大中型水库移民后期扶持调查报告8篇大中型水库移民后期扶持调查报告　云南水力发电YUNNANWATERPOWER17第37卷第3期0引言为进一步改善大中型水库库区和移民安置区移民生产生活条件，突出移民产下面是小编为大家整理的大中型水库移民后期扶持调查报告8篇,供大家参考。

篇一：大中型水库移民后期扶持调查报告

水力发电YUNNAN WATER POWER 17第 37 卷第 3 期0 引言为进一步改善大中型水库库区和移民安置区移民生产生活条件，突出移民产业发展，切实做好后期扶持项目前期工作，根据国务院令第 679号《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》 ［1］ 、国发〔2006〕17 号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 ［2］ 等文件精神，云南省结合实际，陆续出台了云移发〔2015〕153 号《云南省移民开发局关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目计划有关问题的通知》 ［3］ 、云移发〔2016〕30号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究、初步设计报告编制提纲〉（试行）的通知》 ［4］ 、云移发〔2016〕191 号《云南省移民开发局关于加强后期扶持项目前期工作的通知》 ［5］ 、云移发〔2017〕171号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法〉的通知》［6］ 、云移发〔2017〕275 号《云南省财政厅、云南省移民开发局〈云南省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则〉的通知》 ［7］ 、云搬发〔2020〕8 号《云南省搬迁安置办公室关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的意见》 ［8］等一系列的后期扶持项目管理办法，对云南省大中型水库移民后期扶持项目的规划设计提出了明大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析施 满（云南省移民开发技术服务中心，云南  昆明  650051）摘　要：通过参与云南省大中型水库移民后期扶持项目咨询审查及后期扶持项目专项技术检查验收工作，认真梳理和总结了云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告存在的主要问题，探讨分析其主要原因。后期扶持项目实施的重点之一在于项目的前期管理和规划设计工作，可行性研究报告是后期扶持项目实施的纲领性技术文件，是项目管理和验收的工作基础，其成果质量对后期扶持项目实施影响重大。关键词：水库移民；后扶项目；可研报告；存在问题及原因分析中图分类号：D632.4        文献标识码：B        文章编号：1006-3951(2021)03-0017-03 DOI：10.3969/j.issn.1006-3951.2021.03.003收稿日期：2020-07-02作者简介：施满（1985-），男，云南弥渡人，高级工程师，主要从事水利水电工程建设征地移民工作。*确管理要求，规范和理顺了云南省大中型水库移民后期扶持项目前期工作。但从实际工作中的后期扶持项目可行性研究报告来看，仍存在不足和问题。1 存在主要问题1）报告内容普遍偏简单，重点不突出。部分报告看似篇章内容多，但经详细审阅，多数报告无用的内容较多，文字累赘。从其实质性内容看，多半阐述了项目建设地点、建设内容和规模、项目建设需要的资金等内容，未能充分论述项目可行性研究的内容要求和意义，达不到可行性研究阶段的要求。2）扶持的范围和对象不清。部分报告对项目建设扶持的范围、对象未进行详细论述，没有详细说明项目建设涉及和受益的村组、移民数量，仅简要描述项目涉及人口数量，未明确项目建设涉及的受益对象是否符合国家和云南省相关后期扶持政策的要求，甚至存在项目建设惠及大量非移民的情况，显然与后期扶持项目资金主要用于移民受益的原则相悖。3）项目建设的可行性和必要性论证不充分。部分报告对项目建设的可行性和必要性的分析论证较为简单，未认真分析项目区移民生产生活现状和存在的问题，未详细分析移民意愿征求情况，使得项目建设内容难以与项目区实际需解决的问

　18 云南水力发电 2021 年第 3 期题建立有效的对应关系，项目建设的必要性和可行性未能在技术层面进行充分分析和说明。4）现状情况及项目建设条件分析薄弱。部分报告对项目区现状条件、项目建设条件的分析较为薄弱，报告仅仅阐述建设地点，未对建设地点的地质、环境、基础设施、公共设施、生产生活、土地资源、土地适宜性以及产业发展等情况进行完整、详实的分析，项目建设基础条件分析论证不够，对后续项目的分析确定支撑不足。5）建设规模和技术标准的确定依据不足。部分报告往往直接确定建设规模和标准，没有进行相应分析论证，未从项目涉及的各村组土地资源情况、现状基础设施条件、地形地质条件、移民意愿和移民自身素质和能力情况进行分析，并合理选定行业规程规范中的技术标准和等级，造成规模、标准偏高。6）建设方案论述不充分，各专业设计内容不完整。部分报告对项目建设方案的分析论述不充分、不完善，项目涉及的各专业内容缺失，规划设计技术内容不完整，各专业相应规划设计图纸不全、图纸质量差、错漏多，工程量计算较为粗放，没有详细的规划设计和图纸内容支撑，凭人为经验，甚至存在虚算工程量情况。7）投资估算依据不充分，资金筹措方案不落实。部分报告中项目估算投资依据不充分，工程单价确定不切合实际，工程数量计算的依据不足，造成项目投资估算不科学、合理；甚至有部分项目人为刻意压低或虚高冒算材料和工程单价。项目建设涉及资金整合的，未看到相关说明内容及资金筹措证明文件材料。8）项目实施管理内容空泛，缺乏指导性。部分报告中项目实施管理内容论述泛泛而谈，仅仅论述项目按照国家和云南省相关要求实施，对后期扶持项目的实施和管理提不出有实质意义的内容和要求，也不了解后期扶持政策情况，内容较为空泛，缺乏指导性。9）效益评价简单，未全面分析移民受益情况。部分报告对项目建设后的效益评价较为简单，未能结合项目建设内容对项目建设后发挥的效益进行全面分析评价，也没有重点分析和反映项目实施后移民群众受益情况和增收预测情况。10）移民意愿征求不充分。部分报告未附移民意愿征求材料，附件内容不完整。部分报告所附的移民意愿征求材料内容较为简单，仅设置同意或不同意项目实施两项内容，部分意愿征求材料采取会议记录的方式，意愿征求过程和内容情况较为简单，征求移民意愿情况不充分，存在流于形式的情况。11）设计资质、图纸图签不规范。部分项目存在设计或咨询资质不满足项目涉及行业、专业要求的情况，设计报告、图纸签字及图签不完善，不符合相关行业技术标准要求。2 原因分析1）项目建设内容杂，涉及行业及专业多。后期扶持项目类型涵盖种植、渔业养殖、畜牧养殖、中低产田地改造、移民新村建设、公路建设、水利设施建设、技能培训等类型，涉及的行业包括种植、养殖、市政工程、土地开发整理、公路、水利等行业，涉及的专业包括种植、养殖、建筑、结构、给排水、供电、市政道路、公路、土地整治、水利工程等，较为综合，规划设计单位承担较为复杂类型的项目时（如产业扶持和移民新村建设项目），虽单个分项工程的技术难度和要求并不高，但要完整开展总体项目的规划设计并整合相关专业设计内容，对规划设计单位的要求较高。2）规划设计单位技术力量总体偏薄弱。目前承担后期扶持项目规划设计的单位较多，承担规划设计的单位有水利、道路、市政工程、土地开发整理、农业科技等行业的咨询公司和规划设计单位，但这些规划设计承担单位资质等级、专业相对单一，几乎没有能够承担诸如种植、渔业养殖、畜牧养殖、市政工程、土地开发整理、公路、水利等行业和相应专业的规划设计单位或咨询公司。同时，承担项目规划设计的单位其专业门类和人才、技术经验的积累不足，有些单位以前又从未涉及过移民安置相关规划设计工作，对国家和云南省大中型水库移民后期扶持政策、法规的熟悉和理解有限，造成规划设计成果质量较差，达不到设计要求，进而影响项目实施。

　施满

　大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析193）规划设计单位和地方移民机构的重视不够。单个后期扶持项目投资规模不大，单体工程项目的建设内容相对简单，前期开展工作的规划设计费用不高，就单个项目而言，多则几万元，少则一、两万元，远低于移民安置规划中相关规划或项目的设计费用，出于成本和时间考虑，承担项目的规划设计单位不愿意投入较多的人力、物力和精力来开展项目规划设计基础工作，导致可行性研究报告质量不高。地方移民机构也存在思想认识不到位情况，认为项目规划设计是设计单位的事，与规划设计单位的沟通不足，项目选点、立项、调查研究、征求意愿以及项目实施统筹等基础工作不扎实，造成规划设计单位难以全面把握地方移民机构的想法和意图，又难以和项目区实际以及移民意愿相结合，可行性研究报告编制出来后地方移民机构未进行认真审阅、把关，造成报告质量不尽如人意。4）对项目建设方案的确定和移民意愿征求较随意，规划基础工作开展不扎实。往往直接确定建设标准和方案，规划设计的基础工作开展不深入、不扎实，规划设计单位对建设标准和方案的技术分析论证不充分，部分可行性研究报告按实施方案的模式编制，不符合要求。移民意愿的征求未向移民群众详细说明项目实施情况，建设内容和标准，投资，尤其涉及移民自筹资金时，移民群众是否愿意并能够纳入所需资金进行项目建设是项目能够实施与否的重要基础之一；此外，部分工程项目建设可能涉及占用移民群众的土地资源，移民群众是否愿意提供土地也是项目能否顺利实施的重要基础条件。5）地方移民机构对项目的实施管理重视不足。项目的实施管理内容论述泛泛而谈，仅仅论述项目按照国家和云南省相关要求实施，对后期扶持项目的实施和管理提不出有实质意义的内容和要求，缺乏指导性，原因在于地方移民机构没有真正重视和研究项目实施管理的相关问题。未充分认识和把握后期扶持项目的特点和实际，未分项目建设期和运行期进行针对性的分析，并提出项目建设和实施管理的内容和举措，以确保项目实施效果达到规划预期。6）地方移民机构存在“重工程、轻产业”思想。部分地方移民机构存在“重工程、轻产业”的思想，在后期扶持项目的选择和确定时，往往喜欢实施工程类建设项目，如建设水利设施、道路设施、公共设施等，该类项目建设实施较为容易，也容易出亮点和成绩，对开展产业扶持存在畏难心理，认为产业扶持难开展，开展后的效果也难以在短时间体现，且要做出效果需投入较多的精力并协调较多的资源；同时，对工程项目的建设较为重视，建成后管理、维护和运行不重视，造成项目建成后管护主体和责任缺失，工程建成后的功能发挥不尽理想。此认识与云南省搬迁安置办公室现阶段提出的产业为主的扶持思路、加强和创新移民后期扶持社会管理的方针不相吻合。3 结语后期扶持项目实施的重点之一在于项目的前期管理和规划设计工作，可行性研究报告是后期扶持项目实施的纲领性技术文件，是项目管理和验收的工作基础，其成果质量对后期扶持项目实施影响重大。因此，进一步规范和加强云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告质量的管理，规范项目可行性研究报告意义重大。参考文献：［1］国务院令第 679 号 国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定［S］.［2］国发〔2006〕17 号国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见［S］.［3］云移发〔2015〕153 号 云南省移民开发局关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目计划有关问题的通知［S］.［4］云移发〔2016〕30 号 云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究、初步设计报告编制提纲》（试行）的通知［S］.［5］云移发〔2016〕191 号 云南省移民开发局关于加强后期扶持项目前期工作的通知［S］.［6］云移发〔2017〕171 号 云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法〉的通知［S］.［7］云移发〔2017〕275 号 云南省财政厅、云南省移民开发局《云南省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则》的通知［S］. ［8］云搬发〔2020〕8 号 云南省搬迁安置办公室关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的意见［S］.

篇二：大中型水库移民后期扶持调查报告

　 录

　第 第 1 章 概述 .................................................................................................................. 3 1.1

　项目背景 .............................................................................................................. 3 1.2

　项目概况 .............................................................................................................. 3 1.3

　工程规模 .............................................................................................................. 5 1.4

　工程等级和建设内容 .......................................................................................... 6 1.5

　施工进度安排 ...................................................................................................... 7 1.6

　工程管理 .............................................................................................................. 7 1.7

　征地和移民 .......................................................................................................... 8 1.8

　水环保设计 .......................................................................................................... 8 1.9

　工程投资 .............................................................................................................. 8 第 第 2 章 项目区概况 ...................................................................................................... 9 2.1

　自然概况 .............................................................................................................. 9 2.2

　社会经济情况 .................................................................................................... 12 2.3

　饮水安全现状及解决办法 ................................................................................ 13 第 第 3 章 工程任务和规模 ............................................................................................ 18 3.1

　指导思想 ............................................................................................................ 18 3.2

　工程建设的必要性 ............................................................................................ 18 3.3

　饮水安全工程建设的可行性 ............................................................................ 19 3.4

　工程任务 ............................................................................................................ 19 3.5

　工程规模 ............................................................................................................ 20 第 第 4 章 工程设计 ........................................................................................................ 26 4.1

　设计依据及原则 ................................................................................................ 26 4.2

　工程等级和标准 ................................................................................................ 27 4.3

　工程布局及建设内容 ........................................................................................ 29 4.4

　水源选择 ............................................................................................................ 30 4.5

　新建加压泵房 .................................................................................................... 33 4.6

　管道工程设计 .................................................................................................... 41 第 第 5 章 施工组织设计 ................................................................................................ 62 5.1

　施工条件 ............................................................................................................ 62 5.2

　主体工程施工方案 ............................................................................................ 63

　 5.3

　施工总体布置 .................................................................................................... 68 5.4

　施工进度计划 .................................................................................................... 70 第 第 6 章 工程管理 ........................................................................................................ 71 6.1

　建设管理及管理制度 ........................................................................................ 71 6.2

　运行管理 ............................................................................................................ 72 6.3

　水费征收与管理 ................................................................................................ 73 第 第 7 章 建设征地与移民安置 .................................................................................... 74 7.1

　建设征地范围 .................................................................................................... 74 7.2

　占地实物指标 .................................................................................................... 74 7.3

　征地拆迁安置 .................................................................................................... 74 第 第 8 章 环境影响评价及水土保持设计 ................................................................... 75 8.1

　环境保护 ............................................................................................................ 75 8.2

　水土保持 ............................................................................................................ 75 8.3

　水环保费用 ........................................................................................................ 76 第 第 9 章 设计概算 ........................................................................................................ 77 9.1

　编制依据和原则 ................................................................................................ 77 9.2

　基础资料 ............................................................................................................ 77 9.3

　投资概算编制 .................................................................................................... 78 9.4

　工程概算 ............................................................................................................ 78 9.5

　资金筹措方案 .................................................................................................... 78 第 第 10 章 效益分析 ...................................................................................................... 79 10.1

　工程概况 .......................................................................................................... 79 10.2

　评价依据 .......................................................................................................... 79 10.3

　效益分析 .......................................................................................................... 79 10.4

　结论 .................................................................................................................. 81 10.5

　绩效表 .............................................................................................................. 81

　附件：1、工程设计概算；

　 2、工程设计图纸。

　 第1章 概述 1.1 项目背景 建国以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。

　据重庆市“十三五”后扶规划统计，全市共有 110 座大中型水库纳入后期扶持规划；由于自然地理条件限制，大中型水库 60%左右的农村移民人均耕地不足 0.8 亩，其中约 16%的移民人均耕地不足 0.3 亩，大多数水库农村移民生产生活条件较差；移民安置区基础设施落后，普遍存在行路难、饮水难、上学难、就医难等问题。

　为做好合川区大中型水库移民后期扶持工作，维护移民的合法权益，确保水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，受钱塘镇人民政府委托，我单位承担了《大中型水库移民后期扶持项目合川区 2021 年钱塘镇农村饮水安全工程（猫岩村和小泥村）》的编制任务；该项目建设地点位于合川区钱塘镇猫岩村、小泥村，系双河水库、草街航电库区；项目建设内容已纳入合川区大中型水库移民后期扶持“十三五”规划，符合大中型水库后扶政策相关文件要求。

　本项目的实施能够解决钱塘镇猫岩村、小泥村饮水安全问题；是促进库区经济发展、水库移民增收、改善生态环境提升生活水平和农村社会稳定的重要基础设施。

　1.2 项目概况 1.2.1 地理位置 合川区位于四川盆地东部，重庆主城区北部，地理坐标在东经 105°58′37″至 106°40′37″、北纬 29°51′02″至 30°22′24″之间。东邻渝北区、岳池县，南靠北碚区、璧山区，西连铜梁区、潼南县，北接武胜、蓬溪县和华蓥市，东西宽 69km，南北距 58km。该区是重庆市的北大门，

　 也是重庆北部地区中心城市和“1 小时经济圈”的重要版块，还是重庆市唯一的全国百强产粮大区、市第一大产粮大区。主城区位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，距重庆市区 58km。

　钱塘镇位居合川区北部，是合川区的第一人口大镇，与四川省武胜县接壤，距合川城区23 公里，行政区辖 36 个村、2 个社区、292 个农业合作社。全镇幅员面积 134.15 平方公里，总人口 94038 人，其中城镇人口 2.1 万人。素有“天然粮仓”、“梨子之乡”之称。渝武高速公路在钱塘设立进出口及省际收费（服务）站，使钱塘成为了南充、广安、遂宁等川东北地区连接重庆的节点。钱塘距重庆主城区 1 小时的车程，距合川城区和四川武胜县县城仅 15 分钟车程，是重庆市“一小时经济圈”面向川北地区的“直辖窗口”。钱塘同时还是重庆市重点发展的“百个经济强镇”、“百个小集镇商业群”、“中心镇”和合川区规划建设的三个小城市之一。

　猫岩村位于钱塘镇东部，距钱塘镇人民政府约 3km，全村现有 13 个村民小组，共有 1022户，3087 人，其中移民人口 93 人。

　小泥村位于钱塘镇西部，距钱塘镇人民政府约 7km，全村现有 9 个村民小组，共有 886户，2665 人，其中移民人口 122 人。

　表 表 1.1

　 钱塘镇猫岩村、小泥村移民人口统计表 表 村 组(社) 移民人口 所属水库 猫岩村 2 1 双河水库 4 6 双河水库 5 3 双河水库 6 29 双河水库 8 54 双河水库 合计 93

　小泥村 4 45 草街航电 5 2 双河水库 6 20 草街航电 7 50 双河水库 8 5 双河水库 合计 122

　1.2.2 水文气象 工程区属亚热带湿润季风气候，具有冬暖、春早、夏热、秋雨、雾多、湿度大、日照少

　 等特征。年平均气温 18.4℃，气温年际变化不大但年内变化较大，年内以 7～8 月气温最高，平均气温高达 25～29.0℃，年内以 1 月气温最低，月平均 6.2℃。多年平均年降水量 1128mm，最大年降水量 1552.7mm（2007 年），最小年降水量 825.2mm（1961 年），相差 1.88 倍；降水集中在汛期 4～10 月，平均降水量为 970.1mm，约占全年降水量的 86%，其中主汛期 5～8月，平均降水量为 636.3mm，约占全年降水量的 56.4%，冬季 12～次年 2 月，平均降水量为65.7mm，仅占全年降水量的 5.8%左右；实测最大月降水量为 687mm（2007 年 7 月），最小月降水量为 1mm...

篇三：大中型水库移民后期扶持调查报告

来县大中型水库移民后期扶持 “十四五”规划报告 （征求意见稿）

　惠来县水利局

　二〇二一年一月

　目录 前言 ................................................. 1 1 基本情况 ........................................... 3 1.1 经济社会概况 ...................................................................... 3 1.2 水库移民基本情况 ............................................................ 13 1.3“十三五”期间移民后期扶持情况 ........................................... 21 1.4“十四五”期间水库移民发展形势 ........................................... 31 2 总体要求 .......................................... 35 2.1 指导思想 ............................................................................ 35 2.2 规划原则 ............................................................................ 35 2.3 规划依据 ............................................................................ 37 2.4 规划范围 ............................................................................ 40 2.5 规划期限 ............................................................................ 44 2.6 规划目标 ............................................................................ 44 3 规划思路 .......................................... 47 4 大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划 ............ 50

　4.1 大中型水库移民后期扶持对象 ........................................ 50 4.2 大中型水库移民后期扶持方式 .......................................... 50 4.4 资金使用效益预测 ............................................................ 58 4.3 大中型水库移民后期扶持基金发放 ................................ 59 5 美丽家园建设规划 .................................. 64 5.1 现状及存在的问题 ............................................................ 64 5.2 相关规划对移民村的定位 ................................................ 66 5.3 规划原则 ............................................................................ 66 5.4 扶持标准与范围 ................................................................ 67 5.5 扶持方向及内容 ................................................................ 69 5.6 优先保障项目 .................................................................... 80 5.7 后期扶持资金安排 ............................................................ 83 6 产业转型升级规划 .................................. 84 6.1 现状及存在的问题 ............................................................ 84 6.2 相关规划对移民村的定位 ................................................ 85 6.3 发展原则 ............................................................................ 85 6.4 扶持对象 ............................................................................ 86 6.5 扶持方向及内容 ................................................................ 86 6.6 优先保障项目 .................................................................... 88 6.7 后期扶持资金安排 ............................................................ 91 7 就业创业能力建设规划 .............................. 92

　7.1 移民劳动力现状及存在的问题 ........................................ 92 7.2 扶持对象 ............................................................................ 92 7.3 培训内容 ............................................................................ 93 7.4 后期扶持资金安排 ............................................................ 94 8 散居移民基础设施完善规划 .......................... 95 8.1 现状及存在的问题 ............................................................ 95 8.2 扶持对象 ............................................................................ 95 8.3 规划原则 ............................................................................ 95 8.4 扶持内容 ............................................................................ 95 8.5 优先保障项目 .................................................................... 96 8.6 资金安排 ............................................................................ 96 9 后期扶持资金估算及年度计划 ........................ 97 9.1 投资估算 ............................................................................ 97 9.2 资金筹措 ............................................................................ 98 9.3 年度计划 ............................................................................ 98 10 保障措施 ........................................ 101

　前言 惠来县共有大中型水库 8 座，其中大型水库 1 座、中型水库7 座，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，修建水库期间水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。经过“十一五”、“十二五”、“十三五”连续三个五年对大中型水库移民后期扶持实施，切实解决了大部分移民安置区基础设施落后、移民饮水困难等一些问题，同时在基础设施建设、配套水利设施等项目移民后期扶持工作取得了一定的成绩，库区和移民安置区生产生活条件得到了较大改善，群众收入也大有提升，经济发展水平与当地社会经济的发展水平的差距在不断缩小。

　为了尽快实现大中型水库移民平均生活水平达到所在县级行政区农村居民平均水平目标，2020 年 7 月水利部下发《水利部办公厅关于大中型水库移民后期扶持十四五规划编制工作的指导意见》（办移民〔2020〕98 号），同时广东省水利厅向各市县下发《广东省水利厅关于编制水库移民后期扶持“十四五”规划的通知》（粤水移民〔2020〕9 号），在此基础上，惠来县水利局组织编制《惠来县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》，对下一个五年工作提出建设性规划意见。

　“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期，也是国务院 17 号文件颁布后，扶持 2006 年以前搬迁的水库移民 20 年的最后一个五年。结合惠来县具体情况，科学编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划，对于进一步推进惠来县水库移民后期扶持政策实施工作，帮助水库移民破解制约发展的突出问题，对促进水库移民致富发展及库区和移民安置区社会稳定、更好地满足水库移民对美好生活的向往具有十分重要的意义。

　本规划是指导惠来县未来五年水库移民后期扶持工作的战略性规划，是编制年度项目计划的依据，也是与当地乡村振兴战略规划、区域经济发展规划等相衔接的针对水库移民发展的专项规划。规划主要内容包括后期扶持基金直接发放规划，美丽家园建设规划，产业转型升级规划，就业创业能力建设规划，散居移民基础设施完善规划等。

　1 基本情况 1.1 经济社会概况 1.1.1 区域概况 惠来县位于广东省东南沿海、潮汕地区南部，中心位置处于东经 22°53′30″～23°11′10″，北纬 115°54′55″～116°34′10″之间，东临汕头市潮南区，西接汕尾市陆丰，北邻普宁，南濒南海，全县陆地面积 1253 平方千米；截至 2020 年6 月，惠来县辖 14 个镇（惠城镇、华湖镇、东陇镇、神泉镇、隆江镇、葵潭镇、靖海镇、前詹镇、岐石镇、溪西镇、鳌江镇、东港镇、仙庵镇、周田镇）、2 个农场（东埔农场、葵潭农场）、1 个林场（青坑林场），另设（揭阳市大南山华侨管理区、揭阳（惠来）沿海经济开发试验区、揭阳大南海石化工业区大南海街道）县人民政府驻惠城镇南门大街 1 号，2019 年末户籍人口148.38 万人。

　惠来地处珠江三角洲经济区和长三角经济区之间。厦深高铁、沈海、揭惠、普惠等多条高速通道贯穿其境内，并拥有对外开放的窗口神泉港。海域面积 7689 平方公里，海岸线长 109 公里。粤东新城和揭阳滨海新区的所在地，是广东省著名侨乡，粤东地区对外的贸易门户，惠来海上运输业发达，船只往来众多，海洋历史文化渊源深厚，现存古代“海丝”遗迹众多，是海上丝绸之路的重要节点。惠来县地理位置图详见图 1.1-1、图 1.1-2

　图 1.1-1 揭阳市在广东的位置

　图 图 1.1-2 惠来县在揭阳市的位置

　1.1.2 自然环境 1、气候 惠来县属南亚热带季风气候，全境处北回归线以南。1979～2004 年，年平均气温 22.1℃，年平均日照 1927.8 小时，年平均相对湿度 79%。县境雨量充沛，年平均降雨量 1745 毫米。惠来县夏季长，秋季短，日照时数长，季节性不明显，年平均气温22.7℃，比历年偏高 0.5℃；年极端最低气温 7.0℃，极端最高气温 37.0℃。年雷暴日数 65 天。

　2、地质 惠来县境在元古代震旦纪原是一片大海。到寒武纪（距今5.7 亿～5 亿年）早期，北半球出露了华夏古陆，县境一部分为华夏古陆南端。至中生代侏罗纪与白垩纪之间（距今 1.37 亿年前后），发生了剧烈的地壳运动—燕山运动，县境形成了大小不等的背斜褶皱及向斜褶皱，伴随大规模的岩浆岩入侵，出露了以西东走向为主的山地、丘陵。沿海地带也由原来的深海升为浅海，历经数百万年的冲积而形成一块块的海滨平原。

　3、地貌 惠来县地处大南山南麓，枕山面海。东西直线距离 67 千米，以县治惠城为界，东部南北直线距离在 11 千米～17 千米之间，西部南北直线距离在 18 千米～33 千米之间。北部为山区，东南部和西南部为丘陵地带，中南部多为平原台地，中部至东部沿海

　多为沙滩地，西南部沿海多为海、河塭地。海岸线岬角发育，曲折多湾。地势北高南低。西部高于东部。北南倾斜度较大，境内最高峰犁头山东海拔 822.7 米，最低地带神泉镇，平均高程不足3 米。全境基本属滨海丘陵类型，总面积约为 187.95 万亩。

　大南山脉盘绕绵延在普宁、惠来、潮南 3 县（市、区）之间，从西至东横贯惠来县境整个北部。县内最高山峰犁头山东,海拔822.7 米，位于青坑林场北部。高程在 500 米以上的山地面积约为 1.04 万亩，占全县面积 0.55%。除北部山区的中低丘陵以外，县境东西均为丘陵地带。东部为南山岭丘陵带，属大南山南伸余脉，绵延于华湖镇、前詹镇、周田镇，由关门山经塔兜山向南直趋海滨；西部为三清岭丘陵带，包括东港镇、鳌江镇、大南山华侨管理区、葵潭农场、东埔农场大部分区域。由凤地山、五龙顶、三清山组成一条西东走向的矮山岭，而后南折双梅山，绵延至海滨。丘陵总面积约为 100.51 万亩，占全县总面积 53.49%。

　平原、阶地主要分布于惠来县境中南部。以总铺洋为主的龙江中下游沉积地带，为县内最大平原。其次为东陇洋和华陇洋，两洋相连，处雷岭河和盐岭河下游。西部平原地有鳌江下游的鸟坑洋、龙舟洋以及葵潭盆地。东部较大成片平原地为京陇洋，处关门山以东学地溪等小溪河下游。平原、阶地总面积约为 46.05万亩，占全县总面积 24.5%。沙滩地分布于仙庵、靖海、周田、前詹、神泉、溪西等镇沿海地带，面积约为 11.46 万亩，占全县总面积 6.1%。海、河塭地主要分布于鳌江、岐石两镇海边，面

　积约为 10.34 万亩，占全县总面积 5.5%。

　1.1.3 历史及文化传承 惠来县境内古为百越之地。秦汉时，为南海郡博罗、揭阳辖地。晋以后至明代中期均为潮阳、海丰辖地。惠来置县始于明嘉靖三年（公元 1524 年），迄今已 490 年。1949 年 8 月，成立惠来县人民政府。1958 年 12 月，撤销惠来县制。1961 年 3 月，恢复惠来县建制。中华人民共和国成立以来，惠来一直为潮汕政区辖县。1992 年从汕头市析出，分属揭阳市管辖。

　惠来依山傍海，名胜古迹众多。“惠来八景”闻名遐迩，有峻峭挺拔的“百花领袖”，取之不竭的“海角甘泉”等，神泉的“海市蜃楼”与山东蓬莱齐名。人文景观丰富，有 22 处文化古迹列为省、县级重点文物保护单位。佛教活动历史悠久，有唐代高僧大颠潜修的虎头岩寺、清初宋禅祖师坐禅的永福寺以及西天佛寺等。沿海景点有海蚀崖、海蚀柱、海滩等。

　1.1.4 经济社会现状

　2019 年惠来县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握经济发展进入新时代的新特征，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，紧紧围绕“广东沿海经济带新增长极重要支撑、粤东城市群新城市中心和先进制造业高地”发展定位，全力聚焦推进揭阳滨海新区“一城两园”开发建设，坚持稳中求进工作...

篇四：大中型水库移民后期扶持调查报告

型水库农村移民年度后扶项目执行情况和年度后扶项目计划请示报告大中型水库农村移民年度后扶项目执行情况和年度后扶项目计划请示报告

　根据省移民局《关于报送年度大中型水库移民后期扶持项目计划和年度计划执行情况的通知》要求，现就我县大中型水库农村移民后期扶持年度项目执行情况和 2008 年度后扶项目计划进行申报，请县人民政府批准后报州备案，然后报省。

　专此请示。

　附：1、金峰县大中型水库年度后扶项目执行情况； 2、金峰县大中型水库年度后扶计划。

　附件一：

　金峰县大中型水库 农村移民年度项目扶持计划执行情况

　 根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔〕号）、《湖北省大中型水库移民后期扶持政

　策实施方案》（政发〔〕号）和《湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》（移〔〕号）等文件规定，年度我县大中型水库农村移民后期扶持兑现工作全面完成， 一、基本情况 年月，省人民政府《关于核定全省大中型水库移民后期扶持人数的批复》（政函〔〕号）核定我县年 6 月 30 以前大中型水库农村移民现状人口 2685 人，其中原迁移民 2350 人，新增人口 335 人。省拨大中型水库农村移民原迁直补资金1410000 元，新增人口项目扶持资金 167500 元。年 12 月 31日前，两项扶持资金全部兑现到享受对象手中。

　二、兑现情况 全县大中型水库农村移民后期扶持工作，经过宣传发动、登记核定、公示确认、项目实施与验收、分期兑现等几个阶段，由于各个环节方案周详，组织严密，使我县后扶工作呈现总体平稳、移民满意的良好态势。具体兑现情况见表 2.1 表 2.1 大中型水库年度后扶政策兑现情况统计表

　 单位：人、元 项

　目 省核定人数 实际人数 省拨款 兑现数 余 额 现状人口 2685 2682 1577500 1575400 2100 其中 原迁人口 2350 2349 14100000 1409400 600

　新增人口 335 332 167500 166000 1500

　三、问题与建议 （一）人口对接处理问题，务必加快进度。

　我县移民后期扶持人口对接工作涉及 3 个省，12 个县市，其中恩施州内 3个县市（恩施市、建始县、巴东县），湖北省内 2 个地区（秭归县、宜昌市），省外涉及 2 个省（湖南省、河北省），涉及县市 7 个（湖南 6 个县、河北 1 个县）。目前，与州内三个县市全部签订对接协议；湖南省江垭水库对接已经完成，余下的均未完成，在一定范围内有可能引起局部上访，诱发不稳定。

　（二）缓解基层资金压力，务必考虑增加必要的后期扶持工作经费。（二）缓解基层资金压力，务必考虑增加必要的后期扶持工作经费。大中型水库农村移民后期扶持工作，涉及面广，时间跨度长，情况很复杂，工作质量要求高，基层工作的同志付出很多，常常是下乡的车费，联系用的通讯费用都无法保障。况且我县是山区贫困县，财政不堪重负，谈不上为后扶工作预算足够的经费。为切实加强大中型水库农村移民后期扶持工作的基础工程建设，建议省州业务主管部门，考虑适当增加工作经费。

　（三）提升业务人员素质，加强业务培训。大中型水库农村移民后期扶持工作是一项政策性很强、业务要求很高的业务工作，基层从事后扶业务工作的同志，相当一部分身兼多职，而且因为人员编制、身份的限制，时常在进行人员变动和调整。为了

　提高从业人员的素质，达到省州业务主管部门的业务要求，建议在适当的时候，组织从事本专业工作的专项业务培训，以提高移民系统从事后扶工作同志的业务水平。同时还要探索长效机制，为我省后扶持事业的推进，提供有力的智力支撑。

　附件：

　1、金峰县年度新增人口项目扶持执行情况统计表 附件二：

　金峰县大中型水库 农村移民年度后期扶持项目计划

　根据湖北省移民局《关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目规划编制工作的通知》(移〔〕号)要求，“后期扶持规划对原迁移民实行直接补助到人，新增人口实行项目扶持”的规定。在广泛宣传和动员的基础上，结合当地的实际情况，深入到库区村组进一步征求移民意见，但由于新增人口零星分散，以村组为单位编制规划难度大。为此，在充分征求群众的意见和建议的基础上，将新增人口后扶项目规划到户，主要围绕移民“通路、通水、通电、通沼气、通信息”和“改路、改水、改厕、改圈、改厨、改垃圾堆放”等“六改五通”工程，给移民创造一个良好的生产条件和一个较好的居住环

　境。

　一、新增人口项目扶持计划 结合县政府在年 3 月发放《金峰县大中型水库后期扶持新增人口扶持项目征求意见表》征得的意见，将新增人口后扶项目规划到户，四个大的项目，总计投资 16.75 万元。具体规划总工程量及投资额如下(详情见附表)：

　1、新修或维修到户公路 3.5 公里，投资 3.3 万元； 2、改水 3 处，供水管道 3730 米，投资 1.62 万元； 3、建沼气池 7 口，改厨、圈、厕 38 间，投资 4.05 万元。

　4、其它(新建、改造桔园、无性系茶园)24.06 亩，投资7.78 万元。

　二、规划投资规模 1 、规划投资标准。根据移〔〕号文件，规划以省政府核定的移民人数为基数，原迁移民按每人每年 600 元标准直补到人，新增人口按每人每年 500 元标准实行项目扶持。

　2 、规划投资概算。依据规划投资标准，我县 2008 年度后期扶持人口直补人数 2350 人，金额为 141 万元；新增人口项目扶持人数 335 人，金额为 16.75 万元,两项合计金额157.75 万元。

　三、保障措施 (一)明确部门职能，加强组织领导 县、乡两级政府成立相应的组织，明确专人分管，负责

　组织、协调、调度。项目的实施由地方政府组织，工程质量由各农户自己把关，先由农户自筹资金建设，待工程完结后，由政府统一验收，统一发放扶持资金。

　规划的实施机构明确为县移民局，负责审核后期扶持资金项目实施计划和具体规划；核实、认定后期扶持人口；编报后期扶持资金项目预算；编制后期扶持资金项目计划并负责组织实施和管理；监督检查后期扶持资金项目执行情况；协助上级移民管理部门做好相关工作。对项目实施进行质量、进度检查，监督审计资金使用情况，出台相应的资金管理制度。

　(二)明确资金用途，加强项目管理 严格按照政府出台的《大中型水库农村移民后期扶持资金管理办法》，实行专款专用，杜绝随意改变规划设计，禁止不按项目规划施工，不允许以任何形式套取、挤占、挪用移民专项资金，一经发现，严肃查处。

　 附件：1、金峰县 2008 年度大中型水库移民后扶项目计划表。

篇五：大中型水库移民后期扶持调查报告

18 年第 4 期 29青海国土经略·工作纵横中共青海省第十三次党代会提出全面落实“四个扎扎实实”重大要求和着力推动“四个转变”的理念，为我省水库移民后期扶持工作指明了方向。2017 年 10 月，党的十九大提出实施乡村振兴战略，要求以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。新时代背景下，如何支持和鼓励移民就业创业，拓宽增收渠道，寻找移民地区振兴的突破口和切入点，并制定切实可行的行动路线，是各级人民政府和移民管理机构未来二三十年迫切需要研究的根本性理论问题。通过对海东市、海南藏族自治州、海北藏族自治州、黄南藏族自治州开展实证调研，分析我省水库移民后期扶持取得的成效和存在的问题，尤其是面临的困境等，为今后我省移民产业扶持和增收寻找新的突破口，提供相应的对策建议。一、青海省水库移民后期扶持现状调查（一）青海省水库移民概况自 1979 年龙羊峡水电站建设开始，青海省水库移民工作就陆续展开。水电站工程建设主要分布在黄河流域，黄河干支流在省内总控制流域面积 18.14万平方公里，规划建设水电站 25 座，现已建和在建大中型水库 18 座，其中已建水库 11 座（含水利水库 4 座），在建水库 7 座。目前，已纳入后期扶持的有龙羊峡、尼那、李家峡、直岗拉卡、康杨、公伯峡、苏只 7 座水电站和南门峡、盘道、黑泉、东大滩 4 座水利水库。青海省现有移民及连带影响人口近 8 万人，分布在 5 个市（州）13 个县（市、区）69 个乡（镇）208 个行政村（社），约占全省农村居民总数的2.6%。2006 年国家核定青海省大中型水库农村移民后期扶持人口指标 57200 人，截至 2016 年底，分解落实后期扶持人口73251人。其中搬迁安置13146户、57014 人，纳入后期扶持移民人口 56608 人，主要涉及共和、贵南、贵德、化隆、尖扎等 5 县。（二）青海省移民后期扶持工作取得的主要成绩一是成立专门的组织机构青海省成立大中型水库移民后期扶持工作协调小组，统一领导和协调大中型水库移民后期扶持政策实施工作，并适时进行调整，增设了常务副组长和协调小组办公室。协调小组办公室设立在省移民安置局，由省移民安置局局长担任协调小组常务副组长兼任办公室主任，负责省大中型水库移民后期扶持政策实施日常工作，定期向协调小组汇报工作。同时，各有关市（州）、县人民政府和省级有关单位，及时成立了相应的组织领导机构，进一步明确分工，落实责任，层层签订责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是后期扶持项目管理成效显著“十二五”期间，自实施后期扶持政策以来，青海省投入地方水库移民扶持基金 14.15 亿元，实施了农田水利、农村饮水、道路交通、防洪排水、村庄整治、移民危旧房改造等后期扶持项目 11 类 165项。后期扶持项目的实施，进一步完善了移民安置青海省大中型水库移民后期扶持工作的现状调研及对策建议◆　哈斯巴图

　QINGHAIGUOTUJINGLUE 30工作纵横gongzuozongheng区基础设施配套建设，改善了移民生活环境和居住条件，得到了当地政府和移民群众的普遍欢迎和好评，并取得了良好的经济效益和社会效益。1. 扎实推进移民安置区基础设施建设，移民群众生产生活条件得到进一步改善。移民后期扶持工作开展以来，改造农灌泵站 141 座，维修灌溉渠道386.0km，改善灌溉面积 11.35 万亩；修建通村道路31 条 120.1km，硬化村内巷道 240 条 115.72km，移民受益村 200 个；改善村级公共活动场所 87 处，修建村级幼儿园 16 个，移民受益村 96 个；修建防洪堤 95.11km，使 40 个移民村群众的生命财产安全得到了有效保障。2. 整村推进“百村万户小康新村工程”，移民群众生活质量进一步提升。工程以移民危旧房改造、村庄整治为主，配套建设人畜安全饮水、村内道路改造完善等基础设施建设。移民危旧房改造在每户最高补助 6 万元的基础上，不足部分由地方政府从危旧房改造困难户补助、奖励性住房补助、游牧民定居工程补助等国家和省政府有关惠农政策投资中给予配套以及移民个人自筹解决。截止 2017 年 8 月，投资 14.69 亿元用于共和、贵南、贵德、尖扎、化隆、循化等县 110 个村移民危旧房改造，受益人口近 3万人，占全省后期扶持移民户的 50.78%；投资 1.87亿元对共和、贵南、贵德、尖扎等县 27 个移民村进行环境整治，使 102 个移民村的人居条件和村庄环境得到了进一步改善。3. 移民技能培训稳步实施。为加强移民实用性技能培训，出台了《关于支持青海省大中型水库移民培训工作的意见》，举办各类培训班 40 期，培训移民人数达到 7500 人次，培训内容涉及汽车驾驶、工程机械、林果种植、禽畜养殖、农产品加工、民族特色工艺等。同时，将培训与劳动力劳务输出相结合，劳务输出移民劳动力 6000 人次，劳务输出收入占移民收入的比重由 2010 年的 30% 上升到 2015年的 60%。4. 生产开发项目初见成效。制定出台《关于支持我省大中型水库移民后期扶持产业项目发展给予小额贷款贴息的意见》，对移民种植业、养殖业、加工业、餐饮业及农业合作经济组织等项目进行贷款贴息补助。截止 2017 年 8 月，为自愿贷款的 1907户移民补助贴息资金 1082.28 万元，带动商业银行贷款 10924.9 万元。通过实施贷款贴息政策拓宽移民增收渠道，达到了以点带面的效应和预期目的。三是水库移民收入明显提高经监测评估，2011 年全省移民人均可支配收入由 2006 年的 2617.6 元提高到 3995.7 元，净增 1378.1元，增幅为 52.65%；2015 年全省移民人均可支配收入为 7599 元，较 2011 年净增 3603.3 元，增幅为90.2%；同时，2015 年移民人均住房面积 34m 2 ，较2014 年增加 4m 2 ，年均增长 13%；2016 年全省移民人均纯收入占全省农牧民人均纯收入的 98%。大部分地区的移民生活水平相比于当地的普通群众要好很多。四是水库移民总体和谐稳定随着各类惠民资金的不断投入，全省水库移民的生产生活条件进一步得到改善，库区遗留问题进一步得到妥善处理，广大移民群众对后期扶持政策的认知程度也在不断深入并更趋于理性，各种不稳定因素也逐步得到了有效化解，水库移民上访事项大幅减少 , 库区和移民安置区经济社会发展步伐明显加快。“十二五”期间，全省妥善处理公伯峡、苏只水电站库区等遗留问题 35 件，处理移民群众信访事项 67 批次 328 人次，较“十一五”期间下降68%。二、影响水库移民后期扶持及移民增收的相关因素（一）各部门职责不明晰，工作协调难度大《青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作职责分工》明确了地方政府、水利、农业、交通、财政、民政等部门在移民后期扶持工作中的职责，但实践中，地方政府及相关部门普遍抱着“移民的事情应该由移民局管”的态度，只要涉及移民的事项，不管是不是属于移民管理部门职权范围，大多推到移民管理机构，被迫承担“一级政府”的角色，管理事务庞杂，地位尴尬。部分地区的移民管理工作则由水利、国土部门代管，机构编制难以落实。同时，移民工作在整体上没有被纳入地区发展统一规划 , 各部门惠农政策出台前缺乏相互的沟通协调 , 各行其是 , 很多政策重叠交叉 , 而水库移民亟需的惠农项目却处于空白，移民后期扶持工作举步维艰。（二）水库移民身份“标签化”，自我发展能力较弱首先，部分移民存在“特殊公民”意识，认为移民为国家经济建设作出了贡献，只要是移民的问题国家就应该负责解决，“等、靠、要”思想严重；其次，地方政府在管理上“区别对待”，部分地方政府认为，既然国家设立了专门的移民管理机构，出台了水库移民相关政策，那么移民就应该由移民管理机构管理，同时也只能享受移民政策，而不应

　2018 年第 4 期 31青海国土经略·工作纵横该再享受普惠性的惠农政策。地方政府在管理理念上的“特殊对待”，有悖于水库移民相关政策规章，不利于“搬得出、稳得住、有发展、能致富”目标的实现。第三，移民属地管理问题不统一，加剧移民身份的特殊化。根据国务院和青海省相关文件规定，大中型水库移民实行属地管理。实践中，移民搬迁后，有的归搬迁地政府管辖，有的仍隶属于搬迁前地方政府管辖。（三）产业发展滞后，市场竞争力不强移民安置区大多位于交通不便、远离市区的偏远山区，产业主要为传统农牧业。由于产业结构单一、规模小、效益低，很难形成规模化、集约化。同时，多数人沿袭传统的零散生产或经营，农业产业链缺乏，难以提高农业效益和竞争力，导致市场开拓能力弱，产品销路严重缺乏。由于产业发展缺乏科学论证与合理规划，移民区的产业经营方式主要为一家一户的独立分散或 3 至 5 户的小规模合作社经营模式，较大规模的合作社、集体经济组织等发展严重不足，应对市场风险能力较弱，且农户收入较低，自主发展能力不足。此外，村两委班子决策力和号召力不足，导致集体经济发展严重滞后。大部分移民村均有 2 至 3 位致富能手，但缺乏宣传、引导，致富能手在村组的引领、示范作用未能真正发挥。（四）产业发展资金缺乏，持续保障能力差其一，贷款门槛设置过高。农牧民申请贷款，金融机构一般要求提供担保，而且是两名国家公职人员担保，这一条件基本无法达到，造成移民贷款难的现实。其二 , 实际放贷金额较小，无法满足产业发展需求。《小额贷款贴息的意见》规定，移民发展相关产业可以享受贴息贷款 3—30 万元。但在实践中，由于缺乏与金融机构的政策对接，移民贷款实际发放金额一般在 3 万以下，无法满足产业发展的资金需求。其三，移民“不良贷款”现象普遍。部分移民，守法意识不强，诚信意识缺乏，有贷无还的现象普遍存在，增加了银行贷款回收风险，加大了贷款难度。此外，资金筹集渠道较窄，社会资金参与程度低，也在一定程度上限制了移民产业发展。（五）教育贫困问题凸显，文化素质较低移民增收致富的重要障碍之一就是移民群众文化教育程度普遍不高，进而限制了其外出务工、交流的机会，导致大多数移民思想保守，创新创业意识不够。一是幼儿园校区建设、幼儿教育师资力量严重不足；二是子女上学（尤其是大学生、高中生）的生活费用及学费等占家庭总支出比重大，给家庭造成严重经济负担；三是初高中辍学闲置在家的青年人较多，职业技能教育有待进一步优化；四是移民群众文化水平普遍较低，接受新鲜事物能力较弱，思想观念保守。三、基于增收目标的我省水库移民后期扶持对策与建议（一）加强政策协调，厘清工作职责 一是构建多层次机制。研究制定“政策保障、产业引导、资源整合、信贷支撑、典型引领、考核监督、技能培训”等移民后期扶持工作的“七大机制”，实现从政府部门政策文件支持、后期项目实施监督，到社会资金资源、技术资源、产业对接资源的整合分配，营造以水库移民创业、就业和移民增收致富为目标的良好环境。二是厘清职责分工。在现行《青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作职责分工》的基础上，结合现阶段移民工作的特点，明晰重点和难点，对各部门职责分工做必要的调整和完善，使职责更加清晰。三是统一移民工作机构设置和移民管理体制。由省级机构编制部门对全省各地区移民管理机构进行清查和统合，统一其机构隶属，统一其工作职责，统一工作人员编制；移民归搬迁后所在地政府管理，让移民尽快融入搬迁后的地区，淡化其移民身份，摆脱“特殊公民”的标签，实现库区和移民安置区的长治久安。（二）强化产业规划，引导产业发展方向一是做好移民产业规划。各地移民管理部门，按照乡村振兴战略的总要求，组织相关专家，依据本地区产业整体规划，各移民点自然环境条件，制定本地区移民产业发展规划，让移民的产业发展具有可参考的依据，有的放矢。鉴于移民安置区多位于黄河河谷附近，可在农牧业产品的生产加工经营、休闲农业、乡村旅游等方面进行拓展，通过“合作社”、“合作社＋农户”、“公司 + 农户”等方式，鼓励引导移民合作社、家庭农牧场发展产地初加工。二是发挥移民创业主体作用。一方面，移民产业扶持与发展应该在上下级政府部门之间、以及政府部门与移民之间的双向互动基础上，因村制宜，一村一策。例如，项目不再全部由政府及移民部门自上而下确定，而是由移民或者各村自下而上申报项目，突出移民的决策地位，实现移民地区产业发展多样化需求。另一方面，坚持“抓大放小”的原则，将移民村组内的小项目，尽量简化手续，让移民“自建、自有、自用、自管”，政府只负责监管和服务；对资金数额较大的跨村建设的项目，严格按照行业

　QINGHAIGUOTUJINGLUE 32工作纵横gongzuozongheng标准，规范项目管理。（三）加大资金扶持，提高保障能力一是研究制定移民产业发展和创业专项引导资金管理办法。为了扶持移民产业发展，参考《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》（青财社〔2015〕1622 号 ) 和《青海省服务业发展引导资金使用管理暂行办法》（青政办〔2013〕80 号）），研究制定《移民产业发展和创业专项引导资金管理办法》。二是设立移民创业贷款担保基金。与金融机构协调，将现有移民贴息贷款政策与金融放贷政策相衔接，适当放宽移民贷款条件，提高贷款额度；并设立移民创业贷款担保基金，具体办法可参考《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》（青财社字〔2015〕1622 号），每年从移民后期扶持资金中安排专项资金，形成担保资金池，主要用于为移民产业发展和创业项目提供贷款担保，解决移民贷款难的问题。同时，加强移民信用体系建设。三是集中资金，整村推进。今后移民资金投放调整为“以村为单位统一规划、整村推进、集中资金办大事”的原则，结合其地理条件、资源和产业优势，因地制宜，精心谋划，扶持能让全村移民...

篇六：大中型水库移民后期扶持调查报告

县人民政府 关于年度大中型水库移民后期扶持工作情况的 自 查 报 告

　州移民局、州财政局:

　 根据省移民局、省财政厅《关于开展大中型水库移民后期扶持检查工作的通知》(移〔〕号)和州移民局、州财政局《关于开展大中型水库移民后期扶持督促检查工作的通知》(州移字〔〕7 号)文件要求，现就我县年度后期扶持工作情况和年后期扶持项目前期工作情况汇报如下: 一、年度原迁移民资金兑现和项目实施情况 根据省政府和省移民局的有关政策规定，年度我县享受大中型水库农村移民后期扶持资金直补人数为 2352 人，比省定人数多 2人，共兑现直补资金 1411200 元；享受新增人口项目扶持政策人数为 331 人，比省定人数少 4 人，共兑现项目扶持资金 165500 元 ；省拨我县后期扶持结余资金（库区和移民安置区基础设施建设资金）25 万元，共实施库区和移民安置区基础设施建设项目 3 个，因该项资金年才下拨,规划将要实施的项目 5 月才开工建设，目前已下拨前期建设资金 10 万元(详见下表)。

　 年度后期扶持资金兑现情况表

　 单位:

　 人、万元 项目名称 享受人数 省定计划 兑现 资金 省拨 资金 本级消化兑现时间兑现方式 资金余额 备注

　原迁直补 2352 2350 141.12 141.00 -0.12

　上卡 0.08

　项目扶持 331 335 16.55 16.75 +0.2

　上卡

　基础建设

　25.00 10.00 25.00

　 预拨 二、主要做法 大中型水库农村移民后期扶持工作，是新时期国家出台的一项惠民政策，是一项新的富有挑战性的工作，具有严格享受范围、不能创新和突破的特点。我县以维护社会稳定，促进库区和移民安置区经济和社会健康发展，最终让移民满意为目标，严把政策关口，管好用好后扶政策范围内的各项资金，年度内实现了库区和移民安置区社会稳定,移民满意目标。主要做法是：

　( 一) 认真搞好资金计划申报。

　每年 6 月前,按照省州后扶人口一次核定不再调整的精神要求,县财政局、县移民局认真及时预算资金使用计划,由县人民政府审核后,呈报到省移民局批准。

　( 二) 切实搞好后扶对象审定。

　按照省人民政府“增人不增,减人要减”政策规定，移民部门认真履行职责,对享受后期扶持对象进行变动情况核查，在为县财政部门兑现资金提供真实准确的花名册的前提下,对已经死亡和正常农转非人员进行排查，有利于节约后扶资金，用于库区基础设施建设。

　( 三) 及时搞好后扶资金兑现。

　按照《中峰县人民政府移民后期扶持资金管理办法》的规定,县财政局根据县移民局提供的后扶花名册和县人民政府审批的资金拨款文件,及时将移民后扶直补资金下拨到各乡镇各农村信用社惠农资金专户,各乡镇财经所在不超过三个工作日的时间内将花名册送农村信用社,再由信用社将直补资金分户打入农民惠农资金“一折通”账户。

　( 四) 随机搞好落实情况抽查。

　移民后期扶持资金自县财政局拨出后，为防止各基层单位不在规定时间内及时发放到户,县移民局县财政局采用不定期,不定地点的方式进行专项工作的检查和抽查。从运行几年来的情况看,没有出现违规违纪现象。

　三、存在问题与建议 (一)规划目标与资金供给不足存在的矛盾，有可能诱发新的不稳定因素。

　(一)规划目标与资金供给不足存在的矛盾，有可能诱发新的不稳定因素。

　首先，规划实施年限没有按照规划水平年所呈报项目顺序实施，为项目建设带来难度。首先，规划实施年限没有按照规划水平年所呈报项目顺序实施，为项目建设带来难度。按照省州业务主管部门要求，大中型水库库区和移民安置区基础设施建设规划年限为 2006-2010 年，规划的确定也按要求在库区和移民安置区征求意见，进行了公示。而该规划执行的年限仅从年开始实施，且明确规划的年度项目不得进行调整，而原以县为单位，为化解库区和移民安置区突出矛盾所规划

　2006 年度和 2007 年度的项目无法实施，由此可能诱发不稳定因素，且县级人民政府无法解决。

　第二，下拨后期扶持结余资金用于库区基础设施建设资金严重不足，所实施项目必须在规划基础上调整建设规模，无法达到预期效果。第二，下拨后期扶持结余资金用于库区基础设施建设资金严重不足，所实施项目必须在规划基础上调整建设规模，无法达到预期效果。我县大中型水库库区和移民安置区经济和社会发展规划五年投资规模为 417.26 万元，年平均投资额度为 83.45 万元。而第一次下拨我县用于库区和移民安置区基础设施建设的专项资金仅有25 万元，资金供给和项目实际需要存在巨大矛盾，基层无法解决，同样可能诱发不稳定因素。

　(二)缓解基层资金压力，务必考虑增加必要的后期扶持工作经费。

　(二)缓解基层资金压力，务必考虑增加必要的后期扶持工作经费。

　大中型水库农村移民后期扶持工作，涉及面广，时间跨度长，情况很复杂，工作质量要求高，基层工作的同志付出很多，常常是下乡的车费，联系用的通讯费用都无法保障。况且我县是山区贫困县，财政不堪重负，谈不上为后扶工作预算足够的经费。为切实加强大中型水库农村移民后期扶持工作的基础工程建设，建议省州业务主管部门，考虑适当增加工作经费。

　（三）提升业务人员素质，加强业务培训。

　大中型水库农村移民后期扶持工作是一项政策性很强、业务要求很高的业务工作，基层从事后扶业务工作的同志，相当一部分身兼多职，而且因为人员编制、身份的限制，时常在进行人员变动和

　调整。为了提高从业人员的素质，达到省州业务主管部门的业务要求，建议在适当的时候，组织从事本专业工作的专项业务培训，以提高移民系统从事后扶工作同志的业务水平。同时还要探索长效机制，为我省后扶持事业的推进，提供有力的智力支撑。

篇七：大中型水库移民后期扶持调查报告

库移民后期扶持政策实施的调研报告 丹徒区财政局：

　徐榕 一． 丹徒区凌塘水库移民的成因 我区凌塘水库位于上党镇境内， 兴建于上世纪 50 年代， 汇水面积 25. 5 平方公里， 总库容 1472 万方， 防洪库容 679 万方。

　它地处丘陵山区， 地形地貌起伏多变， 易旱易涝， 农业生产环境较差， 水利工程基础薄弱， 工程老化、 损毁严重，已严重阻碍了当地生产的发展和农民生活环境的改善。

　丹徒区政府利用国家对大中型水库移民实行后期扶持政策的契机， 为改善当地农业生产条件和农村生态环境， 使得农业增效， 农民增收， 保证社会和谐、 稳定。

　经积极向上争取， 获得了中央和省级移民领导小组的同意， 对位于我区上党镇凌塘水库边的古洞、 五塘和上党三个行政村， 实行了整体搬迁和移民安置。

　为确保我区移民工作的有序推进和公平、 公正， 主要做了以下工作：

　1. 加强组织领导， 明确工作职责。

　区政府于 2006 年 10 月 8 日成立了有分管区长任组长、 区发改委、 水利、 财政、 公安、 民政等部门负责人组成的丹徒区移民工作领导小组， 在区水利局设工作办公室， 具体负责有关日常事务； 明确上党镇人民政府为我区移民工作的实施责任主体， 实行镇长负责制， 由移民村村委会，凌塘水库管理所， 上党镇水利农机站、 农服中心， 派出所， 民政等单位抽调人员组成工作班子， 具体负责进村到户的登记调查工作、 群众来访接待工作、 政策解释工作和项目实施方案的征集调研等各方面的工作。

　2. 建立健全制度， 夯实基础工作。

　一是 2006 年 10 月 18 日召开专题会议， 进行制度、 政策的解读。

　制定水库移民调查的登记方法， 明确登记对象、 范围和相关要求， 同时对所有调查人员明确工作纪律和政策答复口径； 二是分三个组进村逐户调查， 每组调查人员均有区水利局、 镇政府、 移民村（组）

　委会、 上党水利站、 凌塘水库管理所的一名同志组成。

　在登记过程中， 工作小组按照由户到组，由组到村， 由村到镇的顺序进行。

　三是强化内部控制制度， 确保公平、 公正。

　在各移民户填好登记表格的基础上， 由移民所在村民小组进行初步审核和汇总， 经村民小组长签字确认后， 报村民委员会复核、 汇总， 加盖公章后， 报区移民登记办公室； 再由区移民办公室抽调专人， 对照中央、 省级规定的登记办法， 与公安部门密切配合， 查阅有关户籍、 婚姻状况等资料， 对登记人员信息进行三审核定。

　 并于 2007 年 7 月 6 日将登记、 核定结果向有关村、 组进行了公示， 对公示过程中发现的错登、 漏登、 少登等情况进行了修订和完善。

　经省、 市移民办公室审核后， 最终核定我凌塘水库库区移民总人口为 548 人， 其中原迁居民 247 人。

　3、 研读政策法规， 确定扶持方式。

　根据中央、 省级的有关规定， 对水库移民后期扶持采取“一个尽量， 两个可以” 的要求， 即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人， 用于移民生产生活补助； 也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题； 还可以采取两者相结合的方式。

　通过问卷调查的形式， 最终确定了我区移民扶持方式为：

　对原迁移民实行现金直补、 移民后代实行项目扶持的方式， 即：

　对原迁居民（247 人）， 按 150 元／ 人季发放生活补贴； 移民后代根据中央、 省财政核拨的结余资金、 应急结余资金总量， 按《镇江市丹徒区凌塘水库移民基础实施和经济发展规划》 和《镇江市丹徒区凌塘水库移民后期扶持规划》 要求， 按年分步实施。

　4. 强化资金管理， 加强财政监督。

　区财政局于 2008 年 9 月对丹徒区凌塘水库移民资金开设专户， 实行独立核算。

　原迁居民生活费， 由区财政局按季按照核定发放生活费用的人员花名册， 将资金由专户直接拨付上党镇财政所， 由财政所通过“一折通” 发放到居民手中； 项目资金实行区级报账制， 由区经信委、 区财政局、 区审计局等部门对项目的实施， 实行全过程跟踪， 项目竣工后， 实行财政资金的绩效评价。

　二． 水库移民后期扶持政策实施取得的主要成效 1、 政策宣传常规化。

　始终坚持移民的主体地位， 在政策实施工作中， 无论是人口的核定、 扶持方式的确定， 规划的编制， 年度计划的定制和实施， 还是人口动态管理， 都始终坚持政府组织领导， 移民积极参与的原则， 使后期扶持政策特别是项目的实施方案做到家喻户晓， 人人皆知。

　2、 移民登记准确化。

　严格操作程序， 对照政策， 以每年的 6 月 30 日 24 时作为时点数， 由民政牵头， 组织村组、 政府相关部门、 单位对发放生活补贴资金的居民重新审定， 防止吃空头现象的发生。

　3、 矛盾调处及时化。

　为维护库区和安置区社会稳定， 我区上党镇政府明确乡 镇党委书记为第一责任人， 各有关部门积极配合， 耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作， 取得移民的理解和支持， 对移民一些超出政策范围的不合理要求，

　 耐心细致地做好解释、 疏导工作。

　做到了及时回复来信来访， 及时化解了各类矛盾和不稳定因素。

　4、 项目管理、 资金管理的规范化。

　水库移民后期扶持项目由乡 镇负责组织实施， 由“后扶办” 会同有关部门组织验收， 在项目实施过程中， 明晰了各相关部门的职责权限； 做到资金跟着项目走， 结余资金和应急结余资金项目实行区级报账制、 村组项目实行项目跟踪问效制； 工程项目影像资料实行了微机管理和资料的建档建制。

　5、 项目实施惠民化。

　从 2006 年 7 月至今， 我区改造、 翻建、 新建 14 座滚水坝， 投入资金 140. 94 万元； 水塘清淤、 整治和水塘硬化工程 3315 米， 投入资金28. 23 万元； 修建农村砼道路 5437. 6 米， 投入资金 84. 39 万元。

　极大地改善了农村的基础设施状况， 为群众生产、 生活提供了极大便利， 提升了村容村貌， 受到了移民的热烈欢迎。

　三． 水库移民后期扶持政策实施以来存在的主要问题 由于水库移民搬迁安置情况复杂，

　政策性强， 移民要求既多又高， 再加之受以下种种原因影响， 一时又难以解决， 造成了移民对后期扶持政策的一些误会和不理解， 主要表现在：

　1. 政策沟通不够顺畅。

　行政区划省管县后， 区级建制的丹徒区不能及时准确地获悉上级政策要求和资金安排情况， 加之区“后扶办“核定的年度项目实施计划需经市“后扶办” 审批后才能实施， 而市审批时间冗长， 导致项目不能正常实施， 项目资金不能正常核拨。

　2. 工作机制不够健全。

　区“后扶办” 是一个由成员单位组成的部门， 没有专职人员和专项经费来保证移民工作的有序开展， 导致我区移民工作处于被动化、模式化， 缺乏创新和激励机制。

　3、 会计核算方法不够明晰。

　国家自 2006 年 7 月实行水库移民后期扶持政策以来， 未制定统一的会计核算制度， 未明晰统一的会计核算科目， 因各地各人的会计职业判断不同， 导致会计核算中百花齐放。

　四． 几点建议 1. 健全组织架构。

　将丹徒区“后扶办” 成员单位上升为副科级建制单位， 配备专职人员， 安排财政的部门预算， 使我区移民工作步入常规化轨道。

　 2. 完善沟通机制。

　明确专人， 明晰岗位职责， 对上加强与省、 市“后扶办”的沟通协调， 提高计划项目审批和资金落实的及时性； 对下加强与库区移民的联系， 了解他们的诉求和对移民工作的意见、 建议， 为每一个库区移民五年规划纲要的编撰掌握第一手资料。

　3. 加强绩效评价。

　对 2006 年 7 月以来实施完工的库区移民项目， 组织专家对其进行绩效评价， 将评价结果充分运用到以后年度项目计划的编撰工作之中，使有限的资金发挥最大的经济和社会效益。

　4、 强化资产管理。

　对利用移民资金建设的所有项目， 按属地原则和政府级次进行管辖， 区“后扶办” 负责督导相关部门对资产进行建账建制， 明晰部门职责、 权限， 建立完善的固定资产核算制度和监管台账， 防止国有资产的流失。

　5、 夯实核算基础。

　省级后扶领导小组尽快拿出“大中型水库移民后期扶持政策” 的会计核算制度， 在统一的会计制度体系下， 做好会计核算， 保证资金的安全。

　 二 0 一二年十一月五日

篇八：大中型水库移民后期扶持调查报告

市惠阳区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告（征求意见稿）惠阳区人民政府移民办公室广东江河工程咨询有限公司二〇二一年三月

　广东江河工程咨询有限公司I目 录前 言...........................................................................................................11 基本情况...................................................................................................31.1 惠阳区经济社会概况..................................................................... 31.2 水库移民基本情况..........................................................................61.3 “十三五”期间移民后期扶持情况...................................................91.4 “十四五”期间水库移民发展形势.................................................142 总体要求.................................................................................................172.1 指导思想........................................................................................172.2 规划原则........................................................................................172.3 规划依据........................................................................................202.4 规划范围........................................................................................222.5 规划期限........................................................................................252.6 规划目标........................................................................................253 规划思路.................................................................................................294 大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划....................................314.1 大中型水库移民后期扶持对象...................................................314.2 大中型水库移民后期扶持方式...................................................314.3 大中型水库移民后期扶持基金发放...........................................324.4 资金使用效益预测........................................................................395 美丽家园建设规划.................................................................................405.1 现状及存在的问题........................................................................405.2 规划原则........................................................................................41

　广东江河工程咨询有限公司II5.3 扶持标准与范围............................................................................425.4 扶持方向及内容............................................................................455.5 优先保障项目................................................................................515.6 后期扶持资金安排........................................................................516 产业转型升级规划.................................................................................566.1 现状及存在的问题........................................................................566.2 发展原则........................................................................................566.3 扶持对象........................................................................................576.4 扶持方向及内容............................................................................576.5 优先保障项目................................................................................606.6 后期扶持资金安排........................................................................647 就业创业能力建设规划.........................................................................657.1 移民劳动力现状及存在的问题...................................................657.2 扶持对象........................................................................................657.3 培训内容........................................................................................657.4 后期扶持资金安排........................................................................668 散居移民基础设施完善规划................................................................ 699 其他专项规划.........................................................................................7010 后期扶持资金估算及年度计划..........................................................7010.1 投资估算......................................................................................7110.2 资金筹措......................................................................................7110.3 年度计划......................................................................................7111 保障措施...............................................................................................7712 附图.......................................................................................................80

　广东江河工程咨询有限公司1前 言“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期，也是国务院 17 号文件颁布后，扶持 2006 年以前搬迁的水库移民 20 年的最后一个五年。为了进一步落实国务院 17 号文件精神，在总结“十三五”移民后期扶持规划工作成功经验的基础上，做好“十四五”期间大中型水库移民后扶规划工作，2020 年 4 月 30 日，水利部印发了《水利部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》（办移民〔2020〕98 号），并随文下发了《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制大纲》，要求各地启动大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作。2020 年 7 月 2 日，广东省水利厅印发《广东省水利厅关于编制水库移民后期扶持“十四五”规划的通知》（粤水移民〔2020〕9 号），要求各地做好水库移民后期扶持“十四五”规划的布置、编制、审批与报送等工作。结合惠州市惠阳区具体情况，科学编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划，对于进一步推进惠阳区水库移民后期扶持政策实施工作，帮助水库移民破解制约发展的突出问题，对促进水库移民致富发展及库区和移民安置区社会稳定、更好地满足水库移民对美好生活的向往具有十分重要的意义。本规划是贯穿 2021-2025 年惠阳区水库移民发展的中期规划，是指导惠阳区未来五年水库移民后期扶持工作的战略性规划，是编制年度项

　广东江河工程咨询有限公司2目计划的依据，也是与当地乡村振兴战略规划、区域经济发展规划等相衔接的针对水库移民发展的专项规划。规划主要内容包括后期扶持基金直接发放规划、美丽家园建设规划、产业转型升级规划、就业创业能力建设规划。由于惠阳区小型水库移民人数过少仅 103 人且 2020 年下达资金仅 6 万元，故不单独编制惠阳区小型水库移民后期扶持“十四五”规划，未来五年移民办需结合移民意愿及移民村实际情况合理安排资金。本规划项目源于移民村调查填报结合移民机构规划方向，符合移民意愿及移民村实际。

　广东江河工程咨询有限公司31 基本情况1.1 惠阳区经济社会概况1.1.1 区域概况惠阳区地处珠江三角洲东部，毗邻香港，东邻惠东县，西靠深圳、东莞，南临大亚湾，北接惠城区，是“深莞惠 1 小时经济圈”的枢纽中心。惠阳于 2003 年 6 月撤市设区，现辖淡水、秋长、三和 3 个街道和沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭 6 个镇，辖区面积 915.6 平方公里，常住人口 61.83 万人。1.1.2 自然环境惠阳区内平原丘陵交错，矮山浅谷广布，山势为东低西高，最高海拔 1003.5 米，最低为 11.0 米。西枝江和淡水河穿境而过。区内地层除志留系、二叠系外，出露从寒武纪到第四纪所有时代的地层，特别是中生代侏罗系地层分布较多。其次是石炭系地层，岩性以火山岩夹沉积岩和页岩，粉砂岩夹石灰岩等为主。火山岩主要为燕山三期花岗岩和侏罗系安山岩。区内构造位于紫惠坳断束西南段，主要构成为海岸山断块和惠阳凹陷；区内褶皱构造主要有北东向，南北向和南西向；断裂构造发育，大小交织，犹如蛛网，具体有北东向、北西向和东西向三组，而以北东向组发育规模最大，并对区内地层稳定性构成影响。

　广东江河工程咨询有限公司4流经惠阳境内的河流主要有西枝江和淡水河，总面积约 670 公顷。此外，惠阳境内还有鸦鹊水等小河溪总面积约 650 公顷。西枝江从东南流经平潭、良井 2 镇，境内河长约 16.5 公里，水域面积约 200 公顷。淡水河自深圳龙岗坑梓起，流经淡水、秋长及永湖 3 个镇，境内河长约 50公里，水域面积约 470 公顷。惠阳区属南亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和，年总雨量为1618.2 毫米。全年平均气温在 21.1℃～22.2℃之间，年日照时数为 2020.6小时，年平均相对湿度 78%。1.1.3 历史及文化传承东晋时属欣乐、酉平县地，南朝宋时分属安怀、怀安县地，隋开皇九年（589）后称归善县，州、郡、路、府均设在县境内。民国元年（1912）后，废惠州府，将惠州府与归善县合并为惠阳县，先后属潮循道、第四行政督察区、第五行政督察区管辖。1994 年 5 月 6 日，民政部批复（民行批[1994]68 号）撤销惠阳县，设立惠阳市。2003 年 3 月 6 日，国务院批准（国函[2003]36 号）：撤销县级惠阳市，设惠州市惠阳区。惠阳区辖原县级惠阳市的淡水、永湖、良井、平潭、沙田、霞涌、澳头、秋长、新圩、镇隆等 10 个镇。区人民政府驻淡水镇金惠大道。原惠阳市所辖的陈江、潼湖、潼桥、沥林、水口、马安、横沥、矮陂、芦洲、大岚等 10 个镇划归惠州市惠城区管辖。

　广东江河工程咨询有限公司51.1.4 惠阳区经济社会现状2019 年全区生产总值（GDP）突破 600 亿元大关，达 622.89 亿元，比上年增长 6.8%。其中，第一产业增加值 18.88 亿元，下降 3.6%；第二产业增加值 379.50 亿元，增长 7.2%；第三产业增加值 224.51 亿元，增长 6.9%。三次产业结构由上年的 2.9:61.3:35.8（经普修订）调整为 3.0：60.9：36.1。按常住人口计算，人均 GDP 突破 10 万元大关，达 101514元，增长 5.2%。全年一般公共预算收入 55 亿元，比上年增长 6.5%。税收总额 122.24亿元，增长 1.8％。全年城乡居民人均可支配收入 40093.4 元，增长 9.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 44783.3 元，增长 8.8%。农村居民人均可支配收入 25409.9 元，增长 9.2%。年末全区常住人口61.83万人。户籍人口41.20万人，出生率14.41‰，死亡率 3.97‰，自然增长率 10.44‰。表 1.1-1 惠阳区 2019 年经济社会基本情况表项目 单位 数量 备注幅员面积 km² 915.6基层组织镇（街道办）

　个 9行政村（居委会）

　个 130常住人口 万人 61.83户籍人口 万人 41.20城镇人口 万人 24.87农村人口 万人 16.33地区生产合计 亿元 622.89第一产业 亿元 18.88

　广东江河工程咨询有限公司6总值 第二产业 亿元 379.50第三产业 亿元 224.51人口密度 人/km² 676地方公共财政预算收入 亿元 55地方公共财政预算支出 亿元农村居民人均可支配收入 元 25409.9注：数据来源于《惠阳区 2019 年国民经济和社会发展统计公报》1.2 水库移民基本情况惠阳区现有中型水库 7 座（沙田水库、鸡心石水库、大坑水库、径子头水库、黄洞水库、水流坑水库、石门潭水库）。大中型水库移民共8333 人（含三峡移民共 470 人），基本来自白盆珠水库、沙田水库、鸡心石水库、大坑水库、径子头水库、黄洞水库、枫树坝水库、水流坑水库、石门潭水库。1.2.1 大中型水库基本情况（一）沙田水库沙田水库在惠阳区东北 10.5 公里。因库区原有沙田庄村，以村为名。1969 年 6 月竣工。集水面积 26.8 平方公里，总库容 2165 万立方米。（二）大坑水库大坑水库位于永湖镇境内，集雨面积 14.04 平方公里，总库容 1169万立方米，正常库容 840 万立方米，兴利库容 831 万立方米。库区设有主坝 1 座，副坝 2 座。主坝坝长 390 米，坝顶高程 34.5 米(珠基高程)，顶宽 6 米；副坝坝长 206 米，坝顶高程 34.1 米，顶宽 6 米;副坝二坝长

　广东江河工程咨询有限公司7316 米，坝顶高程 34.1 米，顶宽 6 米；溢洪道高程 30.44 米。表 1.2-1 惠阳区大中型水库建设基本情况表水库名称 所在河流 建设地点 建设时间大中型水库后期扶持移民户数（户）

　人口（人）（1）

　（2...

推荐访问:大中型水库移民后期扶持调查报告 调查报告 水库 扶持