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深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力5篇

第1篇: 深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力

提升党员干部意识形态能力

各位同志，大家好，今天我们来讲一讲关于提升党员干部意识形态能力的若干问题。

一、为什么要重视意识形态能力？

一直以来，意识形态就是一个非常重要的问题。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对于这个问题给予了极大的关注，提出了许多新要求、新思考。

为什么要重视意识形态能力？为什么要重视各级党员干部的意识形态能力建设呢？这里面有非常深厚的重大的政治考虑。我想原因无外以下几个方面。

原因一：意识形态事关人心聚散、政权安危

意识形态问题不是小问题，而是事关人心到底是聚合还是离散、政权到底是安稳还是危险这样的大问题。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”在这里，总书记就讲了一个关系。一个是中心工作，一个是一项极端重要的工作。中心工作是我们各方面工作的中心，各方面工作都要围绕经济建设来展开，为经济建设服务。但是，经济建设是党的中心工作，并不意味着削弱或弱化其他方面的工作，包括意识形态工作。习总书记讲意识形态工作是党的一项极端重要的工作。为什么要加“极端”二字呢？我想，这就与意识形态工作事关人心聚散、政权安危有直接的关系。

习总书记为什么要作出这样一个判断？他说：“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”这“三个事关”就直接而明白地说明了意识形态工作为什么是一项极端重要的工作。

进一步说，意识形态工作为什么有如此重要的地位呢？习总书记又从两个方面给出了分析。一个是从理论上说，一个是从现实上说。

从理论上思考，习总书记提出了两个基础的理论。习近平总书记说，“党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面，精神上丧失群众基础，最后也要出问题”，“巩固党的群众基础和执政基础，不能说只要群众物质生活好就可以了，这个认识是不全面的”。习总书记点出了一个非常重大的理论问题，纠正了过去我们认识上的一种偏差。比如，过去我们认为只要物质基础搞好了，只要生产力发展了，人们的生活改善了，那么我们党的执政基础和群众基础自然就加强了、巩固了。但是现在看来，这个判断有一点简单。当物质条件不好的时候，物质条件没有改善的时候，人们只有一个想法，那就是过上好日子、吃饱饭，所以那个时候思想反倒简单，思想反倒好聚拢；
一旦真正吃饱了饭，吃好了，穿暖了，过上物质有保障的生活的时候，那个时候人们就会出现多种多样的甚至无穷无尽的想法，这个时候思想反倒不容易统一，不容易凝聚起来了。而恰恰是在这样一个历史方位中，党的群众基础精神方面的重要性就凸显出来了。所以，总书记这个判断契合了这个时代的时空方位。物质上出问题，肯定是影响党的执政安全；
精神上出问题，最后也要影响到执政安全。

从现实层面，习近平总书记说，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。”这里面我们有很多教训，如苏联解体、颜色革命，我们能看到很多例子。很多看似很坚固、很牢靠的政权，由于思想上的防线失守，导致了其他防线全盘失守，从而导致政权更迭。从实践中来讲，思想防线、意识形态工作确实非常重要。思想防线是一个前沿阵地，前沿阵地失守了，其他防线就很难守住。如果我们守住了思想防线这个前沿阵地，那么其他防线相对来说出问题的可能性就不大。所以，在这方面我们要提高警惕，严加深思、多加考虑。

回顾过往，毛泽东同志非常重视意识形态工作，同时他也是一位意识形态大师、理论宣传大师。毛泽东同志曾经这样讲，“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”共产党夺取全国政权，不光靠了“枪杆子”，实际上还靠了“笔杆子”。共产党在推翻旧政权的时候，首先是在思想上、舆论上形成了对于旧政权的摧枯拉朽之势，使它在道义上、理论上、发展方向上丧失了合法性，丧失了真理性，丧失了道义制高点的位置，从而为共产党团结带领广大人民群众取得全国政权营造了一个非常好的思想氛围和舆论氛围。毛泽东同志又讲，他说“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”由此可见，掌握思想领导的重要地位和重要性。

原因二：意识形态领域面临挑战

长久以来特别是当前，我们在意识形态领域面临诸多挑战。这些挑战是多方面的。

首先，西方国家把我们的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧对我国进行思想文化渗透，我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。今天，中国的崛起已经是一个定局。西方国家之所以忌惮中国的崛起，不仅仅是因为中国的崛起改变了国际经济秩序，而且他们认为中国的崛起还代表着一种新的意识形态的崛起，这种崛起直接影响着它们的资本主义意识形态的主导地位，也会影响资本主义意识形态的扩张，也对旧的世界格局特别是思想文化格局产生了一种在他们看来具有颠覆性的影响。

中国的崛起可以从两方面看。作为道路来说，中国道路向其他国家展示了一种不同于西方的但同样也相对比较成功的道路，使许多发展中国家在西方道路之外看到了另外一种可能性、选择上的可替代性，从而对西方所主导的道路产生了质疑。现实中这样的例子也是很多的。同时，中国的崛起也代表了一种意识形态的张力。正是由于中国的崛起，使很多发展中国家看到了在西方的话语体系和意识形态之外，还有一套新的能够论证自己本民族、本国家、本地区发展的正当性的话语和理念思路。这套话语和理念思路不同于西方原有的话语和理念思路，但它同样也是有效的。所以，西方国家对于中国渗透的背后有这样一个格局变迁的考虑，他们试图阻碍，甚至不愿意这种变迁发生。

其次，我们看到国内有一些错误观点时有出现，有的宣扬西方价值观，有的专拿党史国史说事，有的以反思改革为名否定改革开放，否定四项基本原则。近年来，我们看到对抗日战争史、中国革命史、毛泽东、阶级、私有制、中国特色、普世价值的争论从来没有停止过。网上的各种谣传，比如“董存瑞炸碉堡是凭空捏造”、“雷锋典型系虚构”、“狼牙山五壮士拔老百姓的萝卜”……各种抹黑英雄、虚无历史的现象此起彼伏，充分反映了意识形态领域复杂而严峻的形势，也充分说明了相当一部分公众意识形态素养还不够高、警惕性还不够强的问题。

再次，在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这一方面体现了社会的进步性，另一方面也带来了社会思想意识上的分歧乃至对立。比如，曾经《辽宁日报》发表了一篇编辑部文章，题目为《老师,请不要这样讲中国——致高校哲学社会科学老师的一封公开信》。《辽宁日报》听了许多高校的课，发现“呲必中国”的现象一定程度存在,有的还很过分,必须引起教育界的警觉和重视。然而，我们看到的是，正是这封公开信引发了不同的评价。尽管支持《辽宁日报》的占大多数，但也相当一部分质疑的甚至是谩骂的声音，其中有很多还来自高校的教师甚至是所谓的知名教授。这个事件的背后也反映了我们面临的意识形态领域工作的复杂性。

二、如何提升意识形态能力

提升意识形态能力，已经是我们党员干部所面临的一个非常重要的任务，必须着力在提升意识形态能力方面下一些工夫、多一些思考。

那么，意识形态能力包括哪些内容呢？我认为，党员干部的意识形态能力应当包括鉴别力、学习力、思考力、创新力和表达力这五个方面。

（一）提高意识形态鉴别力

鉴别力是意识形态能力的首要方面。提高意识形态鉴别力有以下几个要点。

第一个要点，善于从政治的角度看问题。在中国的政治生活中，政治是统帅，是灵魂，是大局。凡属根本、重大、原则、方向的问题，都是政治；
凡是关系到这些方面的事务，也可以被上升到政治高度。而意识形态问题恰恰是具有高度政治性的问题。凡是涉及政治层面的问题都一定意义上与意识形态问题发生着直接而有机的关联。

如果从政治的角度看，新常态就不仅仅是一个经济问题了。在认识新常态的问题上，习近平总书记明确提出要准确把握内涵，注意克服几种倾向：首先，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断；
其次，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装；
其三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。所以正确认识和把握经济新常态就不仅仅是一个经济问题，而实际上有政治的考虑，那么这里面就有意识形态在内了。同样，如果善于从政治的角度看问题，我们也会发现供给侧结构性改革也不仅仅是一个经济问题。习近平总书记讲，“我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’，借机制造负面舆论。”

善不善于从政治的角度看问题，最经典的例子是一个鲜明的对比：赫鲁晓夫对待斯大林与邓小平对待毛泽东。赫鲁晓夫是怎么对待斯大林？1956年苏共召开二十大，赫鲁晓夫作了题为《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，赫鲁晓夫在报告中讲了三个问题：第一，斯大林搞个人崇拜，破坏了苏联共产党集体领导的最高原则；
第二，揭露和抨击斯大林搞个人崇拜造成的严重危害；
第三，把产生个人崇拜的根源及其严重后果完全归罪于斯大林个人的不良品质，归罪于斯大林一人。那么，邓小平是怎么评价毛泽东的呢？邓小平首先认识到评价毛泽东和毛泽东思想是非常重要的一件事情。他说，“这不只是理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大政治问题。”所以，邓小平首先强调“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜,实际上就否定了我们党的光辉历史”。邓小平说，“毛主席一生中大部分时间是做了非常好的事情的,他多次从危机中把党和国家挽救过来。”“他的功绩是第一位的,他的错误是第二位的。”“毛泽东同志犯了错误,这是一个伟大的革命家犯错误,是一个伟大的马克思主义者犯错误。”邓小平以实事求是的科学态度，评价了毛泽东的历史地位和毛泽东思想的指导地位，既纠正了毛泽东晚年的错误和个人崇拜，又维护了毛泽东的形象和毛泽东思想的旗帜，巧妙地解决了一个全国人民思想信仰的问题。这为人们统一思想、维护团结、保证社会政治局面的稳定奠定了重要的基础。孰优孰劣，孰高孰低，我们能够看得出来了。二者之所以作出截然不同的判断，关键就在于善于不善于从政治的角度看问题。赫鲁晓夫简单、粗暴地对待斯大林，导致了思想的混乱，甚至为苏联解体一定意义上埋下了思想上的祸根。而邓小平则成功解决了如何评价毛泽东的问题，成功扭转了中国的方向，为改革开放的实施奠定了坚实的思想基础。

邓小平是一个非常有意识形态智慧的人。在针对西方媒体来阐述自己的意识形态观时，他曾经这样说：“说我是改革派是真的，可是我也反对资产阶级自由化。如果说反对资产阶级自由化就是保守派，那么也可以说我是保守派。比较实际地说，我是实事求是派，坚持改革、开放政策,坚持党的领导和社会主义道路。”邓小平的意识形态智慧在哪里呢？就是在坚持改革开放和经济建设为中心的前提下，坚持自己明确的底线和原则，一手抓改革开放，一手抓四项基本原则，以经济建设为中心，这样一种智慧就是一个非常了不起的意识形态智慧。

第二个要点，把握一条基本原则。毛泽东讲，“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”“马克思主义的政治，就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。”应用到意识形态领域，就是要努力做到：把不利于我们的思想舆论搞得少少的，把有利于我们的思想舆论搞得多多的；
把负能量、次旋律搞得少少的，把正能量、主旋律搞得多多的。

习近平总书记有“三个地带”的理论，他说：“当前，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；
黑色地带主要是负面的东西，要敢抓敢管、敢于亮剑，大大压缩其地盘；
灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”这就是把我们的地盘搞得大大的，把敌人的地盘搞得少少的，就是这样的一种思路。所以，我认为，高明的意识形态工作实际上是在坚持原则和底线的前提下推动形成最大公约数的工作。我们要坚持这一个原则，因为意识形态工作本身就是一个政治性非常强的工作。

第三个要点，心里面要装几把尺子。马克思主义指导思想是一把尺子，中国共产党的领导地位是一把尺子，中国特色社会主义制度是一把尺子，中国国家利益与国家形象也是一把尺子。凡是涉及意识形态的问题，我们就要用这几把尺子量一量，有利的我们就要去做，有害的我们就要去反对。意识形态领域很复杂，有的是认识模糊，有的是思想方法问题，有的是政治立场问题，情况是不一样的。检验的标尺就是马克思主义、就是中国特色社会主义，既不能以“左”为标尺，也不能以“右”为标尺。“左”和“右”的标尺一定意义上都有形而上的成分在，有了这几把尺子，我们就做到心里有数。

我们要牢记几个关键词：一个是底线思维，一个是战略定力，一个是颠覆性错误。底线思维，就是一定要守住我们的原则和底线。刚才那几把尺子，我认为就可以作为原则和底线。战略定力，就是要明白我们做工作不是为了讨好某些人，不能因为别人批评、指责、谩骂我们就不去做，不能因为别人鼓掌、喝彩、叫好我们就去做，我们是为了自己而工作，这叫战略定力。同时，我们不能犯颠覆性错误。一些理论、一些口径、一些标尺，一旦松动，就有可能会犯下颠覆性错误。

第四个要点，有些问题不妨想得多一些。对那些看似与意识形态工作不相干的事务要多想一想。对于一些流传甚广的网络帖子包括一些“正能量”的谣言要多想一想。比如，所谓的哈佛大学校训，所谓的西点军校军规，所谓的德国幼教专家解读，所谓的美国某某学会的推荐……在裹挟着商业利益目的之外，有可能也会对很多人造成一种思想上的、价值观上的误导。对于某些所谓客观的新闻报道也要多想一想。对于某些所谓的客观现象也要多想一想。比如，有的人认为中国的大学有思想政治教育课，具有强烈的意识形态色彩，而西方的大学没有这方面的课程，所以他们就没有意识形态色彩。我们说西方的高等教育中充满了意识形态色彩，这个话当然牵强，但是如果说它不受意识形态影响，那肯定是不对的。在美国哈佛大学本科教育的核心课程中，文学名著和西方思想制度是两大门类，而这两类核心课程就是经过精心设计，通过各种不同的方式向学生灌输具有倾向性的理论、学说和观点的课程，其目的是对学生进行西方主流价值观的教育，是要将共同的价值观念传输给来自不同背景的学生。你能说这里面没有思想政治理论的教育吗？只不过他们做得更巧妙、更隐蔽。

（二）提高意识形态学习力

第一，把系统掌握马克思主义理论作为看家本领。我们要认真学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。马克思主义理论是我们做好各方面工作的看家本领，但首先它是我们做好意识形态工作的看家本领。意识形态理论工作者如果没有马克思主义这个犀利的武器在手，那是根本做不好的、看不透的、弄不明白的。

第二，适当了解思想意识领域的热点问题。对于历史虚无主义、新自由主义、“普世价值”等思潮的基本观点、基本立场、论证的基本方法，我们都要了解一下。比如，政治学领域的民主话题，法学领域的宪政问题，新闻学领域的所谓“新闻自由”，社会学领域的公民社会，都附着了大量的意识形态因素。对此，我们不可不察。

（三）提高意识形态思考力

第一，善于观察问题。我们要运用马克思主义的立场、观点和方法来观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。

在善于观察问题方面，习近平总书记给我们作出了一个榜样。他在一次重要的讲话中提出了“八个能否”的标准。他说，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，要看“国家领导层能否依法有序更替；
全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；
人民群众能否畅通表达利益要求；
社会各方面能否有效参与国家政治生活；
国家决策能否实现科学化、民主化；
各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；
执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；
权力运用能否得到有效制约和监督”。

第二，善于抓住关键。习总书记提出了“13个如何”，我认为这“13个如何”就是当前和今后我们做好意识形态工作的关键问题，把这“13个如何”想清楚了，我们的意识形态工作就比较好做，如果想不清楚，那么意识形态能力就得不到提高。哪“13个如何”呢？第一，如何看待马克思主义的真理性。第二，如何看待社会主义本质特征。第三，如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性。第四，如何看待加强和改善中国共产党的领导。第五，如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践。第六，如何看待西方所谓“普世价值”。第七，如何准确把握“四个全面”战略布局。第八，如何深刻领会新的发展理念。第九，如何科学认识经济发展新常态。第十，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。第十一，如何看待坚持我国社会主义制度优越性和全面深化改革。第十二，如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第十三，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争。如果我们在这13个问题上获得了一个明确而清醒的认识，那么我们的意识形态能力就将大大提高一步。

第三，善于进行一些分析。这些分析有理论上的分析。当年，苏联解体、东东剧变，世界社会主义运动处于低潮的时候，很多人开始怀疑、悲观、失望，甚至质疑“中国的红旗到底还能打多久？”就在那个时候，邓小平说了这样的话，他说：“从一定意义上说，某种暂时复辟也是难以完全避免的规律性现象。”“因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事！”20多年过去了，我们发现邓小平同志的判断是准确的。马克思主义在中国并没有消失，中国特色社会主义并没有消失，反而一步一步在崛起。这就是分析力、判断力和思考力。

（四）提高意识形态创新力

意识形态工作是一个特别需要创新的工作，不是简单的攻和守这么简单，它要求我们保持思想上最大的敏锐性和开放性，要不断地打破传统的思维定势，要不断地保持思想上的灵活性和多样性。

第一，善于进行理论创新。邓小平是一个理论创新大师，提出了“完整理解论”。完整准确理解毛泽东思想，从而强化了毛泽东思想中的“四个现代化”理念，为经济社会的发展解除了思想上的一个大障碍。同时，为了摆脱传统的关于社会主义的思维定势，提出了“社会主义本质论”，从而赋予了社会主义新的生命力、新的动能。这就是理论创造。中国也有很多其他的理论创新，比如协商民主，我们对“协商民主”这个外来词进行了中国式的改造，把它从一个具有强烈的自由主义理论背景的词改造成为一个合乎中国国情的词，所以我们讲民主协商、协商民主、政治协商，这就已经完全的归化为中国的一个词。对于“治理”这样一个具有新自由主义背景的词我们也进行了改造，所以我们有了中国国家治理现代化的理论。我们还提出了网络主权这样一个中国创造的词汇，而正是借助于网络主权、信息主权，我们在面对西方强势的网络霸权的时候就有了自己的正当性、道义的制高点、理论的制高点。

第二，善于进行内容创新。比如，《马克思主义能够给予我们什么——从个体受益角度所作的思考》一文认为，马克思主义能够给予我们的，从个体受益角度来思考，大致有三大主要方面：马克思主义给予我们科学把握世界和社会发展的思维与方法；
马克思主义给予我们正确理解生活和人生命运的智慧与启迪；
马克思主义给予我们充实精神世界并抚慰心灵的哲理与感悟。过去，我们都讲马克思主义给我们一个科学的理论指导，而这个文章却发掘出了马克思主义对于我们个体、对于我们心灵、对于我们精神世界的指导和抚慰作用，这就是一种创新。

第三，善于进行应用创新。意识形态工作中，应用创新也很重要。比如，毛泽东提出了马克思主义中国化的命题，实际上就是创造性地把马克思主义运用到中国的具体实际中，这就是一个伟大的应用创新。邓小平提出了中国特色社会主义，在社会主义前加上中国特色，实际上就是在中国的语境中创造性地运用社会主义的理论，这也是一个伟大的应用创新。

（五）提高意识形态表达力

第一，善于拿捏词句。比如，过去我们讲和平发展，后来一度我们使用了“和平崛起”这个词，但是从意识形态的角度看，“和平崛起”这个词在意识形态的可接受性及传播力上，不如“和平发展”这个词更容易得到理解和接受。还有一个例子是，习近平总书记提出了“两个不能否定”，这是拿捏词句的一个经典文本。习近平总书记讲，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。这两者有机统一在中国特色社会主义中，这就打破了过去在意识形态上的一个不可通约性，把两者的统一提到了一个新的高度，这实际上就是一项非常伟大而重要的、具有创造性的意识形态工作。比如面对西方的“普世价值”，我们提出共同价值。他讲他的“普世价值”，我们讲我们的共同价值，中国并没有脱离人类文明的大道，但是我们对于人类文明的价值有着自己的理解，而这个理解并不同于在西方语境下所创造出来的所谓的“普世价值”。还有“狮子论”，习总书记说：“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。”这里面对词句拿捏达到了一个非常艺术化的高度。

第二，善于创新话语。比如毛泽东通过创造性地化用“实事求是”这个词，赋予“实事求是”这个词以伟大的马克思主义的思想内涵，从而使实事求是成为中国化马克思主义的一个活的灵魂。邓小平通过“一国两制”一词创造性地解决了一个国家之内两种制度共容的理论解释问题，通过“摸着石头过河”揭示了改革开放方法论的问题。习近平总书记通过“中国梦”这样一个词带动和激发了全民族的凝聚力和向心力。中国梦在意识形态方面也是一个创造性的典范，它激发了中国共产党的理论创造力和想象力，提升了人民群众对于我们党的事业的参与感和效能感，同时让世界认同中国也有了一个比较好的切入视角。所以，有人说，中国梦不但有仙气，还很接地气，从而打通了各种语言的阻隔，为我们党开辟新的话语空间。而新的话语空间开辟的背后实际上是新的社会共识的形成、最大公约数的形成。“中国梦”的提出，出现了一系列与此相伴而生的话语，如民族复兴、人民幸福、中国精神、中国力量、中国故事、个人梦、民族梦、大众创业、万众创新等，甚至产生了“中国梦”与“美国梦”“欧洲梦”的类比，为我们党开辟新的话语空间，在国际国内都赢得了思想上的一个公约数。

第三，避免掉入话语陷阱。比如，西方政治理论，西方的传播理论，在有意无意地设置了若干话语陷阱，我们稍加不慎就可能掉入话语陷阱，比如合法性、宪政、文明冲突论、历史终结论、民主和平论等。一方面，它们有一定的理论创新价值，但是另外一方面，如果简单地用这些理论来观察和分析中国，我们可能就会被他们套上话语的牢笼、话语的紧身衣，从而挣扎不得，动弹不得，处处被动。再比如，我们国内也有一些话语有一定的陷阱性质。比如探讨党大还是法大、一党执政滋生腐败、人民性高于党性、党政分开，等等。甚至一些国外领导人发表的谈话也有助于我们提高对意识形态陷阱、话语陷阱的认识。

三、提高意识形态能力的若干原则

第一，把握一个核心任务。意识形态工作是一个争取最大公约数的工作。它不是一个简单的敌我攻守的工作。争取最大公约数的工作，在一定意义上既要有敌情意识、攻防意识，同时还要把握、了解核心任务。核心任务是什么？就是怎样让人家了解、理解、认同我的想法、说法，或者说怎样用我的想法、说法打动、感召、说服人家。意识形态工作本质是一个争夺人心的工作。而习近平总书记指出，人心是最大的政治。如果经过我们工作，人心凝聚力提高了，老百姓的认同感、认同度提高了，那么这个工作就是成功的；
如果老百姓的认同度下降了，那么我们就要反思意识形态工作在哪里可能出现了偏差。

第二，坚持“双百方针”。我们党讲“百花齐放、百家争鸣”。百花齐放主要指的是文艺，偏重于文艺，百家争鸣偏重于思想。那么我认为，在意识形态领域恐怕也要讲一讲“双百方针”。中国历史上讲“防民之口甚于防川”。邓小平同志也讲“最可怕的是鸦雀无声”。毛泽东也讲，“让人说话天塌不下来”。所以，在意识形态工作上，我们还是要坚持“双百方针”。

第三，秉持“三不主义”。不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。争取最大公约数，那就要善用“三不主义”。我们要秉持一种就事论事的智慧，是什么事就解决什么事，出了什么问题就解决什么问题。

第四，破立并举、重在建设。破立并举，既要有破，又要有立。既然意识形态工作有一定意义上的敌我攻防性质和功能，那么破还是要有的。我们要善于破，善于用“笔杆子”来对付“笔杆子”，善于用“枪杆子”来对付“枪杆子”。重在建设就是立，要大力加强能力建设，关键在于我们自己。《孙子兵法》讲，“用兵之法，无恃其不来,恃吾有以待也；
无恃其不攻,恃吾有所不可攻也。”在意识形态问题上，我们要有这样的思想，要有这样的智慧，这样我们的工作就比较主动了。

第五，把握好三个基本维度。一是，重点解决好挨骂的问题。习近平总书记形象地讲：“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。”经过几代人不断地努力，挨打、挨饿的问题基本解决了，但是挨骂的问题还没有根本解决，甚至一定意义上成为我们所要解决的中心问题。意识形态工作重点要解决好挨骂的问题。二是，在态度上要明确，要敢抓敢管、敢于亮剑。我们要着眼于团结和争取大多数，有理有力有节地开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。三是，手上要有“几把刷子”。习近平总书记说，担任宣传思想部门领导工作的，除政治上可靠之外，总是需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”。做到坐下来能写字，站起来能说句，走起来能办事。改革开放之初，我们面对的是思想僵化的问题，思想僵化就要解放思想，但是现在我们一定意义上面对的是思想分化问题，思想分化就要统一思想。而统一思想要比解放思想工作难度还要高。前者需要智慧和勇气，后者需要方法和艺术。所以难度更高，要求我们刷子就得更多。

习近平总书记曾在哲学社会科学工作座谈会上说，“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，也是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”我们不能辜负了这个时代！广大党员干部甚至包括我们的每一公民，必须提升自己的意识形态能力。只有我们的意识形态能力强了，我们才能不负这个时代。只有我们的意识形态能力得到了大大加强，我们才能更加昂首挺胸，阔步行走在中国特色社会主义大道上。

谢谢大家！

第2篇: 深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力

深刻认识加强党的执政能力建设的重要意义

内容提要：

加强党的执政能力建设的问题，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，反映了党心民心，体现了时代要求。必将对全面提高党的领导水平和执政水平、全面推进党的建设新的伟大工程、全面开创中国特色社会主义事业新局面，发挥重要的指导作用。

正文：

十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。我们学习贯彻全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。

为什么现在我们党要突出地提出加强执政能力建设问题？这不是偶然的，而是有深刻的背景和重大意义的。首先，这是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；
二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变，使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。我们党成为执政党，由于地位和环境的变化，党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等，与执政以前相比，都有了根本的不同。比如，没有执政以前，党的首要目标是推翻剥削阶级的统治，取得政权，主要任务是破坏；
而执政党的中心任务是建设，推动国家经济发展和社会进步，不断满足人民的物质文化生活需要。党的任务的这种变化，要求我们必须努力掌握领导国家建设和管理的新知识、新本领。又如，执政党与不执政的党，在国家权力系统中的地位和运作是不一样的。作为执政党，必须正确处理党与国家政权和法律的关系，不断完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。再如，在革命时期，政党作为斗争工具的特点十分明显。它为了对抗统治者的统治，总是采取激烈的阶级斗争的方法，激化各种社会矛盾，以期夺取政权。但对于执政党来说，首要的职责是维系社会的和谐、稳定与发展，党的功能突出体现为社会整合的功能。凡此种种都说明，执政党不同于革命党，它要执掌政权、履行执政职能，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高治国理政的本领和水平。

党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。

在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。必须看到，领导市场经济与过去领导计划经济根本不同。改革开放越深入，市场经济越发展，这种不同越明显。坚持社会主义市场经济的改革方向，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，要求党有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

其次，这是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫，从根本上说，就是因为这种挑战和考验非同寻常。

从国际局势来看，正在发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。这种复杂深刻的变化，主要表现在：第一，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。世界多极化是大势所趋，不可逆转。但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。经济全球化进程实际上由发达国家主导，对发展中国家来说是一把双刃剑。南北贫富悬殊愈拉愈大，“数字鸿沟”令人忧虑。第二，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈。全球范围内新一轮产业结构调整势头正盛，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。第三，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，危及地区和世界的和平与稳定。第四，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。所有这一切，都要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。

从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，实现新世纪三大任务，十分繁重。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，即不发达阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，发展的任务和压力很大。第二，从世界各国的发展进程看，人均GDP达到1000美元至3000美元这个阶段，是一个至关重要的发展阶段。现在我国正进入这个阶段。在这一阶段，有可能出现两种前景：一种是正确把握这一时期的特点，适时进行政策调整，经济社会就会继续快速发展；
另一种是搞得不好，就会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和经济倒退。世界上一些国家在这个发展阶段上的经验教训，值得我们认真汲取。第三，就经济体制改革来讲，目前正进入完善社会主义市场经济体制的阶段。进一步消除发展面临的诸多体制性障碍，坚持“五个统筹”，促进经济社会全面、协调、可持续发展，树立和落实科学发展观，有许多问题需要深入探索和解决。第四，经济快速增长带来的资源压力加大。人口众多而资源相对不足，是制约我国发展的突出矛盾。我国目前正处于资源消耗强度较高的工业化阶段，经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。第五，随着经济改革的不断深入，人们的民主意识、政治参与意识不断增强，必然要求加快推进政治体制改革。所有这些，都要求我们党不断提高执政能力，以更好地促进经济发展和社会全面进步。

第三，这是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。

一是党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应，特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。

二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。例如，党政关系缺乏明晰的规范，领导层次过多，副职、虚职过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素。

三是一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。国有企业改制，企业党组织发挥政治核心作用的机制还不健全。城市社区、新经济组织、新社会组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党的执政基础。

四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。虽然这些年下大力气查处惩治，但尚未遏制住滋生蔓延的势头。特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上影响恶劣；
一些窝案、串案，极大地损害党的形象。只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。

第四，这是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。他们失败的经验教训主要是：

1、思想理论僵化，使党失去创造活力。理论是党的行动指南。苏共执政长达74年，长期以来固步自封，思想理论僵化教条，严重脱离了本国实际。后来又走上另一个极端，以“人道的、民主的社会主义”取代马克思列宁主义。结果使党丧失了先进性和领导资格。

2、经济发展迟缓或忽视社会公平，党的执政基础发生动摇。经济发展不快，人民生活水平提高缓慢，就会使群众对党失去信心。但是，如果只注重经济增长，忽视社会公平，也会出现丧失执政地位的危险。如，印度人民党执政8年来，GDP年均增长达6%，领导经济的业绩是很不错的。然而，社会贫富差距过大，80%的广大民众并未得到经济发展的实惠，3．5亿人依然生活在贫困线以下。结果使人民党政府丧失人心，在最近的大选中遭到失败。

3、实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生。前苏东国家共产党长期在体制上实行高度集权，党内缺乏民主，党政不分、以党代政，造成党政机构臃肿、效率低下、滥用职权等弊端，影响党的执政能力的发挥，最终导致党的生命力衰竭。

4、不能掌握和正确引导舆论。前苏东国家的执政党，很长时间内对新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论宣传严重脱离群众。后来又搞所谓“公开性”和“多元化”，在意识形态上放任自流，结果造成思想和政治上的混乱，舆论工具成了自己垮台的催化剂。

5、腐败现象严重。腐败是当今世界政党政治中的“权力顽症”，是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。从世界范围来看，执政党如何防范和治理腐败，是一个特别棘手的重大课题。解决不好，就会丧失人心，给党和国家带来灾难。

世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。我们必须认真汲取这些执政党兴衰成败的经验教训。

十六大报告在结束语中指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险”。提出加强党的执政能力建设，充分体现了我们党的忧患意识和与时俱进精神。面对新的挑战和考验，我们必须从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。

第3篇: 深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力

“如何深刻认识党的十八大召开的重大而深远的意义?”

党的十八大，是我们党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。按照中央部署和要求，选好十八大代表，是开好十八大、完成大会各项任务的重要基础，关系党的领导作用的发挥，关系党的事业兴旺发达，关系党和国家的长治久安。
首先要使党的十八大代表推荐提名和选举产生过程，成为加强民主集中制教育、发展党内民主的生动实践。推荐提名和选举产生党的十八大代表，是党员依据党章行使民主权利的具体实践，是民主集中制原则在党内政治生活中的生动运用。全省各级党组织要在代表推荐提名和选举产生过程中，把民主集中制教育贯穿其中，引导党员积极参与党内生活，正确行使民主权利，忠实履行党员义务，严格遵守有关纪律规定，自觉同党中央保持一致，坚决维护党的集中统一。
其次是要把选好党的十八大代表，作为实行党代表任期制、充分发挥党代表作用的重要保证。党的十七大作出了各级党代表大会代表实行任期制的决定。中央颁布的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》明确规定，代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。与过去相比，党代表肩负责任更重了，素质要求也更高了。十八大代表的选举，是实行党代会代表任期制后的第一次全国党代会代表选举。做好推荐提名工作，选出高素质的十八大代表，是确保党代会代表履行好职责、发挥好作用的重要前提，是把党的十八大作出的重大战略部署贯彻落实到基层，不断密切党和人民群众血肉联系的有力保证。
最后，今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年,我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。做好全年各项工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的整体部署上来,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求进的总基调,结合实际创造性地开展工作,努力实现经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第4篇: 深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力

深刻认识全面深化改革的重大意义

一个国家和民族的发展，往往取决于重大关头的抉择。35年前，在关系党和国家前途命运的紧要关头，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。今天，站在新的历史起点上，党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。

“物不因不生，不革不成”。恩格斯曾经断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党和人民事业就是在不断深化改革中波浪式向前推进的，就是在改革从试点向推广拓展、从局部向全局推进中不断发展的。

今天的中国，经过35年不断改革，取得了举世瞩目的成就，也使中华民族比以往任何时候都更加接近伟大复兴的目标。但是，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。改革进入攻坚期和深水区，很多容易改的问题已经得到了有效解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。思想观念的障碍、利益固化的藩篱、利益主体的多样，使得改革的复杂性、艰巨性前所未有。新问题与老问题相互交织、错综复杂，这项改革措施与那项改革措施相互关联、彼此制约。在新的重要关头，要破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了全面深化改革，别无他途。

“后之视今，亦犹今之视昔”。如果说改革开放之初首先要突破的是思想“禁区”，那么，今天全面深化改革最难突破的则是利益“雷区”。尽管“触动利益比触动灵魂还难”，但是“中国要前进，就要全面深化改革开放”。“改则进，不改则退”早已深入人心。这既是一种执政理念，也是中国面向未来的生存方式。不改革开放，“只能是死路一条”；
不全面深化改革开放，则可能前功尽弃。任何时候，改革开放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持，绝不能走封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路。历史和现实充分表明，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。

全面深化改革，必须牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识。发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待，要求我们必须更加奋发有为地开拓进取，而不能瞻前顾后、患得患失，不能骄傲自满、固步自封，更不能躺在前人的功劳簿上睡大觉。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。” 抓住机遇就能赢得战略主动，否则就有可能陷于被动。我们要科学判断有利条件和不利因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点，不断提高我国综合国力和国际竞争力。蓝图已绘就，中国再出发。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，回应人民期待，再一次唱响“春天的故事”。

第5篇: 深刻认识开展主题教育的重大意义,提升党员干部三个能力

深刻认识三个规定重要意义
深刻认识三个规定重要意义
自20__年8月全国检察机关严格落实"三个规定"以来，检察办案的外部环境正在发生变化。
"原来有些委托人，总会在"不经意"间暗示：咱这个案子，得找领导打招呼。"来自北京一家律所的律师韩鹏向记者说起了他的"烦心事"：一些前来咨询业务的当事人，认为北京的律师关系多、门路多，还没有说案情，开门便问有没有关系。
韩鹏的"烦心事"，其实也是老百姓的"揪心事"。在社会不良风气的影响下，不少人认为，打官司就是打关系，"衙门"没有人，官司咋能有理? "放在"三个规定"之前，要说打个招呼违法，似乎也找不到太直接的依据，但要说不违法，显然又不对。"如今，韩鹏会用"三个规定"来提醒委托人这种"招呼"在检察机关乃至其他政法机关都是被明令禁止的，而他也能全身心地投入到律师办案中去。
"检察机关严格执行"三个规定"，净化了执业环境，也让我们感到很轻松，钻研业务比钻营关系更为靠谱。"韩鹏说。
20__年8月，最高人民检察院从严执行"三个规定"，全力推进过问、干预、插手检察办案等重大事项情况集中填报制度，从"关键少数"抓起，覆盖全体检察干警，润物无声中，司法环境持续净化。

致力于让检察干警披上防腐蚀、防围猎的"铠甲"，进而塑造良好的司法环境，在贯彻落实"三个规定"的道路上，全体检察干警正朝着努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标奔跑。

深刻认识三个规定重要意义
建"章"让主动记录报告照进"阴暗"角落
一个时期以来，极少数领导干部插手具体个案、干预司法办案，成为影响司法权依法独立公正行使的沉疴顽疾。
早在20__年，被人们称为"法治里程碑"的党的十八届四中全会，曾就这一顽症开出药方，提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
20__年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。同月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。
20__年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
这三个规范性文件，就是政法队伍里耳熟能详的"三个规定"。

"举凡检察人员办案违纪违法的背后，多有干预、插手具体案件的"影子"，而这类"影子"的背后大多数没有照射进主动记录报告的"亮光"。"最高检新一届党组成立以来，通过系统内巡视，发现了"三个规定"贯彻落实不力与司法不规范之间的"微妙"关系。
为了细化、实化"三个规定"的执行，最高检先后印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》(下称《实施办法》和《关于执行"三个规定"等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》(下称《工作细则》，从推动落实工作的视角出
深刻认识三个规定重要意义
发，进一步丰富"三个规定"的工作原则、操作规则。
通读文本不难发现，《实施办法》和《工作细则》规定得很细，"三个规定"这个"紧箍咒"念得很紧
◆记录报告主体范围扩大。记录报告主体扩大至在检察机关及下属单位工作的在职在编人员以及挂职锻炼、借调、临聘等人员; ◆记录报告对象范围增加。记录报告对象不仅包括领导干部和司法机关内部工作人员以及当事人、律师、特殊关系人、中介组织，还包括熟人、亲属、同学、战友等; ◆记录报告事项内容延伸。不仅包括检察办案，还包括干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等，基本上涵盖了检察机关的全部职权; ◆记录报告行为情形扩展。"过问"是客观描述，既可能是合法正当的，也可能是不当甚至是违法的，得当与否，由检察机关的相关职能部门作判断; ◆记录报告报送时间缩短。有别于"三个规定"要求的季报告制度，实行月报告制度
这种自我加压的制度顶层设计，与最高检新一届党组狠抓落实的工作作风一脉相承，其彰显的政治自觉、法治自觉和检察自觉，也可见一斑。
破"零"有令必行、有章必循
制度规范紧锣密鼓地出台，但贯彻落实"三个规定"等重大事项记录报告制度并未出现"立竿见影"效果。一番调研，最高检发现，各地
深刻认识三个规定重要意义
检察机关执行"三个规定"的情况并不乐观
主动记录报告基本为零，与"案件一进门，请托找上门"的实际情况不符;有检察干警认为，没有徇私帮忙就不必报告;也有人担心得罪人、怕担责，不愿报告。
对制度而言，有令不行、有章不循的伤害是致命的。最高检党组考虑得则更为深刻一些部门长期存在不符合实际情况的"零报告"，实则是不讲政治、不讲纪律、不讲规矩，必须从讲政治的高度纠偏补弊。

检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。在公开场合，最高检领导不止一次表示："三个规定"是党中央部署的，特别是，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》是xx亲自主持中央深改组会议审定的，落实"三个规定"，要上升到"两个维护"的高度。
"首先要从检察长做起，如果检察长做到了，部主任就能做到，办案组就能做到。"推进全面依法治国要抓住领导干部这个"关键少数"，落实"三个规定"也要从"关键少数"入手。借由最高检机关贯彻落实"三个规定"座谈会、执行"三个规定"现场答疑会等场合，最高检贯彻落实"三个规定"的坚决态度很快传导下去。
"20__年以来，张军检察长先后70次对记录报告工作提出要求、作出批示，并以身作则、率先垂范记录报告有关重大事项。"20__年5月6日，在履新后的首场新闻发布会上，最高检政治部主任潘毅琴介绍了最高检领导带来的"头雁效应"。

以上率下，不令而行。在最高检党组的引领示范下，各内设机构
深刻认识三个规定重要意义
很快就解决了长期以来的"零报告"问题，也为地方各级检察机关作出表率。
"零报告"的背后，还有哪些问题?操作层面，还有哪些不畅?切除各内设机构的"病灶"之后，最高检开始关注更为具体的实操问题。

在起初，一位基层检察长的疑惑，引起了最高检相关部门的关注。"起初，我们感觉填报就是实名举报。在小小的县城里，大家都是抬头不见低头见，如果雷厉风行地填报，熟人都要得罪遍了。""这么严格地推动工作，用力过猛啊。" 面对来自各地检察干警的类似困扰，最高检党组认为，之所以存在理解上的偏差，主要问题还是理念更新不及时、制度理解不到位。

为了进一步推动这项工作，统一认识、凝聚共识成为一把钥匙。在最高检领导干部业务讲座、全国市级院检察长培训班和全国检察机关检务督察、巡视工作业务培训班上，最高检领导都对"三个规定"进行深入讲解
领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告;领导干部在主管或分管工作范围内通过正常工作程序收到群众来信、舆情信息后作出批示的，领导干部在主管或分管工作范围内对反映检察机关的情况和问题要求查核并要求结果的，人大代表、政协委员通过正常渠道交办转办的案件，不需要记录报告
苦口婆心、细致入微的讲授带来了理念观念的转变："逢问必录""过问未必违规""违规必须担责""到期就要填写，填写必须属实""过
深刻认识三个规定重要意义
问或不过问都一样要依法办理"。就这样，"三个规定"这根弦，在检察人的心中越绷越紧了。
某检察院收到了反映辖区内一名检察官过问案件的信访件。经了解，该检察官确实受人请托，过问了一起案件。案件承办人对该检察官过问案件情况，予以如实记录，并对该案件依法办理。根据调查结果，检察院对案件承办人主动记录报告的做法给予通报表扬，同时对该过问案件检察官予以提醒谈话并进行通报批评。
"全国检察机关主动记录报告事项，每个月都有明显的增长。"据了解，20__年，全国检察机关共主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项67763件，呈现填报数量及占比向下逐级递增的特点。
"三个规定"引发"蝴蝶效应"从自我约束到塑造风气
自20__年以来，每个季度末，各省级检察院检察长都会收到一份来自最高人民检察院的通报，内容是各省检察机关执行"三个规定"等重大事项记录报告制度的情况。
这份通报，不仅有全国检察机关的填报总数，还有各省检察机关的填报数字，并附上了变化趋势说明。
"请各位检察长以贯彻落实中央有关部门严格执行"三个规定"的工作意见为契机，以政法队伍教育整顿为抓手，进一步明确目标和要求，创新思路和方法，以更高标准、更实举措、更严要求，深入持久推动"三个规定"在检察机关落地落实落细。"在最新一期的20__年第四季度通报中，虽然地方三级检察机关集中填报总数相较第三季度环
深刻认识三个规定重要意义
比增加27.3%，但最高检在通报中仍是再三嘱托。

工作方式，不止通报这一种。
20__年10月，最高检党组第六轮巡视启动，6个巡视组分别进驻上海市检察院及其分院党组、吉林省检察院党组、山西省检察院党组、贵州省检察院党组、甘肃省检察院党组、内蒙古自治区检察院党组开展巡视工作。
在临行的动员部署会上，张军检察长提出具体要求，巡视工作一定要注重"三个规定"落实情况，注意发现实践中的问题。要对各地检察机关贯彻落实"三个规定"等重大事项记录填报制度进行监督检查。

未等巡视结束，一份反映被巡视地检察机关贯彻落实"三个规定"等重大事项记录报告制度情况的通报提交至最高检领导。

通报用大篇幅"点出"六个方面的问题
政治站位不够高，自觉主动抓好"三个规定"贯彻落实意识不强;教育引导不够深入，部分检察人员对"三个规定"认识有偏差;示范引领作用不够充分，领导干部带头填报情况不理想;记录报告不够规范，凑数填报问题仍然存在;督促落实不够有力，日常管理存在漏洞;责任追究不够到位，震慑作用发挥不充分。
一些地方检察机关填报质量不高、凑数填报以及"零"填报的情况，更是被"点名"通报。
动员千遍，不如问责一次。检察官助理马丁对20__年5月最高检首次通报的6起典型案例印象深刻。
20__年，中央政法委首次公开通报干预司法办案的典型。"那会
深刻认识三个规定重要意义
儿，我刚参加工作，认识不够深刻，感觉通报有些"小题大做"。"如今，马丁已经是北京市检察院第四分院公益诉讼检察部门的一名检察官助理。对于"三个规定"等重大事项记录报告制度，他是笃行者。""三个规定"的目的就是为了司法公正，每个月填报积累起来，就能推动风气的改变。"他说。
如今，伴随着严抓落实"三个规定"的政策风气，观念正在转变，"逢问必录"的习惯也正在逐步形成，"三个规定"正逐步从纸面走向检察干警的内心，成为行动自觉。
这种自觉，引发了社会层面的"蝴蝶效应"：别通过非正当渠道去找检察官，检察机关现在管得很严，找了会被登记上。

改变，正在由表及里、由内而外地发生着。
成效已现，典型颇多，但贯彻落实"三个规定"还远未到大功告成的时候。惟其艰难，方显勇毅。在最高检党组的坚强领导下，制度优势最终会转化为治理效能。在一个个小变化的积蓄中，全面依法治国必将展现出更美丽的图景。

深刻认识三个规定重要意义
为认真贯彻三个规定的有关要求，防止领导干部和司法行政机关内部人员违反规定干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，院党组要求各部门及每位干警把"三个规定"的各项要求落实到法院具体工作中去，采取有效措施确保贯彻落实到位。
一是开展专项教育，落实制度要求。_县人民法院在全体干警会
深刻认识三个规定重要意义
上集中学习"三个规定"内容，认真领会精神，充分认识"三个规定"重大意义，使全体干警准确把握规定内容，加强自我约束，严格自觉遵守并认真落实各项要求，杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生，依法维护人民法院的良好形象。按照上级法院和县委政法委关于贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的文件要求，每位干警都签订了《_县政法系统领导不干预、不插手案件办理承诺书》，要求办案人员不得与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触，影响公正办案，切实发挥其在案件办理过程中的指导作用，形成制度约束合力，确保铁规发力、制度生威。
二是加大宣传力度，争取多方支持。利用各种宣传平台积极宣传"两个规定"精神，取得社会各界的有力支持与配合，带头自觉遵守"两个规定"。通过法院官方网站、微博平台发布"两个规定"相关内容和举措，扩大社会影响力。在法院门口设立举报箱，公开举报电话，设立监督岗，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对_县人民法院落实"两个规定"监督，促进"两个规定"全面贯彻落实。

三是打消思想顾虑，如实全面记录。打消部分干警怕得罪人、怕受到打击报复等思想顾虑，根据规定建立、落实相关记录、通报和责任追究机制。对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的，或以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求的，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，要求干警
深刻认识三个规定重要意义
全面、如实记录并留存相关材料;对司法机关内部人员违反规定干预、说情、打探或过问案情的，或不依正当程序转递涉案材料或者提出其他要求等情况，办案人员应严词拒绝，并如实记录，做到全程留痕、有据可查，经得起法律和纪律的考验。
四是加强纪检监察，守住规定红线。一方面，从法院内部、从干警自身做起，加强司法作风建设，持续开展正风肃纪活动，真正做到"讲纪律、守规矩"，不折不扣地抓好"两个规定"中各项具体措施的落实，不违规讲人情、干预办案，更不能向其他政法部门的办案人员讲人情干预办案。另一方面，充分发挥法院纪检监察部门和廉政监督员的作用，加强内部监督和纪律约束，运用审判管理系统等有效形式，摸排本院干警在一审、申请再审等环节中插手办案或是有避不回等违反"两个规定"的情形，一经查实，将依照规定对有关人员严肃追责，强化干警红线底线意识。
经过认真学习，加大宣传力度，全院干警没有出现违反"两个规定"的情况，也没有出现其他领导违规过问案件、插手案件处理情况。

深刻认识三个规定重要意义
胡锦涛曾在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上强调指出：政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上; 执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。然而,检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正、严格的文明执法，全面履行职责，赢得党、国家和人民群众信任的能力。那么，怎样建设检察机关的公信力，这就需要我们站在全
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局和战略的高度，结合检察事业发展的实际状况和时代的背景，来研究解决检察机信力建设的方向和任务及主要问题。
随着我国社会主义民主法治的推进，人民群众的民主意识、权利意识日益增强，对司法公正的要求也越来越高、越来越强烈。如果我们用过去的司法理念、标准来衡量现在的办案力度、办案质量和执法水平，就是落后于时代的要求; 随着社会舆论的导向、以及新闻媒体对司法活动的报道力度不断地加大，社会各界对司法、执法活动中所存在的问题比较关注，特别是在社会转型时期，社会矛盾容易激化，社会心理比较脆弱，因此，要抓好公信力的建设，就是抓住了检察机关法律监督能力建设的关键，就是抓住了落实执法为民的根本理念。那么,如何推进检察机关的公信力建设呢?笔者略陈己见，供同仁们商榷：
一、坚持以人为本，狠抓检察队伍建设，着力提高检察公信力 大力加强检察队伍建设是提高检察公信力的根本措施。检察机信力取决于检察官的法律监督能力，而法律监督能力是以人立论为基础的。要注重检察队伍的思想政治建设，要在思想上、行动上与党保持一致，在政治素质上赢得人民群众的信赖与认可。因为检察工作是专业性很强的司法工作，检察官是维护公平正义的先锋; 而公平正义对社会的和谐与稳定、国家长治久安具有极其重要的意义和作用。这就需要有丰富的执法智慧、深厚的法律修养、高尚的执法情操、高超的执法业务技能、坚定的执法理念的检察官来行使法律监督权。在狠抓检察队伍建设的同时，尤其是要加强检察素质教育
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和党性锻炼，着力提升二种意识：
一要提升检察官的学习意识。学风问题是每位检察官作风建设的基础性工作，要充分认识到学习的重要性和紧迫性。当前，我国经济社会遇到的问题愈加严峻、复杂，因此，对我们检察官素质的要求也越来越高，这就需要通过不懈的学习、来提高解决实际问题的能力。要在学习中增长知识与才干，在学习中获取智慧和明析哲理，领悟为人、为事、为官之道; 把自己培养成理论素养高、专业知识扎实、综合能力强又富有人格力的检察官。于此同时，检察机关必须倡导终身学习的理念，大力提倡学习与素质教育，不断地提高知识水平、文化素养、学历层次和岗位技能。更为重要的是抓住检察官的职业道德建设，必须使广大检察官做到：忠诚、公正、清廉、严明。
加强检察队伍建设主要是体现在狠抓队伍管理与教育。管理，关键是加强制度建设，要树立以制度来管人、理事的理念。建立正确的制度，要不断地完善与创新各项制度，确保在制度面前人人平等，并坚决地按照制度办事，努力形成人人遵守制度的良好氛围，确保制度执行到位。同时还要不断地创新管理理念，在以人为本、和谐建院上拓宽思路，真正地做到关心、爱护、尊重检察官，设身处地从他们角度出发，引导大家营造良好的工作环境、生活环境、学习与人事氛围，为建设和谐的人民检察院而打下牢固的基础。在队伍管理中，要强化良好的激励机制，教育与激励广大检察官奋发向上，努力创造好的工作氛围，注重以社会主义核心价值体系来武装检察官的头脑，要以形
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式多样、内容丰富多彩、且检察官喜闻乐见的检察文化活动为载体，开展检察官职业道德、职业情操教育，激发广大检察官的工作热情和激情。真正体现以人为本、爱护检察官、尊重检察官，使广大检察官始终保持高昂的斗志、职业荣誉感和事业责任心，就能充分体现出严格执法、公正执法、文明执法的能力和水平，就能取信于民，就能展示检察机关的执法公信力。
二要不断提升创新意识。创新是社会发展和事业进步的不竭动力，也是提高检察官素质和能力的关键。要解放思想，更新观念，避免因循守旧、思想僵化、固步自封; 要深入实际，积极应对新的挑战和各种新课题，在思考和解决问题的实践中逐步培养和提高创新意识和创新能力，学会在实践中探索，在实践中创新，在实践中发展和提高自己。做到以公为首，以法为大，以民为上，以人为本，以德服人，以良好的检察职业道德形象来赢得检察公信力。
检察机关执法公信力，是社会公众长期以来对检察机正执法、维护社会公平正义的权威性所产生尊重和信任; 是在人民群众心目中建立起来的公平、公正、诚实、正派的信任度和影响力。因此，执法公信力也是检验检察工作是否赢得人民群众支持、信任,是否坚持正确政治方向的一个重要标志。如果检察机关执法与办案不能获得人民群众的认同和信赖，反之，人民群众就会对我们执法、办案的公正性产生怀疑，执法公信力就必然会发生动摇和危机，为民执法就成了一句空话。执法公信力问题之所以集中体现了
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检察机关的执法能力，就在于它综合反映了检察官能不能很好地把执行法律与贯彻党的意志主张、实现群众的利益诉求有机地结合起来，把社会主义法治理念真正贯彻于执法实践之中，从而来维护社会的公平正义，表现为人民群众对检察机关的执法活动、执法效果的认同、信任、支持和尊重，切实体现出人民群众的满意效果。因此说，只有坚持以人为本，狠抓检察队伍建设不放松，只有这样，才能从真正意义上提高检察机关的执法公信力。
此外,在抓队伍建设的同时，还要建立检察问责制，这也是提高检察机关执法公信力建设的保障和动力。我们要落实曹建明检察长提出的"从严治检不放松"的要求，就必须建立健全问责制，使广大检察官对自己的每一项职务行为负责，使所有的检察活动都用问责制来保障。这不仅包括法律责任，而且包括政治责任和社会责任。法律责任是检察机关和检察官的基本责任，只有追究执法违法、办案不公的责任，才能履行好法定职责。对此，"我们要结合检察工作实际，牢固树立推动科学发展，促进社会和谐的大局观; 牢固树立以人为本、执法为民的执法观; 牢固树立办案数量、质量、效率与效果相统一的政绩观; 牢固树立监督者更要接受监督的权力观。①"只有这样，才能更好地维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定，这是检察机关的首要政治责任。我们还要自觉地担负起政治责任，就必须加强政权意识、大局意识和忧患意识。因为社会责任就是维护、参与和谐社会的建设，就是通过检察工作服务于和谐社会建
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设的责任。因此，法律责任、政治责任和社会责任都具有内在的联系，三者相互支撑，缺一不可。我们只有切实履行好这三个方面的责任，才能证明我们尽到了职责，才能够赢得党、国家和人民群众的信任，才能够全面地维护和提升检察机关的公信力。
二、加强法律监督力度,通过检察工作职能来提升检察公信力 xx同志曾指出:"检察机关作为专门的法律监督机关，必须把功夫下在监督上，加大对政法各单位执法不严、司法不公、司法腐败问题的从严查处力度，真正担负起法律赋予检察机关的责任。②"因此说，要切实保证执法公正是检察机信力建设的首要任务和基础工程。因为检察机关工作的着力点，就是体现人民的愿望，适应人民的需要。当前，关注民生是顺应人民群众愿望的头等大事,也是维护社会大局稳定的头等大事。是充分体现执法为民的思想，深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，思民之所忧，做民之所盼，解民之所难。切实把人民群众反映强烈的问题，进一步加大法律监督力度，必须下大力气查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件。要抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度，依法惩治发生在群众身边、损害群众利益和人民群众深恶痛绝的犯罪。必须下大力气严肃查办有关社会保障、劳动就业、抢险救灾、征地拆迁、医疗卫生、招生考试、公务员招录等领域涉及民生问题的职务犯罪案件，切实维护人民群众的切身利益。同时，必须下大力气监督、纠正或查办有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑、以及违法立案、刑讯逼供的案件，防止放纵犯罪和冤枉无辜。监督与纠正违法减刑、假释、保外就医、超期羁押、体罚虐
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待被监管人员等问题，切实避免犯罪人逃脱刑罚执行和保障被监管人员的合法权利。我们要立足检察工作职能，要围绕人民群众对检察工作的期待，认真谋划工作，不断地创新与完善工作思路，从工作上拉近和人民群众的距离，赢得人民群众的认同和信赖，使人民群众对检察工作的高度满意，从而增强检察机关的公信力。
公正执法是检察机关赢得人民群众信任的前提和基础。要建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,就应当把公正执法作为第一目标。就有必要进行检察业务工作机制、队伍管理机制和检务保障机制的改革。检察机关作为司法机关之一，人民群众判断其政绩和形象的基本标准就是看检察机关的执法是否公正。如果对公正执法尚且不能保证，那么就没有资格和条件来谈什么高效与权威，也就不可能维护和提升检察公信力了。检察机关提高公信力，要做的工作很多，如关注民生、深入群众、改进工作方式、采取便民利民措施等; 但是，任何措施都应当与检察机关的工作职能相结合，对于一些延伸检察权的措施更应当保持谨慎的态度与清醒的认识。于此同时,要加强对检察工作的宣传力度，要大力宣传正面典型，让社会了解检察工作，理解检察工作，认同检察工作，树立检察机关的正面形象和执法权威，这也是造就与提升检察公信力的重要原因。当然检察工作仍有不尽人意的地方，但从主流和本质上看，仍然是值得大力宣传与歌颂的。因此，检察机关必须加大全面宣传检察职能与检察工作的力度，弘扬主旋律，打好主动仗，真正做到通过宣传来提升检察公信力。这就要以公正与责任为主题，深入开展检察机信力建设。检察公信力
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建设固然是与树立和维律监督的权威而紧密相联的，因此，提倡公信力建设比提倡法律监督权威建设更符合当前的实际，可以避免一些偏差或者误导。前者的重点在于通过提高自身素质、能力和检察业绩来赢得社会的信任，突出的是责任，追求的是公众的信任和支持; 后者的重点在于用足用活法律监督权以提高检察机关的地位和影响力，突出的是权力，追求的是公众的信赖和服从。对于检察机关来说，我们不仅要强调责任，而且更为重要的是强调公正。既要强调自身公正执法的责任，又要强调对其他执法、司法机关的公正执法的监督和保障责任。因此，检察机关以公正与责任为主题开展公信力建设，有助于推进思想政治建设和检察改革，全面提高公正执法的水平，优化检察形象，才能永远赢得党和人民对检察机关和检察工作的信任和支持。
在大力宣传检察工作职能的同时，还要大力推行检务公开，要落实各项权利告知制度，满足人民群众的知情权，以公开促公正，以公正促公信。要继续推进规范化建设，针对容易发生问题的执法环节,要及时修改相关业务工作规范，进一步完善执法岗位责任机制、执法质量保障机制、执法责任追究机制，以制度的刚性来保障检察公信力的提升。要用高质量的法律文书来释疑解惑，撰写各类法律文书，都要围绕认定事实、采信证据、适用法律确切; 要把事实说清，把道理讲明，把法律说透，让人心服口服，才能彰显检察公信力。此外，检察机关还要认真做好内外部监督工作，完善内外部监督机制，把各种检察权置于人民群众的有效监督之下，体
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现社会主义法治的精神要义，实行接受全面监督，消除人民群众对检察工作的疑虑，从而不断地增强与提高检察公信力。

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