关于优化营商环境的实施方案5篇关于优化营商环境的实施方案　2022年市优化营商环境实施方案范文为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署下面是小编为大家整理的关于优化营商环境的实施方案5篇,供大家参考。

篇一：关于优化营商环境的实施方案

22 年市优化营商环境实施方案范文 为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，努力把××建设成为国际一流营商环境城市，积极争取纳入国家营商环境创新试点城市，现制定本方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面对标国际高标准市场规则体系，主动推进国家营商环境创新试点改革举措，以市场化、法治化、国际化为方向，以激发市场主体活力为主题，以数字赋能系统集成为重点，以企业和群众的获得感和满意度为评判标准，探索实施一批突破性、引领性、彰显××特质的改革举措，着力提升××营商环境的系统性竞争力，以建设本质公平、整体便利、相对便宜、全面安全、持续开放的营商环境，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

　二、目标原则 以全球营商环境各领域最高标准为“参照系”，强化国际视野高点站位；积极推动各项改革走向“集成化”，以更大的担当破冰前行；持续提升为企服务的“覆盖面”，展现××这座城市最大的诚意；围绕四个“更”，打造“市场主体向往、人民群众满意”的营商环境。

　——更高标准对标国际一流水平。主动对接国际先进的市场规则，充分吸收借鉴营商环境先进地区经验做法，以更加积极的姿态全力争取国家和省级赋能赋权，将××的营商环境植入更高的对标体系，切实提升营商环境首位度，以国际一流的营商环境支撑城市实现更高质量发展。

　——更深层次推进系统集成改革。从市场主体视角出发，聚焦其成长发展过程中的难点、堵点、痛点问题，以刀刃向内的勇气革除积弊，全方位提升改革质效；强化系统集成改革，实现重点领域流程再造、规则重构、机制创新、场景迭代，显著提升市场主体获得感。

　——更大限度降低企业综合成本。聚焦政策创新和制度供给，着力解决“最先一公里”“最后一公里”两个问题；高效落实减税降费，推进政策直达快享，提高智敏感知能力，将最为契合的优质服务、最为优渥的发展环境嵌入市场主体全生命周期，为市场主体提供拥有更多机会的造梦空间、圆梦舞台。

　——更强力度保障市场高效运行。坚持法治是最好的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，促进市场主体自主经营、公平竞争。

　三、主要内容 （一）打造友好便利的投资环境。推进行政审批集成改革，优化项目落地全周期服务，实现全流程提速，推动前期项目早开工、施工项目早竣工、竣工项目早投产。具体包括深化“五个一体化”：

　1.深化准入准营“一体化改革”。持续精简企业开办流程，实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。试行企业登记“无感审批”，通过数据内部流转实现并联审批、企业“全程无感”。持续优化准营审批，探索“告知承诺”“不见面备案”，深化“证照分离”改革，逐步实现“准入即准营”。扩大“一业一证”改革试点，探索行业综合许可制度。探索“展品变商品”“首店绿色通道”机制，提升审批时效性和便利性。

　2.深化投资建设“一体化审批”。优化升级工程建设项目全在线审批、全过程监管和全流程展示。推行以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。探索将城市更新类项目纳入低风险项目范围，打造“主题式”“情景式”简易审批模式。推进“用地清单制”改革，直接引用清单内的评估论证成果，避免重复评估，实现“拿地即开工”。深化“多测合一”，推进实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。持续扩大区域评估改革范围，扩展更多项目评估事项。

　3.深化工程建设项目“一体化验收”。综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续，加快项目投产使用。推进工程建设项目联合验收主管部门“一口受理”，现场出具竣工联合验收意见书。试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，验收合格后可单独投入使用。

　4.深化水电气办理“一体化服务”。将企业水电气申请环节并入工改主流程，及时推送企业立项、规划、设计等相关信息，实现“免

　申请”，在土地出让前先行接入区划红线。探索水电气外线工程容缺受理和承诺备案制度，符合条件的项目作出书面承诺后，可直接组织施工。设立线上“水电气”公共事业服务报装联审模块，推进水电气线上线下“一事通办”。

　5.深化不动产登记“一体化办理”。利用大数据、区块链等技术，推进实现不动产登记“线上全能办”，提升不动产登记及涉税业务办理效率和办理体验。探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。推广面向房屋经纪机构、房地产开发企业的不动产登记信息共享服务平台，提供关联业务的线上服务。

　（二）打造高效便捷的政务环境。深入推进政府数字化转型，创新政务服务方式，实现关联事项“打包办”、高频事项“简化办”，政策兑现“指尖办”。具体包括推进“三个化”：

　6.推进线上线下服务标准化。完善一体化政务服务平台，扩大电子证照、电子签章等应用范围，实现线上全程可办。在各级政务大厅设立综合窗口，实行一站式办理和跨部门联动审批工作模式。推进政务自助服务机四级全覆盖，××分钟就近可达，××小时全时段服务。推进政务服务全市通办、跨区域通办，实现全市无差别、同标准受理，高频精品事项异地通办。进一步推进涉企经营“一件事”标准化，持续扩大“一件事一次办”范围。

　7.推进高频事项办理便利化。探索整合企业所得税和财产行为税综合申报表，统一不同税种征期，压减申报缴税次数。推进就业登记、

　社会保险参保登记、劳动用工备案登记“三合一”办理。拓展社保线上申报范围，深化住房公积金“全程网上办”，实现“全域办”“全时办”。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，免于提交财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。深化招标投标全流程电子化，推进评标专家资源共享、数字证书（CA）互认。在公证服务中选取与生产生活密切相关、使用频次较高或获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。

　8.推进利企便民政策直达化。为政策配套丰富、生动、具象场景的细则、实施方案，创新政策解读形式，扩大知晓渠道，让企业和群众听得到、看得懂、够得着、用得上。建设推广“×企通”惠企综合服务平台，为企业提供政策发布、匹配与申报、兑现等一站式、全流程政策服务，实现“免申即享”。推动“先解决问题再说”机制向基层延伸，促进问题及早解决。

　（三）打造公平透明的法治环境。建设服务型法治政府，坚持以法治思维和法治方式开展工作，避免过度化监管、简单化执法，保障经济活动良性运行。具体包括强化“六个机制”：

　9.强化行政执法规范机制。建立常态化跨部门联合抽查“综合查一次”长效机制。强化区域协作，构建“信息互通、监管互认、执法互助、人员互派”的区域协作监管体系。完善执法人员库建设，探索制定规范执法自由裁量权办法、行政执法人员尽职免责制度，鼓励执法人员开展包容审慎监管、容缺监管。

　10.强化市场公平竞争机制。推进公平竞争审查全覆盖，及时纠正妨碍限制竞争的政策措施。建立健全清除隐性壁垒和排斥潜在竞争者行为长效机制，取消企业差别化待遇。加大反垄断和反不正当竞争力度，预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

　11.强化合法权益保护机制。探索建立企业合法利益受损补偿救济机制和责任追究制度。加大恶意拖欠中小企业账款问题治理力度，强化社会监督和约束惩戒。细化知识产权侵权案件惩罚性赔偿裁量方法，加大对故意侵权及侵权情节严重行为的打击力度。定期梳理投资者权益保护典型司法案件，多渠道公开发布，进一步发挥司法审判的引导、示范作用。开展涉案企业合规改革试点，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，督促涉案企业作出合规承诺，积极整改。各级政府部门不得“吃拿卡要”，不得以设立“影子公司”等方式破坏营商环境。

　12.强化商事审判提速机制。探索构建证券纠纷示范判决机制和立体化证券纠纷集体诉讼模式，推动证券群体性纠纷案件集约化审理。依法扩大标的额较小、符合相关诉讼请求的知识产权纠纷案件适用小额诉讼程序范围，提高维权效率。建立完善创新药物、疫苗、医疗器械等特殊领域知识产权侵权、假冒快速处理机制，推进“接诉即办”，促进侵权纠纷快速解决。发挥商会商事调解作用，健全商会调解与诉讼对接机制及司法确认机制，推进纠纷多元化解。

　13.强化企业破产重整机制。健全企业重整期间信用修复机制，探索重整计划执行期间赋予符合条件的企业参与招投标、融资、开具保

　函等资格。进一步完善破产管理人选任制度，提高破产办理效率。探索实施破产预重整制度，降低重整成本、提高重整成功率，帮助危困企业摆脱困境。

　14.强化新型信用监管机制。完善市场主体信用风险分类管理机制，推进信用风险管理与专业领域监管有效结合。深化上下联动，选取部分重点领域（行业）为试点，建立信用评价模型和评分制度，合理确定监管抽查比例和频次，推进守信激励和失信惩戒。探索建立医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员信用承诺制度，构建诚信履约体系。

　（四）打造包容有序的开放环境。畅通“双循环”，拥抱“国际化”，大力发展开放型经济，持续深化制度型开放，形成内外联动、协调发展的对外开放新格局。具体包括构建“五个体系”：

　15.构建投资贸易国际化市场体系。全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度。做好“区域全面经济伙伴关系”框架协定（RCEP）履约举措落实，对标“全面与进步跨××洋伙伴关系协定”（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化与相关国家和地区交流合作，吸引一批成长快、前景好的外资企业在××设立总部、研发中心或投资公司。

　16.构建跨境贸易“中性监管”体系。实施海关监管前期登记制、事中过程信任监管、事后大数据风险研判的全新监管流程。运用智能监管手段，实行数据联通、风险联控、监管联动的全域信息化、集约化监管。加快人工智能等新技术在跨境贸易监管中的应用，推广基于

　位置、内容识别的智能物流×模式。探索推行海关“货主不到场”查验方式，基于企业信用等级和货物风险度，根据企业需求选择查验模式。

　17.构建跨境资金流动管理体系。优化货物贸易外汇收支单证审核，简化进口付汇核验。探索开展本外币合一银行账户体系试点，推动设立本外币一体化资金池。深化合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，引进国际资本助力创新发展，满足境内投资者配置境外资产需求。

　18.构建企业“走出去”支撑体系。收集企业遭遇的国外技术性贸易措施壁垒，加强指导帮扶。积极发挥国内外商会、协会、基金会、咨询机构的作用，为企业“走出去”提供专业咨询、法律援助、技术支持等多种形式的风险救援。建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心××分中心，指导市场主体应对海外纠纷。

　19.构建国际人才柔性服务体系。探索建立国际职业资格证书认可清单制度，允许取得境外职业资格的国际人才经认定或备案后上岗。推进外国人工作许可和工作类居留许可并联办理，实现“最多跑一次”，对急需紧缺人才缩短永居证办理时限，简化办理流程。多点布局建设高端海外人才社区，形成国际人才“一站式”事业发展和生活服务平台。

　（五）打造优质普惠的要素环境。提供全方位、多层次要素支撑，促进要素资源有序流动、高效配置，持续为产业赋能，为发展聚力，推动实体经济降成本、市场主体增活力。具体包括做好“四个保障”：

　20.保障产业用地动态供应。推进工业用地“标准地”出让，依申请随时转入摘牌程序，实现“地等项目”。根据企业生命周期，采取长期租赁、弹性年期出让、先租后让三种方式供应工业、仓储用地，降低用地成本。围绕工业用地整备、改造、收储、战略留白等，打造成规模、高品质的产业空间。支持大中型企业自建高标准厂房，小微企业、初创型企业租用高标准厂房。

　21.保障企业融资降本增效。持续优化“××金服”平台，实现企业融资需求和金融服务的精准匹配。优化“宁创贷”政策，提供低门槛、低成本、高效率贷款支持。建立“担保、银行、财政、再担保”四方风险分担增信机制，鼓励征信机构和信用评级机构开发和创新信用服务产品。探索实施“订单融资”，实现中小企业无须抵押物即可获得贷款。引导期货公司为中小企业提供风险管理服务。

　22.保障企业用工灵活无忧。监测重点产业链、供应链企业阶段性缺工情况，跟进解决企业用工需求。探索与周边城市共享岗位信息，促进人力资源跨区域流通和合理配置。鼓励人力资源服务机构打造“一站式”服务平台，提供绩效评估、劳动关系管理、薪酬福利管理、高级人才寻访等专业服务。

　23.保障要素流动精准有序。加快推进数据交易平台建设，探索建立数据流通交易制度体系，促进数据资源要素规范化整合、合理化配置、市场化交易、长效化发展。进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制，探索建立跨区域知识产权交易服务平台，为知识产权交

　易提供信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务。探索科技要素交易，提高科技要素流通效率，建立良好的要素服务生态。

　（六）打造活力充盈的创新环境。建立更具突破性的创新机制，创造更有归属感的宜居生活，为创新者提供施展才华、实现价值的沃土。具体包括提升...

篇二：关于优化营商环境的实施方案

1 - 关于在全县开展优化营商环境百日行动 的实施方案

　为全力保障富强美丽文明幸福新**建设和“十四五”规划开好局、起好步，推动我县营商环境优化升级，激发市场主体经济活力，进一步提升城市综合竞争力，更好服务全县经济社会高质量发展，经县委、县政府研究，决定 2021 年 7 月上旬至 10 月中旬，在全县集中开展优化营商环境百日行动。具体实施方案如下。

　一、工作目标 围绕县委中心工作、服务全县发展大局，深入贯彻《关于持续深入优化营商环境促进经济高质量发展的实施意见》《**县贯彻落实优化营商环境创新突破行动实施方案》《**县人民政府办公室关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》等文件精神，聚焦市场主体和群众对营商环境的迫切要求，结合全省营商环境评价问题整改，精准发力、集中整治，补齐短板、强化弱项，打造一流营商环境，促进**经济高质量发展。

　二、整治重点 （一）工作作风方面。重点整治营商环境领域形式主义、官僚主义积习顽症，贯彻落实上级决策部署表态多行动少，调门高落实差，表面文章多，具体措施少，推卸责任、敷衍塞责；涉企政策不落实、优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上；关于优化营商环境的实施意见、工作方案重点目标任务推进落实不到位；重公开招商，轻落地服务，违反政策、程序乱答应、乱承诺造成

　 - 2 - 合同无法兑现执行；新官不理旧账，协议不履行、承诺不兑现，历史遗留问题久拖不决；对待企业只考虑本部门利益甚至自身利益，吃拿卡要，办事不公、为政不廉；调研、考察走过场、研究不深入，调研成果不管用等问题。

　（二）政务服务方面。重点整治“放管服”改革不到位，简政放权、授权事项不到位，审批环节多、材料多、时限长、效率低；办理程序不公开或公开不及时、不完整、不清晰，容缺办理机制不健全；部门联动机制不健全，审批流程由“前台循环”变为“后台运转”；违法设置或变相设置限制性条款、地方保护条款，限制公平竞争；惠企政策落实不到位，政策推送不精准不及时，政策不透明，对管理服务对象提出的政策咨询，不能明确予以答复。

　（三）便利化改革方面。重点整治便民服务单位和政务服务窗口推进“一窗受理”服务不力、“一次办好”改革不深入，主动服务意识不强，帮办、代办等服务措施不到位；不严格执行首问责任制、一次性告知制和容缺受理制，机械执行政策规定，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；“12345”等政务服务热线受理问题办理不及时、不到位，政务 APP、小程序运行“僵尸化”；工作人员素质低、态度差、带情绪上岗，对企业和群众态度简单粗暴、颐指气使，对合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，办理事项“推拖绕”“中梗阻”，回避问题和矛盾，上推下卸责任；服务评价、投诉设施形同虚设、无处罚措施，投诉受理渠道不畅通等问题。

　（四）企业减负方面。重点整治行政事业性收费标准过高，违规收费问题；教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公

　 - 3 - 共服务领域收费标准不统一，交通运输行政处罚、行政检查，物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费不合理现象；认证机构、公章刻制等行业垄断经营、不合理收费现象；涉企收费优惠政策落实不到位，保留国家、省、市公布保留的涉企保证金目录清单以外的保证金项目。

　（五）执法监管方面。重点整治对本地区、本系统工作人员损害营商环境行为监管不严，选择性执法、随意性执法、越权执法、多头执法；借助执法权力向监管企业乱收费、乱罚款、乱摊派等；中介服务管理不规范，存在指定中介机构、评估机构承揽业务等；重审批、轻监管，重处罚、轻服务，滥用职权；利用自由裁量权，随意提高或降低收费和罚款标准，借机牟利；招投标过程中违规设置或变相设置限制性条款，限制、排斥竞争主体，影响公平竞争；公职人员违规从事营利性活动等问题。

　（六）其他损害营商环境行为。

　三、步骤安排 百日行动自 2021 年 7 月上旬开始，到 10 月中旬结束，重点做好动员部署、集中排查、整改提升、总结评议等 4 个方面工作。

　（一）动员部署阶段（7 月上旬）

　2021 年 7 月上旬印发全县工作方案，成立工作专班，召开动员大会，启动优化营商环境百日行动；各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）于 7 月 20 日前结合本地区、本部门实际制定工作方案，工作方案及现阶段本系统、本地区创新性工作情况一并报县政府办公室（县营商环境建设监督管理局）、县

　 - 4 - 纪委监委党风政风监督室。

　（二）集中排查阶段（7 月中旬至 7 月底）

　全县各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）对照优化营商环境重点整治内容，以及行业系统内存在的损害企业和群众利益的腐败和不正之风问题进行集中排查，突出问题导向，坚持条块结合、上下联动、协同推进，全面摸清底数，及时建立台账，逐条分析研判，制定整改措施，倒排工期，抓好整改。坚持开门搞整改，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，实行“亮清单”整改模式，定期通过电视台、报纸专栏等媒介向社会公布整治成果，进行销号管理。各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）自查自纠问题登记表（附件 1）于 7 月 31日前分别报县政府办公室（县营商环境建设监督管理局）、县纪委监委党风政风监督室。

　（三）整改提升阶段（8 月上旬至 9 月底）

　各级各部门按照自查自纠情况，及时建立问题整改台账，应由本级本部门整改的，按照“谁分管、谁认领”的原则，明确牵头领导、责任人和目标要求，分门别类的建立整改台账，确保做到立行立改或限期整改；有针对性地开展建章立制工作，搭建内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，及时出台一批助推优化营商环境的政策举措，着力解决一批群众反映强烈的利益问题，严厉查处一批损害企业和群众利益的重点案件，集中通报一批具有代表性和影响力的典型案例，确保百日行动取得实效；各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）分别于 8 月底、9 月底

　 - 5 - 前报送阶段性进展（应包括成果数据、解决问题、建章立制等情况）、自查自纠整改进度统计表（附件 2）。

　（四）总结评议阶段（10 月上旬至 10 月中旬）

　及时跟踪跟进方案落实情况，10 月上旬，各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）对本地区、本部门百日行动开展情况作出定量和定性评估，及时报送工作开展情况总结报告。在此基础上，依托“亲清**”营商环境监督服务平台在全县范围内开展综合评议工作，评议结果作为年底综合目标考核和评价、奖惩和使用干部重要依据，并在一定范围内通报。

　四、工作要求 （一）提高政治站位，迅速启动实施。全县各级各部门要把优化营商环境作为全局性和长期性的工作，将此项工作确定为“一把手工程”，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体管，纳入重要日程，统筹安排部署，强力组织推进，细化分解任务，层层压实责任，确保各项工作举措落实落地，切实推动营商环境整治工作取得实效。各镇（街道）、经济开发区、各相关部门（单位）要结合工作职责和本地区、本系统实际，制定工作方案或办法，明确具体任务、工作目标和推进措施，迅速组织力量，开展专项工作，确保各项任务落实落细，抓出成效。

　（二）把握关键环节，实现精准整治。聚焦工作作风、政务服务、执法监管、便利化改革等重点领域，由县委、县政府抽调成立明察暗访小组，深入各镇（街道）、经济开发区、及相关部门（单位），围绕政策落实、工作效率、服务态度等情况，紧盯

　 - 6 - 不作为慢作为、吃拿卡要、层层“甩锅”等整治重点问题，开展明察暗访，对发现的问题线索及时转办。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，坚持一案一分析、一案一总结，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地方和单位要开展“一案双查”，严肃追究有关领导和人员责任。

　（三）压实各方责任，确保工作实效。督促各镇（街道）、经济开发区落实属地责任、各相关部门（单位）履行行业监管责任，对本地区、本行业系统内优化营商环境任务落实、完善监管制度、健全执行机制情况开展监督检查，着力发现问题，对监督检查中发现的涉嫌违纪违法的问题线索及时向纪检监察机关移送；强化对《持续深入优化营商环境促进经济高质量发展的实施意见》《贯彻落实优化营商环境创新突破行动实施方案》《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》中相关部门（单位）承担的重点任务推进完成情况的跟踪问效，亮进度、抓典型。持续加强与信访部门、县“12345”政务服务热线沟通配合，建立部门协作机制。期间，县纪委监委将筛选一批典型案件在全县公开通报曝光，强化以案促改警示教育，持续推动我县营商环境不断优化提升，切实督促有关职能部门及时改进工作，建立完善制度，堵塞监管漏洞。

　 - 7 - 附件 2

　优化营商环境百日行动自查自纠问题登记表

　序号

　自查自纠问题 原因分析 整改措施 整改时限 整改责任人 创新性工作 备注 1 1.…… 2.…… 3.…… 1.…… 2.…… 3.…… 1.…… 2.…… 3.……

　 2

　3

　4

　5

　 - 8 - 附件 3

　优化营商环境百日行动自查自纠问题整改进度统计表

　序号

　自查自纠问题 整改进展 整改时限 整改责任人 建章立制情况 创新性工作开展情况 备注 1 1.…… 2.…… 3.…… 1.…… 2.…… 3.……

　2

　3

　4

　5

　 - 9 -

篇三：关于优化营商环境的实施方案

营商环境工作实施方案 7 篇

　前言：优化营商环境是当前一项十分重要的工作，关系到企业的良好发展和整体经济平稳运行。为您整理优化营商环境工作实施方案 7 篇，希望对您有所帮助。

　目录：乡镇优化营商环境实施方案 应急管理局优化营商环境工作实施方案 综合执法监督局优化营商环境工作实施方案 乡镇优化营商环境实施方案 医疗保障局优化营商环境工作实施方案 文化局优化营商环境实施方案 人社局优化营商环境实施方案

　乡镇优化营商环境实施方案

　为全面贯彻党中央、国务院、自治区和盟委、行署、县关于优化营商环境的决策部署，深入实施《优化营商环境条例》《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》《锡林郭勒盟优化营商环境实施方案》《多伦县优化营商环境实施方案》，持续优化我镇营商环境，结合我镇实际，制定本方案。

　一、总体要求

　深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示精神，按照党中央，国务院和自治区安排部署，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，以深化“放管服”改革为重要抓手，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，精准制定优化提升营商环境的推进措施，切实解决企业反映的突出问题，降低市场运行成本。全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，推动我镇经济高质量发展。

　二、主要举措

　紧紧围绕企业投资生产经营等全生命周期，针对市场主体营商环境诉求，以开办企业，办理建筑许可，获得电力，保护中小投资者，执行合同，劳动力市场监管等 10 个方面工作为重点，进一步明确任务清单、时间清单和责任清单，推动各项指标优化提升，切实打通利企便民各项政策落地，切实降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力和社会创造力，以良好的营商环境助力全镇经济高质量发展。

　三、组织保障

　（一）加强组织领导。党政领导积极主动作为，履行主体责任，加快建立统筹协调工作机制。加强督导职责，切实增强各部门领导力、组织力、执行力，组织调动各方

　资源和力量。政府各部门进一步强化主体责任意识，按照各自职能承担起牵头和配合职责，加强各部门协同配合，推动各项举措落地见效，切实做到以高水平履职服务高质量发展。

　（二）强化考核评价。细化政务服务考核指标，强化评价结果运用。加强内部管理，提高干部的服务意识和责任意识，多方法解决企业诉求，提高政务服务满意度，推动优化营商环境各项工作扎实有序开展。

　（三）做好政策解读。加强优化营商环境各项政策措施的宣传解读，提高政策知晓度和覆盖面，建立重大政策宣传解读标准化、规范化的制度体系，不断增强政策宣传解读的时效性，形成长效机制，推动优化营商环境各项政策措施早落地、见实效，让政策加快转化为经济福利、企业便利。

　（四）规范执法权限。各部门明确执法依据、职权和岗位职责，规范执法流程，建立动态调整机制。督促检查重点领域执法行为，严格监督政府各部门涉及企业的审批、核准事项，及时回看检查审批、核准案卷材料，防止权力滥用。

　 应急管理局优化营商环境工作实施方案

　为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的相关要求，根据《山西省应急管理厅关于进一步优化营商环境的通知》（晋应急发〔2022〕X 号），积极营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动我市经济高质量发展，现就进一步优化营商环境通知如下：

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻省委省政府、市委市政府关于进一步优化营商环境的系列决策部署，按照“对标先进、争创一流”目标要求和“三无”“三可(“无差别、无障碍、无后顾之忧”，“可预期、可信赖、可发展”下同)营商环境建设要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以制约和影响营商环境改善提升的短板问题为切入点，着力消除企业和群众反映强烈的“痛点”，疏通影响市场主体创新创业的“堵点”，攻克制约营商环境优化提升的“难点”，实现持续创优全省营商环境。

　二、主要目标 以服务企业需求为导向，全面优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，按照“三无”、“三可”营商环境建设要求，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环

　境，力争营商环境综合水平进入全省前列。

　三、主要任务 （一）进一步规范中介服务。营造更加开放便利的市场环境，规范发展中介服务，严禁擅自指定、变相指定中介，强制性、垄断性中介等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制服务、收取高额费用的“红顶中介”。

　（二）增强企业投资信心。构建亲清新型政商关系，健全领导干部联系服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。

　（三）规范监管执法。严格按照年度执法计划开展执法检查活动，禁止多头执法、过度执法、重复执法及监管执法简单“一刀切”等问题。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。

　（二）加强责任落实。要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督查问责机

　制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检查。

　（三）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措接地气、见实效，不断落实优化营商环境工作举措。

　综合执法监督局优化营商环境工作实施方案

　按照市委、市政府《关于印发<银川市优化营商环境2019—2020 年行动计划>的通知》（银党办〔2019〕27 号）文件要求，结合综合执法系统工作实际，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，围绕实现“两个率先”，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，牢牢把握首府城市定位，发挥辐射带动作用，引领全区经济社会高质量发展。以切实増强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，扎实推进以首府责任、首府标准、首府效率、首府信用和首府担当

　为内容的“银川营商环境五大表率工程”。

　二、工作任务 1.深化行政执法体制改革。进一步深化行政执法体制改革，加强执法能力建设、完善执法程序、创新执法方式，各类违法行为得到及时查处和制裁。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善行政执法体制机制。

　2.规范执法行为。履行法定职责，规范办事流程，明确岗位职责，防止行政不作为、乱作为。

　3.减少执法频次。在确保严格、精准执法的基础上，解决多头执法、重复执法、整合执法力量，切实减少执法频次，注重指导、督促整改。

　4.坚持执法为民。牢固树立以人民为中心理念，贴近群众，防止执法扰民、执法不公。

　5.坚持务实高效。聚焦执法实践需要，切实解决实际问题，提高执法效率，防止程序繁琐，力戒形式主义。

　三、组织领导 为确保工作取得实效，成立银川市综合执法系统优化营商环境工作领导小组。

　组

　长：X

　市综合执法监督局局长 副组长：X

　市综合执法监督局副局长 王志刚

　市综合执法监督局副局长

　刘

　华

　市综合执法监督局副局长 李承强

　市综合执法监督局副局长 李晋光

　市综合执法监督局副调研员 成

　员：何

　俨

　市综合执法监督局政策法规科科长 范国庆

　市综合执法监督局监督考评科科长 杨燕子

　市综合执法监督局办公室负责人 史晓芳

　市综合执法监督局案件审管科负责人 柏

　洋

　市综合执法监督局一大队队长 闫

　峰

　市综合执法监督局二大队队长 刘森达

　市综合执法监督局三大队队长 高

　义

　兴庆区综合执法局局长 王

　玫

　金凤区综合执法局局长 孙春芳

　西夏区综合执法局局长 邵永胜

　永宁县综合执法局局长 孙

　明

　贺兰县综合执法局局长 吕学智

　灵武市综合执法局局长 领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责日常工作。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办

　案，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。

　（二）加强责任落实。各单位要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督査问责机制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检査，将年度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要指标。

　（四）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措“接地气、见实效”，不断落实优化营商环境工作举措。

　乡镇优化营商环境实施方案

　为全面贯彻落实党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力打造中国营商环境最优城市，实现今年经济社会发展目标。按照《关于纵深推进“最多跑一次”改革着力打造中国营商环境最优城市的实施意见》（衢委发〔2018〕17 号）、《关于印发衢州市打造中

　国营商环境最优城市 2020 年实施方案的通知》（衢政办发〔2020〕21 号）、《江山市人民政府办公室关于印发江山市打造中国营商环境最优城市 2020 年实施方案的通知》（江政办发〔2020〕53 号）任务要求，制定本实施方案。

　一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要求，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，努力在智慧政务、扩大开放、法治诚信、企业服务、创业创新等方面取得更大突破，打造政务最优、投资最优、开放最优、信用最优、法治最优、服务最优的“六最”营商环境，更好激发辖区市场主体活力和社会创造力，全面提升城市核心竞争力，为小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年提供强劲动力。

　二、工作机构 按照“模块联动、分级负责”的原则，加强骨干队伍建设，成立长台镇优化营商环境工作小组，成员如下：

　组

　长：毛方堃（党委书记）

　姜增胜（党委副书记、镇长）

　副组长：陈

　玙（党委副书记）

　张华军（党委组织委员）

　吕

　宁（党委宣传委员）

　蒋

　芸（党委委员、纪委书记）

　姜麦慧（副镇长）

　徐

　伟（副镇长）

　成

　员：郑凌波、斯剑雄、周益如、陈琪、何璐璐、王明强、陈淋淋、徐晓瑶、徐杨东、姜孝法、芮世灵、朱天锦、徐磊、周来 三、工作重点 （一）优化审批服务，打造最优政务环境 1.全面深化营商环境便利化改革。加快推进办事大厅一窗无差别受理，持续提升“掌上办”“网上办”水平；加大项目审批流程的宣传力度、广度以及政策指导，不断推进一般企业投资项目审批全流程“最多 80 天”，试点低风险小型项目审批时间“最多 20 个工作日”。借助网格力量，持续推进建房审批“最多跑一次”。

　责任办公室：经济发展办公室、综合信息指挥室、政务服务中心 （二）深化发展模式，打造最优投资环境 2.深化推进“融衢接杭”战略及产业链招商。以主要领导带队，各分管领导围绕业务工作，系统谋划推进一批融衢接杭跨区域协作项目，培育长台经济发展新动能。围绕长台特色产业和传统优势产业，开展产业链招商，完善招商引资政策体系，加强重点产业集聚和新兴产业培育；构

　建产业招商服务平台，建立从招商信息收集、网上信息研判、会商决策咨询、投资项目审批、招商政策兑现的全流程服务机制。结合“多规合一”和“标准地”改革，制订并发布招商地图。

　责任办公室：经济发展办公室 3.强化人才引进和科技成果转化。持续优化人才生态环境，不断加强与周边知名科研院所合作，充分发挥科研院所在技术研究、成果转化、人才培养中的引领作用，深入推进创新成果与产业发展融合。完善“店小二”服务流程，多途径帮助企业缓解招工难问题。推进新时代工匠培养，大力培养适应产业转型需求的高技能实用人才。

　责任办公室：党建工作办公室、政务服务中心 （三）推动公共服务，打造最优开放环境 4.营造全面对外开放新格局。全面实施市场准入负面清单制度，除明确列为禁止和限制投资经营的行业、领域、业务外，各类市场主体皆可依法平等进入。推进户籍、人事档案管理、社会保险等管理制度改革，破除影响人才流动的体制性障碍。细化精准帮扶外贸企业举措，力争贸易出口和实际利用外资保持增长态势。

　责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室 5.着力提升公共服务水平。加快推进辖区甜蜜客厅、嵩溪幼儿园等重大项目建设，提升交通、医疗、养老、教

　育、文化等公共服务水平。加大人才引进力度，补齐公共服务领域人才资源短板；加快推进社会矛调中心建设，着力化解信访积案。

　责任办公室：党建工作办公室、经济发展办公室、社会治理办公室 （四）优化服务体系，打造最优服务环境 6.建立服务长效机制。坚持推进“组团联企”服务，建立定期会商制度，及时会商解决方案。发挥...

篇四：关于优化营商环境的实施方案

真贯彻落实全省“营商环境提升年”安排部署，进一步深化“放管服”改革全面优化提升营商环境，按照县政府办《关于印发 X 县优化营商环境保障项目建设专项整治实施方案的通知》（X 政办函〔X〕15 号）要求，结合我镇工作实际，现就扎实开展全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作，制定如下实施方案：一、总体要求按照市县优化提升营商环境和全镇深化“激情、干净、超越”主题作风建设的安排部署，围绕打造一流营商发展环境，以滴水穿石、久久为功、精准严实的韧劲和定力，持续深化“放、管、服”改革，加强效能建设，创新服务手段，提升办事效率，严格责任追究，集中整治营商环境、项目建设方面存在的突出问题，着力打造对外招商引资“洼地”和项目建设“高地”，切实为加快“六镇”建设营造一流营商发展环境。二、整治目标牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，通过开展专项整治，确保中央和省、市、县关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境、“重点项目建设主题年”活动各项部署落到实处，各类市场主体和广大群众反映强烈的突出问题得到有效解决，产业园区项目承载能力和服务水平明显提升，广大干部为基层、群众和企业主动服务的意识明显增强，全力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”营商发展环境，进一步开创全镇经济社会追赶超越发展新格局。

　三、整治重点1．政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的《促进全市产业园区创新发展的实施意见》（X 发〔X〕9 号）、《X 市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（X 发〔X〕10 号）、《X 市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案》（X 发〔X〕11 号）、《X市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》（X 办发〔X〕45 号），以及县上出台的《X 县县域工业集中区招商引资优惠政策（试行）》（X 政发〔X〕63 号）、《X 县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》（X 办发〔X〕53 号）、《X 县优化营商环境规范公职人员行为的“十二条禁令”》（X 办发〔X〕8 号）等政策措施不折不扣落实到位。2．项目落地方面。重点整治当前项目建设过程中前期审批效率低、招投标不规范、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及项目报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照项目落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点项目建设推进工作机制，列出工作清单，建立项目台账，实行“挂图作战”，精准施策、对症下药，全力确保项目落地建设工作高效有序推进。3．企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦服务实体经济发展，认真对照“百人百企”包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形

　势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺发展思路，协调解决在发展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资发展活力，不断为县域经济快速发展注入动力。4．政务服务方面。重点整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服”工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务服务”新模式，从严贯彻执行“最多跑一次”、“一枚印章管审批”等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻服务组合拳，全力以优质政务服务打造“亲”“清”新型政商关系。5．难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越”主题作风建设要求，围绕提高服务效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力汇聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。四、方法步骤（一）动员部署阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要迅速开展以优化营商环境保障项目建设为主题的大讨论，深入学习中央和省、市、县优化提升营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

　（二）自检自查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要聚焦整治内容，全面深入排查梳理近年来本辖区本系统营商环境、项目建设方面存在的问题，并通过设立问卷调查、组织民营企业家召开座谈会、组成专题调研组实地调研等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，形成问题清单、原因清单、措施清单，明确责任主体和解决时限，实行台账管理，挂牌办理。（三）集中整治阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要结合专项整治方案及自检自查情况，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导分包、限时办结等方式加以解决。（四）督导检查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。镇纪委将不定期组织对各村、各单位专项整治工作推进情况开展督导检查，确保全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作取得实实在在成效。（五）总结巩固阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，认真开展“回头看”、再整治，着力推动建立优化营商环境长效机制，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。五、工作要求（一）强化组织领导。成立镇优化营商环境保障项目建设专项整治推进组，由镇长熊彦成任组长，纪委书记陈远军、副镇长徐剑锋任副组长，镇国土所负责

　人李铮、市管所所长司新国、国税所所长赵继宏、地税所所长张锋、城建站干部张永兴为成员，统筹推进全镇优化营商环境保障项目建设整治工作。（二）扎实推动整治。各村(社区)、各单位要把优化营商环境保障项目建设作为深化“激情、干净、超越”主题作风建设的一项重点工作，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，切实把相关责任目标落实到责任单位和责任人。各村、各单位要充分发挥好示范带头作用，在抓好本村、本单位整治行动的同时，做好全镇专项整治的指导推动。（三）从严督导问责。镇纪委采取联合巡查、一案一督、明查暗访等形式，对各村、各相关单位集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村和单位启动调查、通报问责程序。各村、各单位要严格对照逐级负责、跟踪督效的要求，切实强化督导检查和问责力度，全力推动本辖区本系统优化营商环境保障项目建设专项整治深入开展。（四）注重氛围营造。坚持开门搞活动，全方位、多形式、多角度对专项整治进行宣传报道，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来。注重发挥好“X”政府便民服务平台作用，及时广泛接受群众监督。同时，大张旗鼓宣传表彰一批先进典型，毫不留情曝光一批反面典型，着力构建全社会共同优化营商环境保障项目建设浓厚氛围。

篇五：关于优化营商环境的实施方案

2022 年 优化营商环境工作实施方案

　 为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第 722 号）和《关于进一步优化营商环境实现新突破的实施方案》文件精神，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经镇党委政府研究同意，结合我镇工作实际，制定本方案。

　一、工作目标

　紧紧围绕市第十四次党代会精神、市委“七项突破”重点工作任务和全镇优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、亲商护商的人文环境，推动全镇营商环境持续改善，为全镇经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

　二、主要任务

　（一）营造优质高效的政务环境

　1.强化政策宣传。全面开展国家《优化营商环境条例》（以下简称条例）和省市各级有关营商环境文件的学习，把《条例》等文件列入党委理论学习中心组和党政联席议事内容。要把履行工作职责与营商环境宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，不断强化全体领导干部、机关干部和村干部对营商环境工作重要性的认识，不断提高依法履职能力。同时要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将上级文件精神转变为政务服务理念，优化政务服务，提升依法服务水平。（责任单位：宣传文化旅游办公室、经济发展办公室、调查研究岗）

　2.强化服务提升。进一步增强服务意识，切实转变工作作风，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，为企业提供规范、便利、高效的政务服务。各涉企审批、服务部门推进政务服务标准化，严格按照上级减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南。全面推行“一站式”办理、“一网通”落实、“最多跑一次”服务，根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，明确办理时限。探索实行容缺受理告知承诺制，变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。紧紧围绕全镇营商环境工作中存在短板开展自查自纠，着力解决企业

　和群众办事遇到的困难，加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。（责任单位：便民和社会保障服务中心、经济发展办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、供电所、市场监管所、自然资源所等）

　3.理清服务清单。结合全镇各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。对招商引资入住企业，围绕项目申报审批的各环节，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务。针对重大项目，实行专人负责，从头到尾全过程跟踪，实行“一对一”贴身保姆式服务，实现建设项目从立项至竣工验收阶段代办服务全覆盖，以优质服务赢得投资者认可，最大限度推动项目落地投产，确保企业引得进、留得住、能发展。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心等）

　4.畅通沟通渠道。建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取企业的反映和诉求，了解企业生产经营中遇到的困难和问题。一是充分利用线上线下平台开展服务工作，公布服务企业热线电话及利用微信群、电子邮箱等便捷沟通联络方式，让企业随时随地反映问题、意见、建议。二是由镇领导

　干部帮包重点项目、重点企业，采取上门走访服务方式，了解企业建设、生产、经营情况和困难，为企业排忧解难。三是对收集的企业反映的问题及时分类、交办，能解决的立即解决，一时不能解决的要制定解决方案或提出解决办法，报领导小组办公室汇总并提交领导小组审议后组织实施。领导小组办公室建立定期交办、督办、反馈及跟踪回访制度，做到件件有着落、事事有回音。领导小组办公室将企业提出的问题、意见、建议和处理结果定期汇总，建档立案，并及时向领导小组汇报。四是继续开展“政银企座谈”“企呼政应、接诉即办”等政企沟通活动；加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、各相关部门）

　5.加强政策落实。通过召开政策宣传会、上门宣传、发放宣传资料以及微信公众号、微信群等多种形式，大力宣传服务涉企各项政策，提高政策知晓率。全面落实国家和省、市支持企业发展的各项政策措施。严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及企业。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室、宣传文化旅游办公室）

　（二）营造公平有序的市场环境

　6.保障企业公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛，各类企业均可以依法平等进入。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。（责任单位：经济发展办公室、便民和社会保障服务中心、市场监管所）

　7.加强政务诚信建设。以创建省社会信用体系建设典型城市为契机，深入开展诚信万里行主题宣传活动，加强社会信用体系建设，全力打造诚信政府。各部门、各单位要切实履行好向企业依法作出的政策承诺及依法订立的各类合同，不得以政府换届、机构或职能调整以及相关责任人更替等为由对企业违约毁约，不得违约拖欠企业的货物、工程、服务等账款，切实保障企业的合法权益。（责任单位：司法所、各相关部门、各党总支、各村）

　8.加强社会要素保障。供水、供电、供气、通信等公用企事业单位要公开服务标准、资费标准等信息，为企业提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫企业接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。同时优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

　（责任单位：市场监管所、水务工作岗、供电所、燃气公司、联通公

　司、移动公司等部门）

　9.强化企业创新服务。积极对上争取政策，鼓励和支持企业特别是规上企业拓展创新空间，加大研发投入，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在推动科技成果转化中的作用。（责任单位：经济发展办公室）

　（三）营造公正透明的法治环境

　10.规范执法检查。全面推进双随机一公开和互联网+监管，组织实施综合执法、联合检查，除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查和群众投诉举报案件等特殊情况外，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。规范行政执法部门对企业的执法行为，每年年初各相关部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。对企业初次、轻微的违规行为，相关管理部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，引导企业依法合规有序经营。变检查为服务，帮助和引导企业建立自我约束的规范经营机制。

　（责任单位：纪委办、生态环境办公室、应急管理办公室、便民和社会保障服务中心、乡村规划建设监督管理办公室、水务工作岗、派出所、市场监

　督所、税务分局、综合执法中队等部门）

　11.严厉打击破坏营商环境违法行为。严厉打击欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事等破坏市场经济的违法犯罪行为，对强揽工程、阻碍施工、强买强卖等违法犯罪活动，发生一起打击一起，并对“保护伞”及幕后主使者依法严惩。对项目建设或企业经营过程中与周边村民发生纠纷的，由经济发展办公室会同相关部门和所在党总支、村根据事实依法进行协调处理，对无理取闹，经教育后仍不改正，对项目建设方或企业造成损失的，纳入扫黑除恶范畴，严厉予以打击（责任单位：纪委办、经济发展办公室、社会治理综合服务中心、派出所、市场监管所、司法所、各党总支、村）

　12.强化法律服务。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，送法规上门全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为；对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。（责任单位：司法所、派出所）

　（四）营造亲商护商的人文环境

　13.落实领导干部和营商服务员帮包服务企业制度。领导干

　部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行帮包企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。（责任单位：全体领导干部、经济发展办公室）

　14.建立企业落户服务工作联席会议制度。强化对招商引资项目引进工作的落实，加强项目组织协调和跟踪服务，提高项目签约率、履约率、动工率。联席会议由镇主要领导、分管领导和相关职能部门主要负责人组成。联席会议办公室设在经发办，负责联席会议日常工作，办公室主任由经发办主任担任。主要工作职责：与拟落户项目方洽谈，了解拟落户项目有关情况，严格按照国家产业政策和产业导向，审查项目预期效益，牵头会同各相关单位提出项目引进与否的建议，并提交联席会议审议。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，用好用活“企呼政应、接诉即办”工作机制，协调解决项目实施过程中的突出问题，协调部门之间协同配合事项。镇级能解决的及时协调解决，一时不能解决的或超出镇级职权范围的提请上级部门帮助解决。（责任单位：党政办公室、经济发展办公室等）

　15.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度，聘请部分企业负责人、市镇人大代表、政协委员担任营商环境社会监督员，做好优化营商环境宣传工作，宣传相关法律、法

　规、政策及相关知识;主动收集企业的困难和问题，接受营商环境投诉、举报并转交镇纪委和经济发展办公室处理；培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。（责任单位：纪委办、经济发展办公室、统一战线岗）

　三、有关要求

　（一）加强组织领导。成立镇优化营商环境工作领导小组（下称“领导小组”），组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委副书记、镇长担任，其他领导干部，各相关部门负责人、各党总支书记为成员，领导小组办公室设在经济发展办公室，负责全镇优化营商环境各项工作的统筹协调。

　（二）压实工作责任。各部门、各村要按照职责要求不断增强责任感，将优化营商环境作为一项中心工作列入重要议事日程，细化任务，明确责任，扎实推进。各相关职能部门要强化服务意识，提高行政效率，为企业提供便利服务，为经济发展创造良好的投资经营环境。积极推广在规范检查、优化服务、转变作风等方面的好经验好方法，营造“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作局面。各部门之间要加强沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展，确保优化营商环境各项工作落到实处。

　 （三）强化督导检查。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化；采取现场走访、设立举报信箱、举报电话等方式，严肃查处各单位部门、各村干部干扰、阻挠、破坏营商环境的违纪行为，对有令不行、有禁不止的行为从严处理，全力打造透明、公正、高效、廉洁的政务环境。

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