加大水利工程投资的难得历史机遇， 以重点水利项目 建设为抓手， 加快传统水利向

　 2 现代水利、 民生水利、 生态水利转变， 为全县经济和社会发展提供了 强有力的水利支撑保障。

　截止目 前， 泗水县共建有中型水库 4 座， 小型水库 117 座， 塘坝 308 座， 拦河闸 5 座， 截潜2000 余处， 机电井 1600 余眼， 工程总蓄水量 2.65 亿立方米，有效灌溉面积达到 28.5 万亩。

　（ 一）

　加快推进各类水利项目 建设。

　“十一五” 期间， 在财政收入十分困难的情况下， 全县累计投向水利设施建设项目的资金达 4. 3 亿元， 有效改善和提升了 各类水利设施整体水平。病险水库除险加固方面， 投入资金 2. 6 亿元， 先后完成了 贺庄、华村、 龙湾套等 66 座中小型病险水库的除险加固工程， 全面提高了 水库的防洪标准、 蓄水能力和灌溉能力， 有效保障了 泗河、 济河两岸及下游人民的生命财产安全。

　河道治理方面， 先后治理了 泗河城区段、 济河红旗坝上游段、 高峪河、 星村河、中册河、 芦城河、 琴柏河等大小河流 6 条 17. 4 千米， 建成了泗张拦河闸和高峪贺庄拦蓄工程， 累计完成投资 6500 余万元。灌渠清淤改造方面， 投资 327 万元， 完成了 全长 20 公里的贺华干渠维修配套加固工程， 扩大有效灌溉面积 3 万亩； 投资 152万元， 完成了 杨柳灌渠末级渠系改造工程， 维修灌渠 18. 04 公里； 投资 1505 万元， 完成了 龙湾套水库西干渠节水改造工程，大大增强了 灌溉面积和抗旱能力。

　（ 二）

　大力发展各类民生水利。

　积极争取上级农村饮水安全工程专项资金， 2005 以来累计投入 7300 余万元， 先后分三批完成了 441 个村、 40. 76 万人的农村饮水安全工程， 农村自

　 3 来水普及率达到 90％ ； 妥善做好库区移民后期扶持工作，（ 2010）

　在全县库区和移民安置区实施基础设施工程 13 处，完成国家扶持496. 7 万元。

　核定大中型水库库区移民共计20689人， 每人每年扶持资金 600 元， 累计发放补贴 5586 万元， 保证了 库区移民的正常生活； 加快推动小流域综合治理， 先后投资 526. 6 万元， 完成了 老寨山、 青龙山、 红山流域治理工程，治理水土流失面积 41. 7 平方公里， 有效改善了 当地的生态环境。

　（ 三）

　全面提升水利管理装备水平。

　积极发布实时水雨情信息、 大型水库蓄水情况、 地下水动态信息等， 全方位提高水利服务水平。

　2008 年又投资 120 万元， 建成了 全县水雨情自 动控制系统， 实现了 市、 县、 乡 三级对水雨情信息的实时监控，满足了 经济社会对水文资料的需求。

　加强对河流湖泊水位、 流量、 水质等信息的监测和预报， 使水文服务更多地融入人民群众的生活， 2007 年又投资 50 万元建立了 企业取水自 动监测系统， 提高了 水资源费征管工作信息化、 自 动化水平。

　特别是在今年年初的抗旱过程中， 水利系统各站所把保障群众生活用水放在抗旱工作首位， 加强地下水监测， 及时建立了 新的应急抗旱水源地， 千方百计增加抗旱水源， 有效发挥了 现有水资源的最大效益， 努力把旱情造成的损失降到最低限度。

　二、 水利设施建设存在问题及症结原因 近年来， 我县水利事业持续健康快速发展， 大大促进了 农业增产、 农民增收， 但是随着全县经济持续加快发展， 工业快

　 4 速膨胀隆起， 农业产业结构调整不断深入， 现有的水利基础设施已远远不能满足社会发展的需要， 水利建设滞后的问题日 渐凸显。

　突出表现在以下几个方面：

　一是工程不配套问题突出 。

　我县水利工程特别是小型农田水利工程多是上世纪六七十年代兴建， 受当时资金、 技术等的制约,

　标准低， 质量差， 加上老化失修， 致使水利基础设施建设先天不足， 配套不全问题严重。

　在今年春季持续旱灾过程，大部分水库的灌溉渠系不配套、 不完善、 “有水无渠” 的问题就非常突出。

　像贺庄、 华村、 龙湾套、 泉林引 泉等四处中型灌区， 设计灌溉面积 24. 09 万亩， 而实际灌溉面积仅 9 万亩。

　华村干渠虽然于 2006 年进行了 简单维修， 但是由于田间工程配套没有跟上， 导致水资源浪费严重； 贺庄水库灌区由于水库病险严重， 自 80 年代初限制蓄水， 目 前干渠虽然进行了 干渠清淤， 党部分干渠建筑物损坏， 支渠损毁严重， 灌溉面积仅有 2600亩， 为设计灌溉面积的 5. 1%； 泉林引 泉干渠更是基本废弃。

　二是河道险工险段亟需治理。

　泗河是泗水唯一的排洪河道， 由于两岸无堤防， 防汛防灾压力非常大。

　虽然从 1998 至2006 年， 我县自 筹资金 1400 万元断断续续对 2. 6 公里的险工险段进行了 治理， 但是目 前仍有中册镇故县河段、 高峪乡 崔家庄河段、 星村镇岳陵河段、 黄沟乡 南崇义河段、 泉林镇韩家村等七处河段病险突出 ， 直接危及附近人民群众的生命财产安全。

　同时泗河一级支流济河、 黄沟河承接着上游两座中型水库的泄水， 由于水库下游河道无堤防， 水库安全泄量仅能控制在

　 5 300m3/s 以下， 给水库防洪安全造成很大压力。

　三是水利设施管理简单粗放。

　由于农田水利工程投资效益低， 资金回收时间长， 缺乏吸收社会资金的能力， 农田水利工程维护费用缺乏， 加上水利设施产权不明晰、 维护管理责任落实不到位， 水费征收、 水利设施建设和管护机制尚未真正建立，“重建轻管， 只用不管， 只 用不修” 的现象十分普遍， 部分水利工程损毁严重。

　四是水利专业技术人才比较缺乏。

　调研中发现， 目 前我县水利人才队伍无论从数量上， 还是素质上， 都与水利工作不相适应。

　从文化程度来看， 具有大专以上学历 27 人， 中专以下213 人； 从专业结构来看， 水利专业 204 人， 占 85%； 经济管理、 法律专业等 36 人， 占 15%， 具有中级以上职称的 73 人，占 30%； 从人才层次来看， 一般人才居多， 专业技术人才、 复合型人才偏少， 人才缺乏问题已成为制约我县整体水利工作的一大薄弱环节。

　究其原因， 首先是基础脆弱。

　泗水是山区农业县， 境内 70%的降雨集中在汛期， 而且泗河及其 33 条支流均为季节性山洪河道， 一方面是 70%的水白白流走， 另 一方面是山区群众缺水盼水。

　山区、 留不住水的客观现实决定了 水资源利用率不高、

　“靠天吃饭” 的局面依然存在。

　同时， 山区丘陵地区实施水利项目 建设的施工难度和成本相比平原地区要多的多、 大的多。其次是欠账太大。

　长期以来， 我县水利建设投入主要依靠向上级争取各类水利项目 ， 但是由于我县地方财力吃紧， 政府配套

　 6 资金基本难以到位， 导致水利有效投入历史欠账较大。

　加上连续 8 年都是丰水年， 在水利设施建设投入上思想有所放松， 导致春季持续旱灾特别明显。

　第三是体制不顺。

　由于水利基础设施多数为公益性工程， 小型水利工程普遍存在产权不明、 管理不善的现实。

　1998 年， 泗水开始在小型水利工程产权制度改革方面进行了 积极探索， 但由于缺乏国家有关政策的支持， 加之管理难度大、 效益低等原因， 群众认知程度较低， 缺乏工程运行管理资金来源， 现有水利工程失修严重。

　三、 对策建议 （ 一）

　学深吃透上级政策导向及投资重点。

　今年中央 1 号文件共分为三十条， 抛开形势分析、 指导思想、 基本原则、 加强领导等理论性的东西， 比较具体的、 基层可以深入研究的共计 3 大类 11 条， 这三大类归纳起来就是治水、 用水、 管水。其中治水主要包括大兴农田水利， 加快中小河流治理和水库出险加固， 提高防汛抗旱能力等四条， 工作重心是解决水利设施薄弱的问题； 用水主要包括农村饮水安全， 加快水资源配置工程建设， 水土保持和水生态保护等三条， 重点是加强民生水利；管水主要是加大公共财政对水利的投入， 水利融资， 水利管理体制改革等四条， 重点是多渠道、 多形式加大水利投入。

　下一步建议结合我县实际， 认真组织相关人员 ， 研究上级政策， 包装策划项目 ， 积极向上级申报。

　目 前， 泗河和济河治理项目 ，就是很好的例子。

　 7 （ 二）

　切实加大水利建设投入。

　作为公益性极强的水利工程， 除主要争取国家补助投入外， 地方公共财政也要加大统筹投入力度。

　可以从以下几个方面入手：

　一是落实上级关于“从土地出让收益中提取 15％ 用于农田水利建设， 充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益”” 的政策规定； 二是试点建立县级小型水利建设基金， 主要从政府性基金、 行政事业性收费、 城市维护税中提取一定比例， 作为小型水利建设发展基金； 三是探索市场化融资的路子。

　建议采取 “水带地升值， 地生金养水” 的路子， 市场化、 商业化筹集水利建设资金， 实现“政府不投钱、 百姓不掏钱、 企业不亏钱”， 而且“环境改善， 市民受益， 企业获利” 的目 标。

　（ 三）

　积极拓展水利工作新领域。

　一方面， 要千方百计抓好民生水利建设。

　当前， 水利工作要按照中央一号文“科学治水、 依法治水， 突出加强薄弱环节建设， 大力发展民生水利”的要求， 把事关民生的农田水利、 农村饮水安全、 解决水库病险、 发展节水灌溉等水利项目 放在突出位置， 努力突破水利瓶颈制约， 切实改善农业生产条件， 确保旱涝期间群众正常生产生活。

　另 一方面， 水利工作要顺应城市化加速发展大势， 围绕县委、 县政府确定地打造“山水园林、 生态宜居城市” 和县城“北跨” 的发展目 标， 超前规划好水利工程建设， 处理好水利工程建设与城乡 建设的关系， 使水利工程建设能够既围绕城乡建设大局， 又服务于城乡 建设大局， 争取达到实施的每一项水利工程， 都能做到集防洪抗灾、 改善生态、 旅游观光、 休闲娱

　 8 乐于一体， 既增强水利服务能力， 又改善城市生态环境， 提升城市品位。

　（ 四）

　探索水利建设长效工作机制。

　在水利设施管护上，建议尽快出台水利工程管护措施及办法， 进一步明晰水利设施产权， 制定和完善管护措施及年度考核办法， 落实管护责任人，建立长效管护机制， 确保水利工程项目 长期稳定发挥效益。

　在水利工程施工运作上， 建议学习借鉴外地工作模式， 强化泗水县水利实业公司的施工资质和设备管理， 实行市场化运作， 企业化管理， 积极对内对外开展水利施工， 不是单纯靠政府财政供养支持， 而是面向市场、 自 主经营、 自 负盈亏、 自 我发展。

　（ 五）加强水利人才队伍建设。

　面对水利发展的大好形势，当前， 迫切需要更多高素质的水利技术专业人才， 充实到一线水利工作中去研究水利、 发展水利。

　一是加强专业技术人才队伍建设。

　从水利事业长远发展和近期工作需要两个方面统筹考虑， 继续抓好专业技术人才的引 进、 培养、 锻炼， 通过师徒结对、 以老带新、 给任务、 压担子等多种形式， 在工作实践中加快成长。

　二是抓好各类培训工作。

　以全面提高水利队伍素质和服务能力为核心， 强化干部职工教育培训制度建设， 通过开展岗位培训、 定期轮训、 岗位练兵、 技能竞赛等形式， 多层次、多渠道开展教育培训工作， 在培训中增知识、 拓视野， 在实践中增阅历、 长才干。

　三是加强乡 镇基层水利队伍建设， 重点是保障乡 镇水利站所的人员 经费和工作经费， 使基层水利工作人员 稳得住、 能扎根。

篇三：县水利工作调研汇报材料

局关于党建工作调研报告找准结合点，进一步加强党建工作 ——水利局关于党建工作调研报告

　2009 年 3 月 24 日至 4 月 10 日，我对局属各支部的党建工作进行了实地调研，淳化县水利局现有党员 58 名，下设 5 个支部。除局机关党支部外，其余各党支部全部分布在局属各单位。通过调研，较全面地掌握了局属各单位党建工作开展的基本情况，并对一些带有典型性、普遍性的问题进行了调查和探索，结合实际有针对性地提出了今后加强和改进的意见和建议。现以“找准结合点，进一步加强党建工作”为题，整理成学习实践活动的专题调研报告。

　一、各支部党建工作开展的基本情况以及普遍存在的问题

　 1、基层组织建设有了新的进展，基层党组织地位有待提升。

　 每年年初，局党委都召开党建工作专门会议，研究部署局全年的党建工作，并行文下发各党支部，使各基层党组织进一步明确任务，统一思想，达到互相学习、共同提高的目的，也为局全年各项工作任务的全面落实奠定基础。2006 年下半年，局所属的 5 个党支部都进行了换届选举工作，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，及时理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保各单位党建工作运转正常。也对整体推进水利局党建工作上新台阶起到了积极的作用。应当说，在我局党的组织建设上还是不错的。

　 这次调查我感到，有的单位党组织应有的地位没有充分显现。个别领导对单位党建工作的相关文件不甚了解，认为搞好业务工作是硬任务，单位党建工作则是软任务，只要过得去就行。个别单位党组织的地位和作为很大程度上受单位站队长的重视程度制约，站队长重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力；站队长不重视，则党务干部的配臵，党务工作时间较难保障，党的工作难

　以正常开展，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。

　 现在各单位的党务干部中绝大部分是兼职的，正因为对党务工作重视程度不够，单位中一些兼职党务干部的工作做不到位。这不同程度上影响了单位党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了单位党组织地位的进一步提升。

　 2、党员教育管理正常有序，党员教育管理的效果有待进一步优化

　。

　 在党员教育上，各党支部能够把“三会一课”制度落到实处，通过党员大会、支委会、党小组会加强对党员的教育管理，通过上党课、集中学习、座谈会、主题党日活动等方式加强对单位党员的基本理论教育和理想信念教育。使党员加强党性修养，坚定对党的信念。

　 在党员管理上，各单位党组织通过团组织的“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。在发展党员工作上，单位党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各单位党组织统一按照局党委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事，并能够按时足额收缴党费，进一步规范了党费收缴制度。各党支部在党费收缴中做到台帐、票据、党员手册、党员花名册“四对口”。应该说我局各单位党组织党员教育管理工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。

　 调查中我看到在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。有的单位党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场。二是党内活动的开展不完全正常。有的单位，用单位工作会议替代党内组织生活，以单位活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。单位党组织在教育培养入党积极分

　子的过程中，重视对积极分子思想教育和培养，但吸收入党后，对党员的思想教育工作有所弱化，对党员思想动态、变化注意不多。有的党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不能发挥党员的先锋模范作用，损害了我们党的先进形象。

　 3、廉政教育和党内监督有所加强，单位党组织的监督职能尚未充分发挥。

　 根据水利局党委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各单位党组织能够认真做好制定计划、分解责任等工作。这次调查，我看到在加强单位党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，各单位党组织的职能作用发挥得不够充分。主要表现在：（1）监督意识不强。有些党员领导干部接受所在党组织监督的自觉性较差。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象。（2）监督手段不力。各单位党组织在党风廉政建设中，教育手段运用得多，监督手段运用得少，涉及到监督就瞻前顾后，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非。（3）监督责任不明。无论是党小组还是党支部，缺乏明确的监督职责。会上讲监督，文件写监督，而真正的监督行为没有发生，实质性的监督工作没有开展。理论上开展了监督，实则未监督。

　 4、各单位精神文明创建活动深入推进，单位党员发挥模范作用的领域尚待拓展。

　 局党委要求各单位党组织要围绕业务工作，把党的活动与业务工作有机结合起来。按照这一要求，各单位党支部开动脑筋，积极行动，在党员中积极开展了创建文明工程、文明机关、党员工程等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。通过各项活动的开展加强了单位内部管理，塑造了单位良好形象，也激励大家互相促进、团结合作、锐意争先，充

　分发挥了党组织的政治核心作用和单位党员的先锋模范作用。也促进了单位健康、稳步发展。

　 调查中我注意到，各单位党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，对党员的先进作用，重点关注的是党员在工作时间内的表现，较少关注党员八小时以外的行为表现。对党员八小时之外的言行，是否符合党员的基本要求，考察和要求较少。在这个意义上说，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。

　 二、存在的问题原因分析

　 产生上述问题的原因主要有以下几点：

　刻变化，使得广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化，一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在党员干部中有不同程度的反映和体现。所有这些都在一定程度上影响了广大党员干部的作风建设，影响了单位的党建工作。

　 二是理论学习动力不足。少数党员缺少理论学习的内在动力和自觉性，认为思想建设、作风建设是软任务，提高经济效益是硬任务。少数党员由于放松了政治理论的学习，导致精神支柱出现偏差，精神颓废，思想空虚，对党的理想和信念发生动摇，革命意志大幅滑坡。

　 三是党内生活的松懈。由于单位客观条件所限，党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高。个别支部把党内民主生活会当成了一般性工作通气会，缺乏针对性，领导班子成员之间思想交流不够；有的党支部民主生活会走过场、搞形式，降低了生活会的质量；个别新任支部书记，工作经验不足，不能有效开展党内生活，效果较差。

　 一是外部环境影响。近些年来，国际国内形势发生的深

　三、进一步加强项目党建工作的意见和建议

　 1、提高认识，强化责任意识，处理好单位党组织地位与作为的关系。

　 单位党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了单位领导的关心与支持是搞好单位党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，单位党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高单位党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取单位的重视与支持。

　 应当进一步建立健全“双向进入，交叉任职”的工作责任制，将单位的党务工作状况纳入对单位领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予单位主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进单位党组织职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在单位形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展单位党建工作的过程中，要处理好业务工作与党建工作的关系，围绕业务工作抓党建，抓好党建促生产经营，以作为求地位，以地位谋作为。

　 2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。

　 要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。各单位党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子

　间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新单位党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动单位，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，单位支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对单位党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此各单位党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

　 3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。

　 单位党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为单位工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定优秀党支部（小组）的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受所在党支部的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始

　终臵于所在党支部和群众的监督之下。单位党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能单位的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。

　 4、要紧紧围绕单位业务开展工作，增强党建工作的实效性。

　 党的工作必须贴近业务工作，必须贴近职工的思想实际才能做好，这就要求单位党组织要带头在生产经营中当先锋，打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富单位党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。只有紧紧围绕单位业务工作开展党的工作，找准党建工作与经济工作的结合点，单位党的建设才能做活、做实，党建工作的作用才能得到充分发挥。

　 5、要把提高单位职工的积极性作为开展党建工作的出发点和立足点。

　 人是生产力三要素中起决定作用的一个要素。党建工作的最大的生命力就在于充分发挥自身的政治优势，调动人的积极性，团结和凝聚广大职工群众一道，为实现党的目标和局里的共同目标而努力奋斗。因此，单位党组织要关心职工的疾苦，帮助他们解决生产、生活中的困难。针对职工思想中的热点和难点，做好思想引导和疏导工作；通过调动单位职工的积极性，为单位的改革发展提供动力，从而不断提高单位党建工作水平和影响力。

　 6、在积极实行党务干部“双向进入，交叉任职”做法的同时，对大单位的党组织，应当考虑设置专职书记。

　 一是专职书记可以有更多的精力，专心致志的开展党务工作，开展思想政治工作，抓好单位的党建。二是专职书记可

　以对单位的后方管理起到统揽的作用，减轻各站队长及一线干部对后方管理的压力，使他们一心扑实的搞好施工组织。

　 撰告人：陈双军 二 ОО 九年四月十一日

篇四：县水利工作调研汇报材料

村水利设施建设情况调研报告 为认真贯彻落实中央、 省委 1 号文件精神和中央提出 的坚持不懈加强农田水利建设 的要求， 全面了解和掌握 我县农村水利基础设施建设 的现状， 加快推进水利现代化建设， 根据工作安排， 从 4 月下旬开始， 县人大分成四个调查小组， 在常委会四位副主任带领下， 深入到各镇和相关部门听取了工作汇报， 召开了多个层面座谈会， 广泛听取了建议和意见， 并视察了部分农村水利建

　设现场。

　5 月上旬， 县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研， 就相关水利建设重点、 热点、 难点问题进行详细 的询问和认真 的探讨。

　5 月 14 日， 四个调研组进行了情况汇总。

　5 月 21 日， 县人大常委会第 3 次主任会议专题听取调研情况汇报。

　现将调查情况报告如下：

　 一、

　我县农村水利基础设施建设取得 的成绩

　近几年， 县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作 的基础性工程来抓， 不断加大投入， 创新管理机制， 深化水利改革， 推进水利事业发展。

　去年 10 月， 县政府专题召开了以农村水利建设为重点 的农村惠民工程动员大会。

　去冬今春， 全县上下结合各自实际， 早规划、 早部署， 统筹抓好各项水利基础设施建设， 各项工程进展顺利， 为 我县经济社会发展提供了基础保障。

　我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、 全省水利建设先进单位。

　 （一）

　加强水利基础设施建设， 农村生产生活条件不断改善。

　县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设， 认真编制农田水利规划、 河道疏浚整治规划， 完善了政府投入、部门融资、 农民投资投劳和社会筹资相结合 的水利投资模式。

　以来， 全县农村水利投入大幅度增加， 累计投入资金达到 3.99 亿元。

　县水务局充分发挥部门职能作用， 想方设法拓宽水利建设资金渠道， 向银行融资近 4 亿元， 其中用于农村水利设施建设 1.6 亿元， 大力度实施以水利建设为重点 的农村基础设施八大惠民工程， 强势推进河道疏浚整治、 农田丰产沟整治、 全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。

　根据省、 市统一部署和要求， 县政府把农村河道疏浚、 整治农村环境作为重要 的农村实事工程来抓， 认真制定整治方案和年度实施计划， 积极开展农村河道疏浚整治工作， 至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治 的基础上， 县政府积极探索河道长效管理新机制， 建立了以河道保洁和治理为重点 的“四位一体”管理模式， 落实考核奖惩机制。

　各镇都成立保洁中心， 组建保洁员队伍， 制定管理措施。

　通过突击整治和长效管理， 全县河道水质有了明显提高， 引排功能有了明显提升， 村庄环境有了明显改善。

　 （二）

　突出民生水利项目建设， 精心组织实施水利工程。

　一是全力做好农村饮水安全工程。

　农村饮水安全工程是一项德政工程、 实事工程， 以来， 县政府根据上级部署和要求，精心组织， 扎实推进， 先后完成了三期六个镇以及掘港、 大豫、 栟茶三镇（10 个村）

　的增补工程和 35 所农村学校 的饮水安全工程， 工程投资 1.5 亿元， 累计铺设和改道供水管网近1550 公里， 受益人口 46.6 万人， 项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。

　二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。

　以来， 先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程， 新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程， 共新建改建泵站 171座， 建设防渗硬质渠 521 公里。

　三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。

　三年来共

　争取省级以上资金 2.92 亿元， 有效地缓解全县水利建设资金制约问题， 扭转了农村水利设施老化失修、 功能衰减 的被动局面， 极大地改善项目实施区域基础条件。

　 （三）

　落实科学防控措施， 防汛抗灾能力得到增强。

　我县靠江临海， 每年台风、 潮汛较为频繁， 是灾害多发性区域， 防汛抗灾任务十分繁重。

　县政府根据 我县 的汛情、 雨情和水情， 全面做好防汛抗灾工作。

　一是加强防汛减灾工程建设， 防洪排涝工程体系基本建立。近几年， 县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度， 争取水利项目和资金， 完成了掘苴闸、东安闸下迁 的任务， 同时实施了如泰河整治， 恢复了引排功能。

　二是加强防汛减灾组织领导。

　坚持防汛抗灾行政首长负责制， 县、 镇都建立了防汛抗灾领导小组， 领导小组下设工作小组， 将任务和责任分解到各镇， 全县上下形成了齐抓共管 的良好格局。

　三是加强防汛抗灾监测、 处置工作。

　根据每年防汛工作新形势， 做好防汛抗灾预警工作， 修订应急处置预案，加强汛前检查， 备足防汛物资， 及时做好汛情通报、 水情调度等工作。

　几年来，

　我县未发生重大水情灾害。

　 二、 存在 的主要问题

　（一）

　对加强农村水利基础设施建设 的认识不够到位。

　中央、 省、 市对水利事业发展前所未有 的重视并提出了具体要求， 全县各级干部对水利事业发展有了新 的认识， 但全县发展水利 的紧迫性和重要性认识还不到位， 大兴水利、 主动参与水利建设 的意识还未高度统一， 对水利 的基础地位感受不深。

　在调研中 我们发现， 园区建设、 道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估 的意识不强， 影响原有水利布局 的情况时有发生。

　镇、 村干部开展水利建设有畏本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页，当前在第 2 页上一页[1][2]难情绪， 被动应付。

　不少群众对水患存在麻痹思想， 开展水利建设 的积极性不高， 水环境保护意识较差。

　水利干部队伍力量单薄。

　目前全县镇水利站在职人员 56 人， 承担着农路农桥建设、 沟塘整治、 饮水安全工程等较为繁重 的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、 人员偏少、 技术力量不够、 年龄结构不合理 的情况， 一定程度上影响了水利事

　业 的发展。

　 （二）

　农村水利基础设施建设欠账较多。

　一是投入严重不足。

　近几年， 中央、 省和市出台一些财政补贴政策， 大多数投向大型骨干水利项目水利工程， 对小型农业水利基础设施建设补助项目少， 补助资金少， 争取项目比较困难。

　同时， 对地方政府配套资金都有严格 的规定， 给 我县镇、 村资金增加巨大 的压力。

　我县近三年投入近 7.2 亿元， 主要用于大 的水利工程和项目区基础设施， 在农田水利建设上 的资金每年在 8000 万左右， 主要用于四级河以上 的河道疏浚， 对于面广量大 的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。

　四级以下沟河多数无财力疏浚。

　硬质渠道建设未列入县政府惠民工程， 需要建设 的任务还十分繁重。

　经济薄弱村无配套资金来源， 不得不放弃水利工程项目， 水利设施陈旧老化 的现状不容忽视。

　二是排灌系统不畅。

　目前 我县一、 二、 三级河道较为畅通， 但四级以下河道有 的多年未疏浚， 导致河道淤积、 蓄水能力较差； 坝头坝埂多， 排水涵洞口径小， 河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难， 影响农田引水灌溉。

　三是建设和管理有待加强。

　水利工程建设标准偏低， 河道配套设施缺少； 工程建设监管力度有待加大， 水利设施管护工作制度需进一步落实。

　镇、 村和农户等主体责任不明确， 责任感不强， “重建轻管” 的问题比较突出， 平路取土、 填沟种地、 倒弃杂物和破坏农村水利基础设施 的现象普遍存在。

　保洁

　人员工资偏低， 年龄普遍老化。

　水利综治执法推进难度较大， 水利工程项目使用周期不长，效益未能最大 的发挥。

　 （三）

　农村饮水安全状况令人担忧。

　一是管网普遍老化。

　我县乡 镇现有自来管网建于 90 年代初， 迄今已有二十多年， 当时饮水管网材质较差， 目前普遍陈旧老化， 不少水管附有淤泥、 重金属、 铁锈等沉积物， 造成自来水浑浊发黄。

　二是水资源供需矛盾突出。

　一方面， 水资源极度短缺。

　我县目前乡 镇供水主要以地下水为主， 有限 的地下水保护很难得到有效控制， 对区域安全构成威胁。

　另一方面， 由于水管老化， 渗漏水现象严重， 既提高了制水成本， 浪费了水资源， 又造成供水不足， 很多离水厂较远 的群众在高峰时段无法用到自来水， 部分乡 镇采取限时供水方式， 导致群众用水不方便， 消防栓系统搁置。

　再加之由于过去部分地区农户自行打 的井未完成封填， 使用浅井水， 容易受到农药等污染， 卫生安全很难得到保证。

　三是饮水安全缺少资金保障。

　目前区域供水、 饮水安全工程已经到位 的镇村，管网还没有对接到位， 农户尚未喝上长江水； 同时， 全县还有 7 个镇（区）

　面临着饮水管网急需重新改造 的艰巨任务， 资金缺口很大， 饮水问题成为基层突出 的民生问题。

　 三、 几点建议

　水利是农业 的命脉， 水利事业功在当代、 利泽千秋。

　为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神， 加快 我县农村水利基础设施建设， 不断提高农业综合生产能力、 抗灾减灾能力和服务民生能力，

　我们建议：

　 （一）

　进一步提高思想认识， 切实加强对水利工作 的组织领导。

　县政府及相关部门要站在全局和战略高度， 充分认识农村水利建设 的重要性和紧迫性， 把农田水利作为农村基础设施 的重要任务来抓， 列入重点议程， 切实加强领导， 尽快研究制定和完善 我县加快水利改革发展 的实施意见， 坚定不移、 坚持不懈地把中央和省市委 的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设 的考核力度， 完善考核评价体系， 增加考核权重， 并将考核结果作为乡 镇综合考核评价 的重要依据。

　利用新闻媒体和舆论工具加强宣传， 充分调动农民群众 的积极性， 营造社会各界关心支持， 全民参与农田水利基础设施建设 的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职， 通力协作， 完善各项政策配套措施， 在用电、 融资等方面， 创造条件， 积极支持农村水利建设和发展。

　要适应水利改革发展 的新要求， 加快水利管理服务体系建设， 加快专业人才引进和培育， 充实基层力量， 建立激励机制， 加强队伍监管， 提升队伍素质， 为 我县农村水利建设提供强有力 的技术和人才支撑。

　 （二）

　进一步加大投入， 增强水利建设资金保障能力。

　一是要加大县级财政投入。

　要将水利作为公共财政投入 的重点领域， 认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、 “从土地出让效益中提取 10%用于农田水利建设”、 “县财政要确保当年可用财力 的 2%至 4%用于农田水利工程建设”等政策规定， 继续实施“以奖代补”等补助政策， 要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围， 随着县级财力 的不断增长， 要加大县“以奖代补”力度， 切实减轻镇、 村资金筹集 的压力和负担。

　二要积极争取上级项目和资金。

　认真研究国家、 省相关政策和扶持重点， 积极跑部跑省， 争取上级政策、项目和资金支持， 要加强项目 的整合， 将各类农田水利建设项目有机结合， 注重项目建设内容 的整体协调性， 做到建设一片、 完善一片、 稳定一片、 发挥效益一片， 充分体现项目建设形象， 形成 我县水利工程建设亮点和特色。

　三要建立和完善农民水利投入机制， 农田水利建设受益 的是农民， 投入和管理主体也应该是农民， 要充分发挥农民群众 的主体作用，

　积极引导农民投资投劳， 兴办水利， 用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。

　四要广泛吸引信贷资金投入。

　要抓住政策性银行优先支持水利建设 的机遇， 加强与金融部门沟通联系， 争取金融部门对农田水利工程建设信贷 的最大支持。

　要统筹好全县农村水利建设资金， 按照轻重缓急， 集中财力， 分批分期推进水利项目建设， 尤其要加大对薄弱村 的扶持力度， 加快改善 我县农业生产条件， 不断提高农业综合生产能力。

　 （三）

　进一步推进活水工程建设， 提升水系引排功能。

　水利建设是百年大计， 搞好规划至关重要。

　县政府要立足当前， 着眼长远， 坚持因地制宜， 从农民生产生活实际出发， 修订和完善全县水系规划， 完善水系配套， 加强水源调度， 确保全县用水安全。

　要加大全县水利规划宣传力度， 便于各镇（区）、 各部门主动对接水利建设相关工作。

　要牢固树立建重于防、 防重于抢 的理念， 进一步建立健全防灾减灾体系， 提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。

　进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐， 提升小型农用水利配套水平。

　全面实现“活水工程”建设， 认真制定农村河道疏浚规划， 建立新一轮河道疏浚机制， 统筹开展中小河流治理， 建筑物配套、 灌溉和水环境建设等问题， 重点加强四级以下河道和丰产沟 的疏浚整治， 加快推进硬质渠道建设， 提高水资源利用效率， 降低水稻灌溉水费， 惠及百姓。要指导农民科学种田， 减少农药、 化肥 的使用， 畜禽养殖用房统一规划， 粪便集中处理，禁止粪便直排， 减少农业面源污染， 保护好水环境生态体系。

　落实综合管理措施， 巩固河道疏浚成果， 加强水利工程项目和资金， 严把工程质量， 确保资金和人员安全。

　要尽快建立健全农村水利设施管理制度， 落实管理责任和管理经费， 加强水利设施管护， 使工程得到有效保护， 长期发挥效益。

　 （四）

　进一步加快民生水利建设步伐， 着力破解农民饮水难题。

　城乡 饮水工程涉及面广， 县政府要统筹规划， 加强组织协调， 整合建水和管水资源， 尽快出台农村饮水安全工程实施意见。

　在明确责任主体， 根据时间和节点要求， 科学制定工程建设方案， 强势推进引江供水主干网建设， 积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金， 统筹实施镇、 村管网建设和改造。

　要理顺供水管理体制， 坚定不移地加快推进水厂回购工作。

　水厂回购工作由于涉及当事...

篇五：县水利工作调研汇报材料

全县水利基础设施规划及建设情况的 调 研 报 告 关于全县水利基础设施规划及建设情况的 调 研 报 告 县人大常委会农工委

　 2011 年 7 月，县十五届人大常委会第 42 次会议将听取和审议县人民政府关于全县水利基础设施规划及建设情况的报告。为了解我县水利基础设施规划及建设情况，有针对性地做好监督工作。7 月 5—7 日，由常委会副主任莫仲禹带队，组织县人大农工委、县水利局、县人大办公室组成调研组。先后深入到茂兰、洞塘、播尧等乡镇，采取实地视察、走访群众、召开座谈会听汇报等调研方式，对我县水利基础设施规划及建设情况进行了专题调研。调研分两步进行，一是深入实际了解掌握情况；二是召开座谈会查找问题，探索方法对策。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况 我县地处贵州南部，云贵高原向广西丘陵过渡地带，地势北高南低，全县较大河流有打狗河水系、三岔河水系和甲料河水系，集水面积大于 20 平方公里或河道长大于 10 公里的河流共 30 条。多年平均降雨量为 1367.1 毫米，降雨主要集中在 5-10 月份。平均年径流深为 732.8 毫米，水资源总量为 17.82 亿立方米，可利用量为 5.683 亿立方米，人均可利用量为 11594 立方米，现利用量为 0.92 亿立方米，仅占总量的 5%。水能理论蕴藏量为 34.90 万千瓦，可开发量为24.60 万千瓦，已开发量 8.47 万千瓦。大部河流水质状况良好,达到水环境质量Ⅱ类和Ⅲ类标准以上。

　2010 年春季的大旱暴露出了我县水利资源虽然丰富，但水利设施落后、管网失修老化、工程性缺水问题突出、抗御自然灾害能力还比较脆弱。

　（一）水利基础设施规划情况 1、农村饮水安全规划。（一）水利基础设施规划情况 1、农村饮水安全规划。从 2005 年开始结合我县实际情况，按照“因地制宜，远近结合，先急后缓、先轻后重、突出重点、分步实施，集中连片、整村推进”的原则，先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县 2010—2013 年农村饮水安全规划》，规划项目 120 个涉及全县 17 个乡镇解决 13.7441 万人饮水安全问题。

　2、县级农田水利建设规划情况。根据 2008 年全省水利工作会议要求，把解决农业灌溉问题、提高水利抗灾能力作为重点，以开拓创新的精神和脚踏实地的作风，扎实推进全省水利事业加快发展，力争使制约我省经济社会发展的“工程性缺水”问题早日得到解决及国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委联合以发改办农经 2009]2348号《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》和水利部《县级农田水利建设规划编制大纲》的精神要求，我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。结合我县耕地面积 32.59 万亩（丈量亩），其中水田 19.37 万亩（丈量亩）实际情况，把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所 6 个灌区，涉及全县 17个乡镇，规划灌溉面积14.43万亩。其中：有效灌溉面积14.16万亩（田 12.88 万亩、土 1.28 万亩）、补水灌溉面积 0.27万亩；排涝面积 2.68 万亩。到 2020 年全县有效灌溉面积将达到 17.15 万亩，水田灌溉面积将达到 15.53 万亩。规划建设内容：塘坝 868 处（其中：新建 625 处、改造 243 处）；堰坝（闸）541 处（其中：新建 315 处、改造 226 处）；灌溉（含灌排两用）泵站 228 处（其中：新建 125 处，改造 103

　处）；新建水池（窖）1998 处；灌溉渠道 2509km、管道 33.45km；排水沟 133.9km。规划总投资为 3.31 亿元，其中拟申请国家补助 2.65 亿元，地方及群众投劳集资 0.66 亿元。

　3、病险水库治理规划情况。我县现有以灌溉为主的小Ｉ型水库 2 座，小Ⅱ型水库 16 座，大多数工程已运行几十年，工程老化，存在病险问题较多。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库 、威刀水库）已全部治理完成；小Ⅱ型水库治理完成 3 座（巴怀、鲁劳、内阁水库），剩下 13 座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，计划于 2013 年底实施完成，规划总投资 2560 万元。

　4、骨干水源规划。针对 2009 年秋至 2010 年春西南五省出现的特大干旱，解决工程性缺水及水利部关于《贵州省骨干水源工程建设规划》的要求，我县 2010 年 4 月完成了《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》，规划新建骨干蓄水工程共计 44 处（其中：中型水库 2 处、小Ｉ型水库 7 处、小Ⅱ型水库 35 处）。到规划水平年（2020 年）全县水库蓄水量达到 1.14 亿 m3 ，水资源开发利用率 9.01%，水利化程度28.83%。

　5、中小河流治理规划情况。为减少洪涝灾害损失，提高城镇、人口集中的乡村与集中连片农田的防洪标准，2009年 2 月我县完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等 5 条河 13 段 48 公里河道治理项目，保护人口 4.96 万人，保护农田 5.77 万亩，规划总投资 2.15亿元。

　（二）水利基础设施建设情况 1、农村饮水安全。（二）水利基础设施建设情况 1、农村饮水安全。我县农村饮水安全工程从 2005 年开始实施，截止 2010 年共争取农村饮水安全资金 3275 万元，建成茂兰尧柳、方村拉门等农村饮水安全项目 85 个涉及全

　县 16 个乡镇，解决 8.5581 万人饮水安全问题， 2011 年我县已申报农村饮水安全工程 12 个项目，解决 2.5158 万人的饮水安全问题，目前省、州已批复项目 6 个，6 个项目正在审查待批，待资金下达后组织实施。

　2、农田水利建设情况。荔波县地处喀斯特地区，地下水丰富而地表水紧缺，工程性缺水相当严重。多年来，在上级的大力关心支持下，通过努力，全县已建成各类水利设施2109 处：其中人畜饮水工程 198 处，蓄水工程 227 处，蓄水总库容 817.847 万 m3　 ，引水工程 1500 处,提水工程 184 处。治理水土流失面积 117.74 平方公里。全县 12.8 万亩耕地中仅有 5.97 万亩有效灌溉面积，人均有效灌溉面积 0.37 亩。

　3、病险水库治理情况。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库 、威刀水库）已全部治理完成，小Ⅱ型水库治理完成 3 座（巴怀水库 、鲁劳水库 、内阁水库 ），剩下 13 座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，目前已全部完成水库大坝安全鉴定工作，同时 2011 年计划实施的水利乡岜芒水库等 3个病险水库治理项目已委托相关单位进行设计，预计 9 月完成项目审查。

　。

　4、骨干水源工程前期工作情况。《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》中的三荔水库、拉寨水库（中型水库）、大土水库、尧柳水库（小Ｉ型水库）省发改委、省水利厅已将其纳入“三位一体”规划，作为“十二五”国家支持开工建设的项目，要求尽快开展前期工作，确保 2013 年完成项目初步设计审批。目前三荔水库已委托中国水电顾问集团贵阳设计院开展前期工作，拉寨水库已委托贵州省水利水电勘测设计研究院开展前期工作，大土水库已完成可研并报州发展和改革委、州水利局审查，尧柳水库已委托黔南水利水电勘测设计研究院进行可研设计。

　5、中小河流治理情况。我县樟江河道治理一期工程于2010 年 11 月 1 日贵州省水利厅以黔水计【2010】101 号文件批复工程建设，项目计划总投资为 1506 万元，治理河段总长 1.69km，保护人口 3 万人，保护农田 0.3 万亩。2011年 1 月 4 日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对樟江河道治理一期工程进行施工招标，并于 2011 年 3 月 7 日开标，黔南州水利水电机械化工程队中标， 2011 年 3 月 18日正式进场施工。目前正在进行河道清淤、堤防基槽开挖及堤身砌筑，工程进度已完成 60%，完成投资 950 万元；驾欧河道治理一期工程于 2011 年 4 月 22 日贵州省水利厅以黔水计【2011】20 号文件批复工程建设，项目计划总投资为 596万元，治理河段总长 4.35km，保护人口 1 万人，保护农田0.36 万亩。2011 年 4 月 28 日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对荔波县驾欧河治理一期工程进行施工招标，并于 2011 年 6 月 15 日开标，目前工程进入开工准备阶段；茂兰河道治理、樟江河道朝阳段治理项目已通过省级审查，方村河者吕段治理项目正在开展设计工作。

　二、取得的主要成绩 （一）规划方面 1、农村饮水安全规划。

　先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县 2010—2013 年农村饮水安全规划》，规划项目 120 个涉及全县 17个乡镇解决 13.7441 万人饮水安全问题。

　2、县级农田水利建设规划情况。

　我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。

　把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所 6 个灌区，涉及全县 17 个乡镇，规划灌溉面积 14.43 万亩。

　。

　3、骨干水源规划。规划新建骨干蓄水工程共计 44 处（其中：中型水库 2 处、小Ｉ型水库 7 处、小Ⅱ型水库 35 处）。到规划水平年（2020 年）全县水库蓄水量达到 1.14 亿 m3 ，水资源开发利用率 9.01%，水利化程度 28.83%。

　4、中小河流治理规划情况。

　完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等 5 条河 13 段 48 公里河道治理项目，保护人口 4.96 万人，保护农田 5.77 万亩，规划总投资 2.15 亿元。

　（二）建设方面 多年来，我县水利建设主要以解决农田灌溉和农村人饮安全为主要建设内容，在上级的大力关心支持下，全县已建成各类水利设施 2109 处：其中人畜饮水工程 198 处，建成茂兰尧柳、佳荣、方村拉门等一批乡镇集中饮水安全项目和农村饮水安全项目，解决 8.5581 万农村人饮水安全；蓄水工程 227 处，蓄水总库容 817.847 万 m3 ，完成洪江、威刀 2座小（一）型水库、巴怀、鲁劳、内阁 3 座小（二）型水库治理，新建小(二)型—懂溶水库 1 座；引水工程 1500 处,提水工程 184 处，建成朝阳镇节水增效灌溉示范项目、播尧乡尧花片区烟水配套工程等一批农田灌溉工程。新增灌溉面积4677 亩，恢复 15663 亩，改善 5992 亩。治理水土流失面积117.74 平方公里。全县累计有效灌溉面积达 5.97 万亩，人均有效灌溉面积 0.37 亩。2007 年以来累计完成水利投资 1.4亿多元（不含小水电站资金）。招商引资建成巴克电站、飞虎山电站等 6 处水电站，总装机容量 8.092 万 KW，年发电量33986 万 kw.h；在建姑偿电站、坡恒电站等 5 处，总装机规模达 6730kw。

　三、存在的问题 （一）水利资金投入不足，水利基础设施年久失修，大部分水利设备长期带病运行。（一）水利资金投入不足，水利基础设施年久失修，大部分水利设备长期带病运行。我县农田水利骨干工程大多建于上个世纪六、七十年代，相当一部分已过使用年限。由于建设资金投入的不足，小型抽水站老化失修严重、骨干渠道衬砌率低、建筑物配套差，输水损失大。

　（二）农田水渠大多有主干无支渠，农田用水不便。

　（三）农灌水费征收困难，水利设施维护经费缺乏。我县农灌水价成本核算为 52 元/亩，按现在的有效灌溉面积5.97 万亩计算，每年应收的水费为 310 万元，而每年的水费都无法收取，加之没有专项维护资金，工程得不到应有的维护，致使效益衰减。

　（四）农村水利基础设施管理滞后，重建轻管现象比较突出。

　（四）农村水利基础设施管理滞后，重建轻管现象比较突出。近年来，我县通过各部门努力向上争取资金，建设了一批水利工程设施，但由于缺乏有效的管理手段，现有水利设施破坏损毁严重，有的引水渠建成后已经发挥灌溉效益，但因村组公路建设而遭到破坏，致使灌溉效益减少甚至失效，相当部份水利设施和人饮工程因管理不到位，又无法产生效益。

　 （五）城乡居民饮水安全任务繁重，全县还有近三分之一的人饮水安全问题尚待解决。（五）城乡居民饮水安全任务繁重，全县还有近三分之一的人饮水安全问题尚待解决。目前全县农村仍有近 5 万人存在着各类饮水不安全问题，其中饮水困难人数近万人，主要分布在佳荣、甲良等乡镇的偏远山区，因为没有水源、人居分散、人口少，投资大，而按当前的饮水安全投资比例难以解决。

　 （六）水资源利用率不高，水资源供需矛盾突出。水利设施落后，灌溉用水跑冒漏现象严重；渠水价格偏高，影响了群众用大水灌溉的积极性。

　 （七）水利部门水利技术人才缺乏，技术力量薄弱。

　四、几点建议 （一）全县各级各部门要高度重视农村水利建设工作，要牢牢把握中央一号文件出台的大好机遇，把水利设施建设和人饮工程建设作为保民生重要任务来抓好抓实，完善规划，加快发展，确保人饮安全和旱涝保收。

　（二）要加大水利资金投入，多渠道融资，保证重要水利设施兴建、维修、续建配套、防洪抗旱设施、农村饮水安全工程等重点工程建设资金，努力解决工程性缺水问题。

　（三）要认真探索水利投入和人饮工程管理机制，积极探索借鉴好的管护模式和方法，设立水利设施维护专项资金并列入财政预算，充分发挥各级水利管理机构的作用，加大监督力度，加强供水管理，切实作好农灌水费的征收，确保水利工程长期发挥效益，让群众得到更多的受益。

　（四）依法保护水利基础设施，依法查处人为破坏水利工程的行为，严厉打击盗窃、破坏水利工程设施的犯罪案件，为水利工程正常运行创造安全环境。

　 （五）加强水利技术队伍建设要业技术干部，拓宽用人渠道，引进和培养一批专业技术人才，进一步推进我县水利事业快速健康发展。

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的...

篇六：县水利工作调研汇报材料

县水利系统队伍建设的调研报告 一、 职工队伍基本情况

　××县水利局现有在职机关行政编制职工 23 人； 下辖 12 个事业单位， 职工人数 336 人； 企业 2 个， 职工人数 1301 人， 其中，县电力公司 1187 人， 县城乡 供水公司 114 人， 合计全系统共有在职职工总人数为 1660 人。

　在整个职工队伍中， 具有大学本科学历 29 人， 大学专科学历 134 人， 中专学历 262 人， 高中及以下学历 1235 人。

　具有高级专业技术职称 8 人， 中级专业技术职称 70 人， 初级专业技术职称 301 人。

　有技师 9 人， 高级工 209人， 中级工 346 人， 初级工 736 人。

　二、 劳动组织与工资

　(一) 转变职能， 依法行政情况。

　作为主管全县水资源开发、 利用、 建设、 治理的县级政府职能部门， ××县水利局担负着全县防洪抗旱、 河道管理、 水政执法、 水土保持、 城乡 供水排水、 地方电力、 水产养殖、 渔政管理等工作任务。

　为适应新时期水利工作发展的需要， 变过去的“多龙管水” 为“一龙管水” ， 对全县空中水、 地表水、 地下水等各类水资源实行统一规划、 统一调配和统一管理， 县水利局在县委、 县政府的领导下， 目前正在组建“县水务局” ， 具体机构及人员编制方案已报送到县、 市待批。水务局成立后， 在原有的职能职责基础上， 将新增“城镇供水节水和排污水处理、 回用” ， “水污染防治及水环境影响评价” 等职能。

　具体工作包括：

　1、 供水、 排水、 污水处理。

　2、 组织实施

　排污水申报登记、 排污水许可制度。

　3、 审查溪、 河、 湖、 库排污口的设置和扩大， 审定水域纳污能力。

　4、 提出限制排污总量意见， 并对污染超标的各排污口的单位提出限期整改意见。

　为加强依法行政工作， 该局已于 20xx 年成立了水政监察执法大队，实行亮证上岗， 依法行政。

　负责宣传贯彻水法律、 法规， 对水事活动进行监督检查， 对违反水法律、 法规的行为依法实施行政裁定、 行政处罚， 执行水法律、 法规规定的各种执法性收费工作，维护正常的水事秩序。

　 (二) 职工工资兑现情况。

　目前， 全系统存在着拖欠职工工资现象的单位有 4 个， 全部系事业单位。

　拖欠人数达 185 人， 拖欠工资总额为 504 余万元。

　如××水库管理所自 1993 年以来， 共拖欠职工工资 471 余万元， 拖欠人数达 138 人。

　局机关和企业单位不存在拖欠现象。

　 (三) 深化分配制度改革情况。

　由于目前我县企事业单位的机构改革正在深化之中， 分配制度改革尚未有效运作起来。

　我局拟在企事业单位机构改革、 改制步入正轨之后， 再相应进一步深化分配制度改革。

　 (四) 改善基层职工生活条件、 提高基层职工福利待遇的措施和建议。

　在改善基层职工生活条件、 提高基层职工福利待遇方面，我局按照“量体裁衣， 量入为出” 的思路， 尽量用足政策， 用活政策， 努力改善基层职工生活条件， 提高基层职工福利待遇， 从目前的现状来看， 存在的问题和困难也还很多。

　主要原因一是由

　于我县财政薄弱， 单位又无收入来源。

　如××、 ××两座中型水库名义上是差额拨额事业单位， 实际上却是按照自收自支事业单位在运作， 拖欠职工工资现象比较突出。

　另外， 各乡 镇水利电力管理站作为差额拨额事业单位， 其基本工资本应足额拨付， 但目前县财政每月也只能按其职工基本工资的 60％拨付， 差额部分自找来源。

　二是规费收取困难， 直接影响单位效益。

　在农灌水费收取上， 呈现出一种“只有投入， 没有产出” 的不良局面。

　以今年为例， ××水库全年应收取农灌水费 70 余万元， 但截止到 20xx年 7 月， 只收取了 5 万余元。

　三是由于自身资金困难， 无力改善基层职工生活、 办公条件。

　我县各乡 镇水利电力管理站的站房多建成于八十年代初期， 由于年久失修， 日晒雨蚀， 目前管理站房屋漏水、 墙体开裂的现象极为严重， 部分已成为危房。

　虽然水利局每年都想方设法解决了一部分， 但由于资金紧张， 仍不能从根本上解决问题。

　 针对上述问题， 我们建议：

　1、 国家加大对水利事业的投入。

　2、将公益性、 服务性的基层水利事业单位， 如水库管理所、 乡 镇水利电力管理站等， 转变为全额拨款事业单位。

　3、 加快水利部门事业单位改革步伐。

　4、 对革命老区和西部欠发达地区的水利工作， 给予政策倾斜和资金帮扶。

　 (五) 下岗、 待岗情况。

　目前， 在我局各个企事业单位中不存在下岗、 待岗现象。

　 (六) 贫困职工数量及困难救助情况。

　依照我县城镇居民最低生

　活保障标准 130 元/月， 经统计， 截止 20xx 年 12 月 31 日， 我局各个企事业单位中共有贫困职工 13 人。

　其中， 正常领取最低生活保障费 1 人， 没有领取最低生活保障费 12 人(原因是由于大多数贫困职工的家庭在乡 镇， 不便领取) 。

　各单位按照规定， 对 13名贫困职工分别给予了 困难补助， 补助总金额为 3000 元/年。

　 (七) 劳动保护与安全生产。

　 1、 安全生产责任制健全落实。

　在该局各个企事业单位中， 普遍建立起了 安全生产管理网络， 形成了一级抓一级、 一级包一级、层层抓落实的良好格局。

　各项安全生产管理制度健全， 措施有力，坚持把安全工作与经济、 业务工作一同部署、 一同检查、 一同考核、 一同奖惩， 收到明显成效。

　 2、 劳动保护和职工职业病状况。

　对从事有毒有害工种的职工坚持定期进行体检， 在工作时间按照规定发放防护服、 头盔、 口罩、手套等劳动保护防具。

　由于对这个方面的工作比较重视， 目前尚未出现职业病例。

　但在长期从事水产及水下作业的职工队伍中，由于过去劳动保护措施欠缺， 有 10 余名职工身患风湿病等职业病例。

　现在通过添置下水裤、 手套等防具， 已基本解决这一问题。

　三、 队伍建设与水利发展的适应性及需要重点调研的问题

　从我县水利职工队伍的现状来看， 有以下四个方面的问题必须引起重视和亟待解决：

　 1、 职工队伍整体素质和能力不尽如人意。

　主要表现在：

　年青职工人数较多， 文化程度偏低， 专业技术人才队伍严重不足。

　全系

　统 1660 名职工中， 年龄在 35 周岁以下的职工有 900 名， 占职工总人数的 54. 22％; 年龄在 36-45 周岁以下的职工有 407 名, 占职工总人数的 24. 52。

　全系统具有大学本科学历的职工仅有 29 名，仅占职工总人数的 1. 75％； 具有大学专科学历的职工有 134 名，占职工总人数的 8. 07％； 具有中专学历的职工有 262 名， 占职工总人数的 15. 78％； 高中及以下学历的职工 1235 名， 占职工总人数的 74. 40％。

　全系统具有高级专业技术职称的职工仅有 8人， 中级专业技术职称 70 人， 初级专业技术职称 301 人。

　从上述数据不难看出， 我县水利职工队伍文化程度偏低， 专业技术力量薄弱， 高精尖人才缺乏， 这是与水利工作的地位、 作用和发展不相适应的， 势必将影响到我县水利工作的长远发展。

　 2、 管理体制和机制不尽如人意。

　主要表现在：

　改革滞后， 机制不活， 效率低下。

　从总体上看， 我县水利改革处于相对滞后状态，工程管理体制改革、 水价改革、 事业单位改革等工作的难度较大，改革的步伐不快， 尚未形成改革的良好氛围。

　主要表现在以下几方面：

　一是我县基层水管站虽然实行了改革， 成立了流域站， 但流域站的体制没有理顺， 服务职能没有得到加强， 效率没有提高。二是中型水库的管理体制改革步伐缓慢。

　××水库作为全市首批改革的试点水库， 目前仅完成了编制方案； 成立水务局、 水利工程管理局的工作也仅在申报之中。

　三是全县小型水库管理存在严重问题， 大部分乡 村只顾自身利用， 把水库乱包乱发， 没有经水利主管部门审批， 且承包所得资金也没有用于水库病害整治上，

　承包人也没有严格按照水利工程管理规章制度运行， 出现了超限蓄水、 私自设置拦水设施等现象， 严重影响了工程安全。

　 3、 职工队伍的保障体系不尽如人意。

　主要表现在：

　困难单位和职工脱贫缺路子， 拖欠职工工资负担沉重。

　从我县目前的情况来看， 比较困难的单位全部系公益性、 服务性的事业单位， 集中反映在两座中型水库和少数基层水利电力管理站。

　这些单位由于属于公益性、 服务性的事业单位， 自身的多种经营发展受到限制。如××水库作为我县县城目前唯一的城镇居民饮用水水源， 其多种经营发展受到极大限制。

　加上县财政困难， 没有按照差额事业单位予以补差， 所以无力兑现职工工资。

　致使拖欠职工工资总额已达 471 余万元。

　各乡 镇水利电力管理站， 目前县财政每月也只能按其职工基本工资的 60％拨付， 由于各管理站地处乡 镇， 地势偏僻， 人员较少， 其发展多种经营也受到现实条件限制。

　 4、 职工队伍思想建设不尽如人意。

　主要表现在：

　责任感和危机意识不强， 工作得过且过。

　由于还未实行水利企事业单位改革、改制， 劳动、 用工、 分配三项制度改革未落到实处， 职工队伍的工作积极性和主动性无法从根本上充分调动起来， 普遍存在着得过且过现象。

　 四、 加强队伍建设的对策和建议

　选准一个人， 带动一大片； 用错一个人， 挫伤一大片。

　当前，人才竞争已成为国际、 地区、 行业间竞争的重要手段和表现形式，知识经济就是人才经济， 谁拥有人才， 谁就能充分调动和发挥人

　才的作用， 谁能建立一支强大的人才队伍， 谁就拥有超强的竞争力， 必须努力集合各种人才， 加强队伍建设， 形成水利强大的人才资源优势， 努力使科技人才的潜力充分发挥， 创造力充分爆发，使人才在经济社会发展中创造更多的社会财富。

　 1、 建设一支好队伍。

　大力实施“人才强水” 战略， 加强干部培养选拔工作。

　用好作风选人、 选作风好的人， 特别注意在困难的地方、 艰苦的环境中培养和锤炼干部， 注重在水利建设、 发展与改革的实践中考察和识别干部， 着力推进领导人才、 专业技术人才、 经营管理人才三支队伍建设， 为水利改革与发展提供强有力的组织和人才保证。

　 2、 创建一个好机制。

　用人机制改难， 不改更难； 改可能活， 不改肯定死。

　要加大机关、 事业、 企业的改革力度， 建立创业激励机制， 提供宽松创业平台， 鼓励人才创业。

　 3、 健全一个好体系。

　具体做到“两放开” 、 “两支持” 、 “两加大” 。

　“两放开” ：

　放开人才流动。

　积极推进企事业单位人事制度改革， 实行全员聘任， 坚持用人所长， 避其之短， 放开分配。市场经济条件下对人才最基本的评价是货币评价， 待遇已成为吸引人才的信号灯。

　建立激励机制， 积极研究在企业全员聘任制中如何拉开差距， 坚决打破“大锅饭” 、 “平均主义” 的格局， 让高素质科技人才得到相应的报酬、 个人发展前景和工作环境。“两支持” ：

　支持各类人才创新创业。

　强化人才与项目的对接，加大技术创新和技术进步的力度， 加快科研成果的转换， 提高科

　技对水利的贡献率和水利对人员能力的承认度； 支持各类人才再学习。

　积极支持有培养前途的人员和业务骨干再学习、 再提高。“两加大” ：

　加大引进人才的力度和人才开发力度。

　实行“借脑” 战略， 大力引进人才， 不求所有但求所用。

篇七：县水利工作调研汇报材料

xx 县水利工程管理现状问题及对策

　调研报告

　 近年来，xx 县县委、县政府高度重视水利工作，相继成立了防汛抗旱工作领导小组、集中供水领导小组、农田水利建设领导小组等领导体系，出台了《xx 县农田水利基本建设“十三五”规划》、《xx 县农村饮水安全总体规划》、《xx 县“十三五”农村饮水安全工程规划》、《xx 县小流域综合治理规划》和《xx 县集中供水管理办法（试行）》等一大批水利建设规划和文件，为新时期的水利建设管理提供了保障。同时，不断加大水利投资力度，近年来水利投资每年都在 x 万元以上，使我县地下水超采综合治理、农田水利基本建设、饮水安全工程、桥闸涵建设都得到明显的改善。但是，也应看到，我县水利建设还远远不能满足当前社会发展的需要，同时水务建设本身也因人力、物力等方面的原因存在着一定的差距。

　 一、x xx 县水利基本状况

　（一）概述。xx 县地处河北省东南部，东西长 x 公里，南北宽 x 公里，总面积 x 平方公里，总耕地 x 万亩。全县辖 x 个乡镇，x 个行政村，总人口 x 万人，其中农业人口 x 万人。

　xx 县处于华北冲积平原向滨海沉积平原的过渡地带，素有“九河下梢”之称，历来是受旱、涝、碱危害的重灾之域，整个地势自西南向东北倾斜。xx 县属半湿润大陆性季风气候区，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季气爽少雨，冬季寒冷少雪。全县多年平均气温 12.5℃。多年平均降雨量为 550.5mm，多年平均蒸发量为 1847.1mm。降雨量时空分配不均，一般运东多于运西，年内降雨多集中于 7、8、9 三个月的汛期，年际变化很大，四季分明。

　（二

　）农田水利建设现状

　1 1 、水网体系建设初具规模。

　经过建国以来 50 多年的艰苦奋斗，境内河渠纵横成网，形成了较完整的行洪、排沥、蓄水、灌溉体系。现有省市级河渠 x条，县级河渠 x 条，乡级支渠 x 条。县级以上管理的堤防长度为x 公里。运东地区捷地减河以东形成了以南排河为中心，与大浪淀排水渠和廖家洼排水渠联合运用的蓄排体系；运东地区捷地减

　 河以西形成以 xx 浪渠为中心的蓄排体系。运西地区形成以南运河和老盐河为引水源，以黑龙港河本支为中心，以北排河为排水出路各河渠联合运用的蓄排体系。自上世纪八十年代以来，上游客水断流，现造成大部分河渠干涸无水，淤积多年且未治理，造成河道功能下降。2011 年中央一号文件出台后，为深入贯彻中央和省市有关文件精神，我们立足县情，充分调研，于当年 7 月份制定出台了《贯彻落实<中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定>及省市有关文件的实施意见》，计划通过 5-10 年的努力，建成符合县域资源实际的水网体系。2014－2016 年完成廖家洼干渠、xx 浪渠和大浪淀排水渠疏浚工程，结合地下水超采综合治理，2016 年清淤治理了 xx 石路南边沟西段、新陈圩河、老陈圩河、王家沟子、八分干、陆官屯引渠、开沽干渠、小园干渠、前李寨引渠、沈家铺沟、南排河二支渠、双庆渠、青龙渠、农建沟等，总长 89.97 千米，总投资达 2600 万元；2017 年清淤马兰碱河、朱家河策白渠、建国沟、东中王大连接渠、妇女号沟、千米渠，河渠清淤长度 69.01km，总投资达 785 万元。这些工程的实施，有效地提高了 xx 县大部分地区的蓄排能力。

　2 2 、桥闸涵建设取得新成效。

　境内管理的水工建筑物主要为闸涵，扬水站和桥梁。现有管理的中型闸 3 座，小型闸 60 座，固定扬水站点 99 座，县级以上河渠桥梁为 412 座。近年来我县逐步加大病险桥闸涵维修改造力

　 度，通过争取上级资金和县财政投入每年都能超过 500 万元，根据两会代表委员建议提案情况按照轻重缓急的原则解决 20 座左右。但由于历史原因，我县病险桥闸仍旧较多，每年 20 座的维修难以满足社会发展的需要。根据市政府三年规划，我县拟于2018 至 2020 年完成 45 座主要桥梁的改建任务，其中 2018 年 10座，概算投资约 1000 万元，2019 年、2020 年分别计划完成 18座、17 座。

　3 3 、农田水利建设和节水灌溉工程实现新跨越。

　我县始终坚持开源节流并重、资源合理配置的方针，积极开展节水型社区、节水型企业、节水型农业灌区创建活动，推动了节水型经济的发展，提高了全社会的节约用水意识。通过有效地开发、利用与保护水资源，积极推广和规范再生水的利用，进一步完善科学用水体系和节约用水管理体系，以调整产业结构、强化行业管理、加强节水科研和技术改造、推广应用节水新技术、新设备、新方法等作为工作的突破口，建立和完善了以行政指导、经济制约、法律规范、科技挖潜等多手段相结合的节水管理模式。不仅有效地控制了用水量的增长速度，还使用水结构得到了有效调整，各项用水指标日趋合理，节水的科技含量逐年提高。

　4 4、 、 饮水安全工作取得新突破。

　2015 年底我县饮水安全工作建设了 21 个集中供水厂和杜林

　 连接城市自来水工程，实现了全覆盖。2016 年起我县开展实施水源置换工程，当年投资 2200 万元完成捷地水厂、姚官屯水厂地表水切换。2018 年，我县农村生活用水置换项目拟投资 6000万元项目，将兴济、张官屯和薛官屯水厂的水源置换成地上水，项目正在施工，预计完工后 10 多万人受益。

　饮水问题的解决使群众的生产、生活条件得到了明显改善，结束了人挑车担和远距离运水的历史，大量劳动力获得解放，劳务输出及种植、养殖、加工等农村各项事业得到发展，群众的健康状况得到了进一步提高，大大促进了农村经济的发展，深受广大群众的欢迎和拥护，被群众誉为“德政工程”和“爱民工程”，取得了“小工程、大德政”的政治效果。许多群众自发地为工程立碑，向政府和水务部门赠送牌匾、锦旗，充分表达了农民群众对党和政府的感激之情。

　二、水利建设存在的问题 （一）建设年代久远，自然损害多。我县坑塘、机电泵站以及若干灌溉支渠、毛渠多建设于上世纪六七十年代，受当时建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀以及人为因素的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，难以发挥工程应有的效益。一些小型水利工程由于修建时规划不到位或建成后达不到预想的目的，有的建成后由于运行成本高、由于缺水使用率低被

　 长期搁置。

　（二）建成后疏于管理，责任不明，管护难。土地实行联产承包责任制，但小型农田水利设施依然沿用集体组织建设、集体负责管理的模式。农民种的是“责任田”，用的却是“大锅水”，利益不直接，水利工程只运行不维修，或者只是简单维修，致使损坏老化现象突出，效益衰减，守着工程却浇不上地、用不上水。

　（三）维修养护经费投入不足，工程严重“贫血”。我县近几年投入较多，特别是饮水工程、地下水超采工程，虽然我县已初步对小型水利工程进行了改革，明确了责任和权利，但是各级投入水利工程维修养护经费仍不能满足要求。

　( ( 四) ) 人饮安全是关系民生、民计的大好事，但投入运营后期管理难度很大，诸如应急抢修、水质检测等，其中的关键是水费收缴。

　纵观当前水利发展形势，机遇大于挑战，办法多于困难。我们一定能坚定发展信心，认真整改存在问题，克服畏难情结，勇于担当，有所作为，努力使全县水利工作再上新台阶。

　三、水利建设对策和建议

　 （一）强化认识。当前，党中央、国务院高度重视农田水利建设，将加强农田水利建设作为重要内容，为农田水利建设提供

　 了更广阔的发展空间。我们将把握发展机遇，调整工作思路，谋划全县水利发展蓝图，结合我县实际制定发展规划，积极包装项目争取资金。

　（二）加大资金投入。建议县人民政府从全县预算内新增财政收入中增加安排部分资金，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。今后，我们还要积极引导和帮助广大农民群众提高认识,激发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设施建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利。建议上级有关部门在投入大型水利项目的同时，更多关注小型水利工程的维修与改造，确保水利事业持续快速健康发展。

　 （三）提高从业人员素质。要通过引进新人、培训、以老带新等采取多种形式和措施，努力构建一支艰苦创业、奋力拼搏、精通业务、善于经营的高素质的农村水利从业队伍，逐步建立健全符合 xx 县实际的农田水利队伍建设和管理、水利合作组织发展的框架体系，不断提高从业人员素质。

　。

　（四）创新管理机制。要进一步深化农田水利管理体制改革，理顺体制和管理关系，明确各类农田水利工程的管理权限和管护责任，做到各司其职，各负其责、齐抓共管。大力推行以农民用水协会为主的水利工程建管体制改革，积极推进“用水者协会”

　 建设，发挥农民自建、自管、自用的优势作用。大力推行合同制供水，完善收费管理机制，保证水厂供水水费应收尽收，确保集中供水工程和小型农田水利设施的有效养护及其功能的有效发挥，使我县农村供水工程和农田水利建设与管理逐步迈向科学化、民主化、社会化的连轨道。

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