找准症结对症下药扎实推进整顿软弱涣散基层党组织工作——在全市整顿软弱涣散基层党组织工作会议上的讲话（2015年4月3日）全京鲁同志们：今天的整顿软弱涣散基层党组织工作会议，是市委决定召开的一次重要会议下面是小编为大家整理的【组织讲话】市委常委、组织部长全京鲁在全市整顿软弱涣散基层党组织工作会议上讲话精品（完整）,供大家参考。

找准症结 对症下药

扎实推进整顿软弱涣散基层党组织工作

——在全市整顿软弱涣散基层党组织工作会议上的讲话

（2015年4月3日）

全 京 鲁

同志们：

今天的整顿软弱涣散基层党组织工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是，认真贯彻落实省州委的具体要求和金书记的重要指示，对我市集中整顿工作进行安排部署。刚才，郑青龙部长宣读了《2015年全市软弱涣散基层党组织整顿转化工作方案》，各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年各项工作，我再讲三点意见：

一、总结去年经验，找准查实问题，为做好今年整顿工作奠定坚实基础

去年，按照省州委统一部署和要求，我市把整顿软弱涣散基层党组织工作纳入教育实践活动的重要内容，作为基层组织建设的一项重点任务，摆在突出位置来抓,取得了明显成效。回顾一年来的工作，主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。市级领导亲自带头、深入调研、召开座谈、安排部署，以上率下、示范带动整顿工作深入开展。二是摸清底数。全面排查、掌握底数、建立台账，逐一明确目标和完成时限，做到了情况明、时限清，为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。坚持因地制宜，一村一策，一事一议，做到了对症下药，切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。各工作组驻村包点，各镇、街组织实施，包保部门结对帮扶，包村干部、“第一书记”具体指导，推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。采取随机调研、明察暗访、督查考核等形式，层层传导压力，有效推动了工作落实。

从总体情况来看，去年确定的6个软弱涣散基层党组织干部作风大幅转变，组织建设得到规范，发展思路逐步明晰，群众反映普遍满意，一年来的工作取得了一定成效。在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是标准不高。有些工作只停留在面上，没有深入下去从根本上加以解决。二是定位不准。对真实情况掌握不清不透，对软弱涣散基层党组织分类定级不够准确。三是履职不够。存在个别工作组不常进、包保部门不愿帮、基层书记不想抓的问题。四是干劲不足。党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变，产业发展、集体积累等“老大难”问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确工作思路，强化措施落地，全面推动整顿工作扎实有效开展

当前，我们正面临着整顿软弱涣散基层党组织的有利时机。一方面正处在党中央强调党要管党、从严治党并提出抓基层打基层等一系列重要思想和要求的大背景下；另一方面党的群众路线教育实践活动为进一步抓基层打基础营造了浓厚的氛围。同时，从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局初步形成。这些积极因素为集中整顿软弱涣散基层党组织创造了前所未有的历史机遇，我们一定要把握时机，保持热度，持续用力，深入推进整顿工作扎实有效开展。

（一）统一思想认识，形成工作合力。整顿软弱涣散基层党组织，是当前和近一段时期党的建设和组织工作的一项重要任务。从其自身来看，具有动态性、顽固性，这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程；从其成因来看，具有复杂性、多样性，这就决定了整顿工作成效必须经得起推敲和检验，不能一劳永逸；从其推进方式来看，具有突击性、被动性，这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力，实现由“输血”向“造血”的转变。软弱涣散基层党组织的情况复杂多变、千差万别，冰冻三尺非一日之寒，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难以解决，需要各部门的密切配合和共同努力。因此，各工作组、各包保部门必须统一思想，提高认识，齐心协力，合力攻坚，切实推动整顿工作取得实际成效。一是要发挥市级领导的表率作用。市级领导要经常深入调研、亲自研究指导，以上率下，督促和带领工作组全体成员履职尽责，攻坚克难，着力解决一些突出问题和难点问题。二是要发挥各镇街党(工)委书记的主体作用。各镇街党（工）委书记要切实负起责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实，又要带动党政班子成员一起抓好落实。三是要发挥“第一书记”的指导作用。下派第一书记作为此次选派的优秀干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力，加强指导和充分调动基层干部的积极性，切实解决党组织自身存在的问题。四是要发挥包保部门和包村干部的帮扶作用。各包保部门“一把手”要经常深入联系点调研指导工作，包村干部要驻村入户，切实听取民意、了解民情、解决民忧，为联系点办好事、解难事。五是要发挥联系点领导班子的自我革新作用。被确定为联系点原因复杂、情况多样，各联系点的党组织书记和班子成员不要抵触、厌烦，要有一个正确的认识，真正做到思想上端正、工作上支持、行动上服从，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实推动整顿工作由内而外发生变化、取得实效。六是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活，把“三会一课”、民主评议、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去，真正把党员队伍武装起来、凝聚起来，切实增强党组织的向心力、号召力、战斗力。

（二）坚持问题导向，突破工作难点。去年开展的集中整顿工作，虽然只有6个基层党组织实现了转化，但实际上，全市基层党组织普遍存在的一些容易解决的问题多多少少都随之得到了解决，剩下的问题都是比较难啃的“硬骨头”。各工作组一定要坚持问题导向，聚焦突出问题，以钉钉子精神持续用力解决，确保整顿工作看到变化、取得实效。一是要着力解决好党组织班子软弱无力的问题。在会上下发的工作方案中，分别列出了农村、社区、中小学基层党组织存在的具体问题，其中班子缺乏战斗力的问题最为突出。有的党组织书记不胜任现职，有的党组织班子不团结，等等。对于这个问题，各工作组一定要认真开展调查，充分听取意见，全面了解和掌握实际情况，坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则，突出思想教育为主，帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然，对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看，一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在，不容忽视。有的基层组织财务管理不愿入账、不愿公开；有的党组织书记服务群众不到位，干群关系不和谐，甚至上访事件频发，等等。针对这些情况，各工作组要积极协调，主动作为，重点解决突出问题和热点难点问题，妥善解决涉访涉诉问题，能够解决的要及时给予解决，暂时不能解决的要做好解疑释惑工作。同时，要重点抓好各项规章制度的建立和执行，该公开的公开，该公示的公示，对群众反映属实的违法违纪案件要依法依纪严肃问责。三是要着力解决好发展思路不清、无集体收入的问题。从前期摸排来看，一些基层干部“等靠要”的思想严重，带领群众致富的主动性不强、思路不宽、办法不多，导致集体经济发展缓慢，群众增收困难；还有一些村屯、社区基础设施建设滞后，投入不足，群众对加快发展、改善环境的愿望十分强烈。如何解决好这些问题，是摆在我们面前的重要课题。一方面，市委组织部将通过采取域外考察、集中培训等形式，帮助基层干部开阔眼界和思路，把准方向和脉搏，为集体经济发展提供智力支撑。另一方面，各工作组要结合实际，探索出路，引导广大群众增收致富。同时，还要积极做好协调和帮扶工作，有针对性地提供资金、技术等方面的支持，切实改善基层发展环境，增强后劲、夯实基础。

（三）强化跟踪问效，推动工作落实。整顿软弱涣散基层党组织工作纷繁复杂、任务繁重，涉及方方面面，涉及到众多部门，要想真正抓出成绩、取得实效，必须采取有效措施和必要手段，只有这样，才能促进工作更好地开展。一是要严格报告制度。市委组织部将通过采取定期听取工作组、包保部门、各镇街、包村干部、“第一书记”工作情况汇报的形式，全面了解掌握整顿工作进展情况和实际成效，及时研究和部署工作任务，推动整顿工作有效开展。二是要强化督促检查。去年省委组部多次到基层抽查暗访，并发布了情况通报。今年我市也将借鉴这种做法，不定期派出督查组，明察暗访，既要查看各工作组和包保部门对联系点指导帮助的情况，也要了解各镇街党（工）委书记、包村干部、“第一书记”作用发挥的情况。同时，对暗访中发现的问题，及时纠正提醒，强化整改落实，并进行全市通报。三是要加强考核评估。重点围绕作风是否转变、经济是否发展、民生是否改善、群众是否满意，研究制定考核评估办法，科学指导和抓好考核评估工作。坚决做到整顿一个、转化一个、评估一个，对群众不满意、整顿不达标、评估不合格的，要立即重新整顿，以防影响全市整体工作进度。四是要选树先进典型。注重挖掘和选树一批成功转化的先进典型，加强重点指导和培育，示范带动软弱涣散党组织由“后进”向“先进”转化，并努力打造成为具有一定影响力的基层党组织标杆。

（四）适应转化规律，健全长效机制。针对当前软弱涣散基层党组织存在的共性问题，注重寻找和总结成功经验和转化规律，并固化上升为制度机制，防止问题再次反弹、整顿成效出现滑坡。一是要建立健全分类定级、晋位升级机制。按照中组部2012 年下发的《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》具体要求和省州委的安排部署，从今年开始，每年年初要对基层党组织开展一次分析排查和摸底排队，对后进的基层党组织，发现一个、整顿一个、提高一个，推动基层党组织建设不断上台阶、上水平。二是要建立健全干部驻村、联系帮扶机制。坚持实施向基层党组织选派包村干部和“第一书记”的做法，加强基层党组织带头人的队伍建设。重点把服务意识强、有奉献精神、敢于担当、公道正派的党员干部、年轻干部、后备干部选派到基层党组织挂职锻炼，同时加强管理考核,确保选派干部下得去、待得住、干得好，能进步。三是要建立健全强化责任、述职约谈机制。坚持开展镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核，把整顿软弱涣散基层党组织工作情况作为一项重要内容，将述职评议考核和工作实绩考核有机结合起来，对整顿工作做得好的要表彰奖励，对工作开展不力的要进行约谈，对整顿工作没有明显变化的要严肃问责甚至调离岗位。四是要建立健全督促落实、持续推动机制。把随机调研、明察暗访、跟踪问效、典型引路、统筹协调等办法作为抓好整顿工作的一种新常态，进一步完善推动机制，以钉钉子精神持续用力抓好整顿，确保软弱涣散基层党组织转化升级，落地生根、开花结果。

三、转变思想观念，注重方式方法，确保整顿工作各项任务落到实处

到基层开展整顿工作，不能越俎代庖、大包大揽，也不能坐在办公室发号施令，要经常深入基层做群众工作，这就要求我们必须注重工作方法，要转变思想，俯下身地，脚踏实地，抓好落实。只有这样，才能了解群众的真情实意，才能发现问题、解决问题，才能更好地推动软弱涣散基层党组织转化升级。

（一）要聚焦问题抓落实。各工作组和包保部门在深入基层的过程中，必然会遇到许多矛盾和问题，大家务必要树立强烈的问题意识、问题导向，通过破解难题推动工作落实，确保整顿工作抓出成果、取得实效。

（二）要俯下身板抓落实。下到基层，我们是在为群众服务，要眼睛向下看，身子往下沉，俯下身板与群众打交道。要注意了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，要敢于触及矛盾和勇于解决问题，推动整顿工作深入开展。

（三）要统筹协调抓落实。软弱涣散基层党组织整顿工作仅靠工作组和包保部门是不行的，全市各部门各单位都要给予正确理解和认识，给予大力支持。各工作组和包保部门也要主动协调，整合各方力量，齐抓共管、共同推动落实。

（四）要求真务实抓落实。作风实、形象正、事业兴。要把从严、从实、讲认真的态度贯穿到整顿工作全方位、全过程，坚持不懈，持之以恒，真抓实干，真正做到扑下身子抓，沉入基层推，聚精会神干，努力取得整顿工作实效，同时要在群众心目中树立党员干部的良好形象。

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