篇一：发展壮大集体经济实施方案

　　发展壮大集体经济实施方案

　　一、背景与意义

　　集体经济是指在城乡居民中，由自愿结成的社会团体或个人组成的经济组织，其经济活动以集体利益为宗旨，通过共同劳动和贡献，共享营利和决策权。在市场经济的背景下，发展壮大集体经济具有重要意义，可以有效地提高农村和城市居民的收入水平，完善社会信用体系，促进地方经济高质量发展，实现经济、社会和环境的可持续发展。

　　二、政策支持

　　为了促进集体经济的发展，政府需要出台相关政策措施，包括但不限于以下几个方面：

　　1、资金支持。政府可以通过财政补贴、优惠税收政策、银行贷款等方式，向集体经济提供资金支持。

　　2、法律保障。政府应当制定相关法律法规，规范集体经济的发展和管理，保障集体经济组织和从业者的合法权益。

　　3、技术支持。政府可以投入一定资金，为集体经济提供技术支持和培

　　训，提高从业者的技能和素质。

　　三、具体措施

　　为了实现发展壮大集体经济的目标，需要采取具体措施，包括但不限于以下几个方面：

　　1、鼓励发起人创办集体经济组织。政府可以在城市和农村社区设立资金或技术服务站，向有创业想法的人提供创业指导、融资、技术咨询等服务，积极引导群众发起、组建集体经济组织。

　　2、推进集体经济和传统经济协同发展。政府可以推进集体经济组织和传统经济组织的合作，提高传统企业的科技含量和管理水平；同时，也可以为集体经济组织提供资源和市场支持，提高其发展能力和市场占有率。

　　3、鼓励集体经济组织跨地区合作。政府可以建立集体经济组织合作机制，鼓励各地组织开展合作，实现资源的共享和互利互惠的合作模式。

　　4、提高集体经济的品牌影响力。政府可以通过举办集体经济品牌宣传活动、参加国内外展览会等活动，提高集体经济组织的品牌影响力和知名度，推广集体经济组织的发展和成果。

　　5、建立科学的评价机制。政府可以建立健全的集体经济绩效评价和考核机制，从财务、经济、社会、环境等多个角度全面评估集体经济的贡献和效益，及时调整政策和措施，推动集体经济的长远发展。

　　四、总结

　　发展壮大集体经济是一个长期的工程，需要政府部门、社会组织、集体经济组织及企业家等多方力量的共同参与和努力。在政策和措施的引导下，我们相信集体经济能够成为推动地方经济发展和促进社会文明进步的重要力量，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴做出积极贡献。

篇二：发展壮大集体经济实施方案

　　发展壮大村集体经济工作方案

　　一、前言

　　村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是农村发展的重要支撑。为了促进村集体经济的发展壮大，我们制定了以下工作方案。

　　二、加强组织领导

　　村集体经济的发展需要有强有力的组织领导。我们将建立村集体经济发展领导小组，由村委会主任担任组长，各村小组长、村干部等担任成员，负责制定村集体经济发展规划、组织实施、监督检查等工作。

　　三、优化资源配置

　　村集体经济的发展需要优化资源配置。我们将通过调查研究，了解村集体经济的资源状况，制定资源开发利用计划，优化资源配置，提高资源利用效率。

　　四、拓宽经济渠道

　　村集体经济的发展需要拓宽经济渠道。我们将积极引导村民发展农村特色产业，如养殖、种植、旅游等，同时加强与外部市场的联系，拓

　　宽销售渠道，提高经济效益。

　　五、加强人才培养

　　村集体经济的发展需要有人才支撑。我们将加强人才培养，通过组织培训、引进人才等方式，提高村集体经济管理和经营水平，推动村集体经济的快速发展。

　　六、加强宣传推广

　　村集体经济的发展需要有宣传推广。我们将通过多种方式，如村报、宣传栏、微信公众号等，宣传村集体经济的发展成果和优势，吸引更多的投资和人才，推动村集体经济的发展壮大。

　　七、总结

　　通过以上工作方案的实施，我们相信村集体经济一定会得到快速发展和壮大。同时，我们也希望广大村民积极参与村集体经济的发展，共同推动农村经济的繁荣发展。

篇三：发展壮大集体经济实施方案

　　村发展壮大集体经济实施方案

　　村发展壮大集体经济实施方案

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，本着理顺管理机制，深入贯彻落实《-省农村集体资产管理办法》，堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一步探索新形势下农村三资保值增值新途径。加强农村党风廉政建设，从源头上解决群众信访隐患，铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳定和谐发展，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。

　　二、目标要求

　　围绕当前我市农村三资管理中存在的突出问题，进一步健全完善农村三资管理各项制度，妥善化解和消除农村三资管理方面的纠纷和隐患，维护好农村社会稳定。

　　通过三资清查，各镇村集体组织要达到：

　　资金帐证相符，帐帐相符，帐实相符，帐表相符；

　　资产帐物相符、产权明晰、使用合理；

　　资源底数清、坐落清、权属清。

　　三、方法步骤

　　此次清查治理活动，从今年7月20日开始，到9月30日结

　　束，集中两个月的时间，分四个阶段进行。

　　有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产。固定资产计价：对帐面有的固定资产价值按原值登记，有物无帐的固定资产价值按现行评估价（集体讨论确定大约价值）登记。清查村集体债权，包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等；清查村集体所有的无形资产，包括商标权、专利权、著作权等。

　　3、农村集体资源：包括法律规定属于集体所有的耕地、林地、果园、草地、水面、滩涂、矿产、荒地（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）等（可以评估的资源、资产价值，集体研究确定登记）；人力资源：包括户数、人口、劳动力、劳务输出人数、常年劳务输出人数、省外劳务输出人数、技术特长人数等。

　　（三）核实产权。以农村集体经济组织为单位，对集体现有帐内资产、账外资产以及土地的权属进行核实、登记，确定其所有权的归属关系。

　　（四）理顺关系。对集体债权、进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题，要及时向领导小组汇报，妥善解决，并按有关规定处理。

　　（五）登记建档。在对各村三资情况进行调查、核实、登记、审核的基础上，各镇农村经济管理服务中心、各村报账员，按本镇、本村实际情况，如实填报三资清查表，形成台帐。

　　四、工作要求

　　1、确定全市统一的清查基准日为20-年7月20日。

　　2、注重工作中的主要环节：

　　（1）自查申报。首先由农村各集体经济组织以财务会计资料为基础，结合实际情况把没有纳入会计核算资料的集体资产，进行全面的自清自查，填写农村集体三资清查表申报。

　　（2）组织核对复查，核定资产存量。在农村各集体经济组织自查申报的基础上，由镇农村集体三资管理领导小组和市、镇工作组组织力量，对各村集体经济组织三资数据进行全面核对和重点复查，核定资产存量，处理好清查出来的各种问题，出现误差需要调整的，由村集体经济组织和镇共同调整。

　　（3）填报三资清查表。通过自查、复查、核定，取得各项三资数据，填报三资清查表一式三份，镇、村各执一份存档，一份在村务公开栏上公布。

　　3、切实加强领导，提高认识。加强农村集体资产管理是落实科学发展观和建设社会主义新农村的重要体现。要切实加强领导，加强协调配合，各部门要树立全局观念、大局意识，形成合力，把这次农村集体三资清查工作抓紧抓好。

　　村发展壮大集体经济实施方案

　　发展村级集体经济是打赢脱贫攻坚战工作的需要，是增强农村基层组织凝聚力、向心力、战斗力的重要抓手，是确保贫困群众脱贫奔康和稳定增收的关键举措，是实现乡村振兴战略、建成全面小康的内在要求。根据通委农〔20-〕19号文件精神要求，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，特制定本工作实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实中央、省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚工作为统揽，以保护农村集体经济组织成员权益为核心，以增强农村集体经济实力为目标，以明晰农村集体产权为归属，赋予农民更多财产权益为重点，探索符合我镇经营集体资产和资源的模式及发展途径，做实做强村级集体经济。为全面打赢脱贫攻坚产业培育攻坚战奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　按照长短结合，以短养长，种养循环，多产联动的发展模式，到20-年4月底前，每个村至少培育1个特色产业基地或10户以上的养殖大户，至少有一个集体经济増收项目。20-年，鹿鸣村集体经济收入要达到10万元以上，塔子村、长春村集体经济收入要达到5万元以上，其余10个村集体经济收入必须达到人均集体经济收入不少于10元，且每村集体经济年总收入不少于1万元双达标标准。

　　三、工作重点

　　（一）坚持多产联动，做优主导产业。坚持把龙头企业、专业合作社种养殖大户培育作为推进主导产业发展的重要抓手，积极培育、招引以特色农产品精深加工和销售为主的龙头企业，推行以龙头企业＋示范基地＋农户的现代农业发展模式。每个村至少发展1-2个主导产业，重点发展以通江银耳为主的食用菌、茶叶、青花椒、道地药村、莲藕、干果为主的种植产业；以青峪猪、空山黄牛、富硒兔、山地梅花鸡等为主的生态养殖；以中国好粮油四川行动建设项目为契机，大力发展优质粮油产业。每个村至少发展300亩以上产业基地一个，培育养殖大户（养猪羊50头／只以上、牛10头以上、小家禽或兔500只以上）10户以上。

　　（二）坚持机制创新，做实集体经济。积极探索反租倒包入股分红异地置业等多种模式，创新集体经济发展路径。鼓励村级集体经济组织围绕特色优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，充分盘活各类静态资产资源、闲置资产和各类产业扶持资金，其中财政投入的产业扶持资金重点用于发展集体经济项目。着力抓好未退出贫困村集体经济发展，同步推进非贫困村集体经济发展，巩固提升已有集体经济收入村的成果，切实解决集体经济持续增收的问题。

　　（三）坚持群众主体，做强庭院经济。按照长短结合，以短养长，种养循环，多产联动的模式大力发展庭院经济。坚持庭院经

　　济与村主导产业有机结合，因地制宜、因户施策确定发展项目，形成每户小庭院，整村大产业的产业发展格局。重点发展以食用菌、青花椒、辣椒、大蒜等为主的菜园；以葡萄、梨子、清脆李、核桃等为主的果园，以枳売、芍药、白芷、大黄等为主的药园；以青峪猪、南江黄羊、山地梅花鸡、富硒兔等为主的养殖园；以竹编、刺绣、咸菜等为主的加工园：以观光采摘、农家乐、休闲旅游、农村电商等为主的服务园。坚持有劳动力的农户至少发展2个庭院经济项目，鼓励举家外出或无劳动力的农户采取土地流转、入股分红、房屋出租等方式增加集体经济收入。

　　四、工作措施

　　（一）积极探索村党组织主导下的集体经济发展路径

　　1.突出入股分红。按照股权平等、利益共享、风险共担、积累共有的原则，建立完善股份合作关系。村全额或部分出资注册成立新型农业经营主体；把集体固定资产折价注入集体经济组织，并吸纳一定社会资金入股；整合财政、扶贫、农业等相关涉农资金和捐赠资金，参股到具有发展潜力的新型农业经营主体共同发展集体经济，增加集体收入。

　　2.盘活资源经济。大力推广六个盘活工作机制，鼓励村以入股、租赁、托管和流转等形式，依法合理开发利用集体土地、森林、水面、旅游、村内闲置资产等资源，发展现代设施农业、林下

　　经济、乡村旅游等产业，在国家政策范围内，通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，创办产品研发、产品加工等集体经济实体，增加集体收入。

　　3.推动资产经营。鼓励村在符合相关规定的前提下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房、红白理事堂等场所，进行改造出租，提高存量资产利用率。鼓励有条件的村集体联合创办或投资参股建立资金互助社，增加村集体资本经营收益。支持集体经济组织流转村集体撂荒土地和托管土地，实行租赁经营增加集体经济收入。

　　4.强化产业带动。鼓励村级组织围绕特色农业产业或优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，带头创办领办社会服务组织，采取公司+基地+农户或者专业合作社+基地+农户的发展模式，把村民组织起来，形成优势规模进入市场，增强集体经济实力。

　　5.创新服务增收。鼓励村以提供管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。鼓励村集体经济组织在规范合同的前提下，通过土地流转、协调帮扶等形式，对农业产业提供产前、产中、产后的有偿服务。

　　6.探索异地置业。对位置偏远、规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的村，采取县、乡镇、村三级共建模式，以镇为单位，多村联合，通过财政投入、千企帮村、结对帮扶等渠道筹措资金，集中规划建设一批经济实体，建成后产权由村统一管理，经营收益权归集体组织所有。

　　（二）加大改革创新和政策扶持力度

　　1、加快建立农村集体经济组织。农村集体经济组织是村集体资产管理的主体。各村要建立村党组织领导下的村集体经济组织运行体系，充分发挥集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，领办创办适合本地发展的加工、物流、高效农业、乡村旅游等集体经济组织。鼓励村集体与专业合作社、龙头企业、种养殖大户开展多种形式的经营合作。

　　2、创新财政投入方式。在不改变资金用途前提下，整合各类惠农支农项目资金，积极支持村集体经济组织发展特色农业产业。各类农业基础设施项目在规定程序的同等条件下优先由村级组织实施，增加村集体经济收入。各级财政投入到村级的项目补助资金，在确保资金投向和基本用途不变的前提下，提供给专业合作社、协会等经济组织有偿使用，收益按一定比例返还村集体，作为集体经济收入。

　　3、加大回引创业力度。以通江作为返乡创业试点县为契机，大力实施归雁工程，积极发动流动党员、鼓励-镇在外成功人士返乡投资兴业，充分发挥其资金、项目、信息、人脉等方面优势，按照

　　一事一议要求，为村集体组织创造收入。

　　4、加大激励扶持力度。采取项目支撑、实行以奖代补和开展人才培训扶持村级集体经济发展。对村级组织建设标准厂房、商铺店面、原料加工场所、小型冷链等项目，开发建设特色农产品种植或养殖基地、大力发展种、养殖业等特色产业经济项目，兴办的农家乐、休闲农庄及配套服务设施建设等乡村旅游休闲经济项目，给予扶持，并争取上级财政资金补贴。

　　（三）加强乡村人才队伍建设

　　1.选优配强村支两委班子。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设。打破地域、身份、行业限制，大力推进能人治村，从机关干部、致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村级干部。提倡村级党组织、村委会和村集体经济组织领导班子三位一体交叉任职。实施村干部素质提升工程，开展大规模教育培训，提高发展集体经济的本领。

　　2.充分发挥各类人才作用。鼓励和支持国家机关、企事业单位工作人员、大中专院校、科研机构的科技人员，回乡领办村级集体经营实体或帮助发展村级集体经济。充分发挥驻村干部、包

　　村干部、农业科技人员、致富能手、种养大户、大学生村官等人才的作用，大力培育新型农民，提升村级集体经济经营管理水平。整合职业技能、创业培训等各类资源，重点抓好村支两委负责人、农村各类经营人才、技术人才的培训，着力培育一批发展村级集体经济经理人。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为组长的-镇发展壮大集体经济工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，业务人员主动抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，及时通报各村集体经济推进情况，研究制定发展壮大集体经济的工作举措，确保农村集体产权制度改革协调推进、村集体经济实现全覆盖。

　　（二）强化部门配合。镇级相关部门要紧密协作、互相配合。镇财政所负责加强资金管理，并配合相关部门筹措资金，加大投入；镇国土资源所要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活集体土地资源资产；涉农部门要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；镇级部门要认真落实各项扶持政策，主动搞好服务，加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。

　　（三）从严监督管理。加强镇、村农村经营管理队伍建设，完

　　善村级集体资产、资源、资金台账。建立健全资产与财务管理各项规章制度，实行财务公开和民主理财，完善村级财务审计制度，严禁任何单位和个人侵占、私分、平调和破坏村集体经济。建立村级资产备案制度，村集体资产不得随意转让、变卖，因特殊原因需转让、变卖的必须经村民大会或村民代表大会同意，并报上级主管部门备案，确保村级集体资产保值增值。

　　（四）严格督查考核。搞好调研督查和指导工作。对集体经济发展成效明显的村，给予表彰，对发展村级集体经济贡献突出的各类人才，可经村民代表大会、村务监督委员会研究同意后从集体经济收益中给予一定资金奖励。把发展集体经济纳入镇及帮扶单位年度目标绩效考核，对集体经济不达标、效果差的村和部门，及时通报、严格问责。

　　村发展壮大集体经济实施方案

　　村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同发展，推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，根据省、市、区文件精神要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

　　一、基本情况

　　我乡属典型农业乡镇，全乡幅员面积37平方公里，辖5个

　　村、40个村民小组，人口1.57万人，近几年来我乡集体经济总量以及农民人均年收入均呈上升趋势。从现有情况分析，总体呈现以下特点：

　　（一）经济总量不断攀升，但是村与村之间发展节奏不一致。主要体现在偏远村增收的途径较少，发展相对滞后。

　　（二）由于地理条件的限制，集体经济的形式较单一。体现在村集体经济发展主要以农业经济为主，发展路子较为传统，增收渠道不宽。

　　二、目标任务

　　到20-年底，村集体经济年收入达到3万元以上，基本消除集体经济空白村。

　　三、发展思路

　　结合我乡实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

　　（一）推进土地规模经营。鼓励各村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。

　　（二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。

　　（三）盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，各村对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。

　　（四）领办各种合作经济组织。鼓励生产社继续推动土地的多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。

　　（五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体收入。

　　四、强化管理

　　（一）加强村级集体资产管理。加强对村级三资（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立三资台帐。村级集体资

　　产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

　　（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。

　　（三）加强村级民主管理。认真落实四议两公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导。乡党委、政府成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室，领导班子成员分别建立发展壮大村级集体经济工作联系点。领导小组成员要经常深入基层调查研究，理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位，要加强对工作中的新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务，帮助解决村级集经济发展中遇到的突出矛盾和问题，并做好思想发动，加强领导，严格监督；各村要相应建立发展壮大村级集体工作领导小组和办公室，履行好工作职责，认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管

　　理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。同时，要利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。

　　（二）抓好结对帮扶。积极向上争取集体经济的政策扶持，充分利用基层党组织结对帮扶单位、选派干部单位和驻村帮扶单位的优势，鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明村收支界限，严禁向社转嫁和摊派支出。

　　（三）严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入年终目标管理考核，年终由各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并每年形成书面自查报告和年终总结报告报乡党委，接受乡党委、政府的年终考核验收。

篇四：发展壮大集体经济实施方案

　　发展村级集体经济实施方案三篇

　　发展村级集体经济实施方案1三推发力

　　创新集体经济发展新路径

　　三推是指，推行六种模式、推广农安县巴吉垒镇资产清查经验、推动党建引领集体经济发展。

　　推行六种模式，即深入推行资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型六种村级集体经济发展模式。根据经济基础、产业状况、资源禀赋、区位条件等因素，对村级集体经济发展六种模式进行再研究再对照，找准与本地推行的契合点，研究制定发展村级集体经济实施意见。盘活村级现有资产，鼓励进行合作化经营，增加经营性收入比重。培育新型农业经营主体，构建新型农业经营主体+村集体+农户的利益联结机制，实现集体经济、农民收入双增强。

　　推广农安县巴吉垒镇资产清查经验。参考借鉴农安县巴吉垒镇在资产清查工作中成立专班、宣传先进、阳光操作等经验做法，积极开展违规发包和乱占集体资源清查工作，挽回集体收益损失。同时，建立村集体资产定期清查、登记、评估和经营制度，实现资产规范化管理，杜绝村集体资产流失现象再度发生。

　　推动党建引领集体经济发展。把懂经营、善管理的农村拔尖人才选拔到村班子中，提升村班子抓集体经济发展能力。采取乡镇领导督促、县乡教育培训、年底重点述职等方式，消除村班子对发展村级集体经济的消极思想和畏难情绪。同时，加大政策、资金、人才等支持力度，全方位推动村级集体经济发展。

　　两帮助力

　　激发集体经济发展新活力

　　两帮是指，支部联建帮助建强集体经济、党员结对帮扶增强集体经济活力，即从发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用两个层面，助力集体经济更好发展。

　　支部联建帮助建强集体经济。积极推进组织联建，坚持大村带小村、强村带弱村、富村带穷村、中心村带周边村，放大组织、产业、资金等要素效应。发挥强村、弱村的独特产业优势，充分整合两村的项目、人才、技术等资源，找准最佳利益链接点，激发单元效能，壮大优势产业，实现强弱互补、产需平衡，促进区域产业协同发展，形成产业经济共同体。

　　党员结对帮扶增强集体经济活力。推行1+2+1模式，即1名致富党员联系2名群众和1名困难党员。组织有带富能力的党员与创业农户对接帮扶，帮助抓服务、送技术、打品牌、提

　　效益，推动农业产业化、规模化。与无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员志愿服务等工作结合起来，实现最大帮扶效果。

　　扶持聚力

　　培育集体经济发展新动能

　　一扶持是指，中央和省集体经济扶持项目。通过做大做强扶持项目，发挥项目引领示范作用，推动产业协同发展。

　　建好集体经济扶持项目。通过压实责任、落实包保力量、加大资金投入，做大做强扶持项目，发挥扶持资金最大效用。通过加强对工作落实和扶持项目的监督检查，实现扶持项目推进落实情况全程跟踪问效。对好的项目，在全市范围内进行宣传推广，着力产生立起一个，带动一片的效应，发挥项目引领示范和辐射带动作用，推动产业协同发展，切实用中央和省扶持资金撬动长春市村级集体经济发展全局。

　　发展村级集体经济实施方案2为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织无钱办事等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。

　　2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。

　　3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济

　　三步走计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争20xx年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上;三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。

　　二、具体措施

　　1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止;对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策

　　重新评估审核;对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于20xx年底前完成。

　　2、大力发展四旁种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确四旁的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对四旁种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。

　　3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。

　　4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。

　　5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立支部+合作社+农户的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。

　　6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实

　　体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、农家乐、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。

　　7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。

　　8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。

　　三、组织保障

　　1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。

　　2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。

　　3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集

　　体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。

　　发展村级集体经济实施方案3为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展。自我保障。自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。

　　一、基本情况

　　碧云峰村地处衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益阳名胜景区之一，2016年碧云峰村被定为省级美丽乡村示范村，农业人口7015人，农户1898户，村辖区面积22.98平方公里，村民人均纯收入1.15万元，耕地4309.8亩，基本农田4209.8亩，水田910亩，林地18000亩，集体经营性资产160万元，2016年湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发获得红利收入20万元，门面租金20万元，土地流转等其他收入5万元，总计村集体经济收入45万元。

　　二、整体目标

　　计划四年内村集体经济20xx年集体经济增收45万元，其中吸收湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发，已获得红利收入20万元，门面租金20万元。20xx年利用旅游开发项目山水田园综合体开发、益阳农业嘉年华项目的落地实施，增加房屋租金20万元，集体经营收入年度达到50万元。2018年利用已开发项目的基础上及益阳农业嘉年华项目的扩

　　展，村民收入进一步提高，村集体经营收入达到65万元。2019年随着旅游开发项目、美丽乡村建设山水田园综合体项目的实施，村民收入更进一步提升，村集体经营收入达到90万元，四年内实现集体经济逐年增加，不断满足村级建设，服务和管理的支出需要。

　　三、实现形式

　　吸引外资打造一个以宗教文化，旅游生态农业为主题的美丽乡村。

　　凭借旅游平台，带动全镇旅游经济，促进村级经济发展。20xx年预计实现村集体经济收入50万元，其中村计划投资112万元。修缮改建黄源塅片区原有办公楼。小学教学楼、屋前操坪，出租给益阳农业嘉年华项目作为办公场所，实现年租金20万元。

　　四、项目实施

　　项目实施主体，以乡镇主导，实施主体为村支两委，认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，整合各方资源，进一步提高村集体经济创收能力，村计划投资112万元，将黄源塅片区原有办公楼、村小学教学楼及屋前操坪进行整体装修与改建。

　　五、工作措施

　　村成立以村支部书记。村委主任负总责，村两委成员参加，村特派3名管理人员的管理机构，具体龙友钦负主责，调度各项工作，龙铁民、李清强负责协调、监管等有关工作。

　　8月25日召开村支两委、村民议事代表会议，会上由村支部书记、村委主任胡炳华同志介绍了当前村级经济状况，特别提出了原黄源塅村的办公楼、小学教学楼及屋前操坪现存的情况。

　　1、原有办公楼、教学楼已闲置多年，并已陈旧破损，无法居住或利用。

　　2、房屋不及时修缮改造，造成房屋倒塌，集体资产损失。

　　3、屋前操坪已荒废，并可能被他人占用，如不及时改建，今后村里无法管理。

　　4、村里正在搞山水田园综合体开发，益阳农业嘉年华工程项目落地黄源塅片区。项目需要租用较大的办公场所，如果村里投资把原有的办公楼、教学楼、屋前操坪修缮、改建好，将项目完工后出租给益阳农业嘉年华项目。可得到一定的年租金，这样都巩固了集体资产和利用，又使集体经济增收。

　　通过听取情况介绍后，参会的同志各自认真发言并讨论，最后全体通过此项工程实施方案（会议纪要附后），会议要求此项修缮、改建工程采用包工、包料的承包方式发包，公开招标承包施工要有资质、经济实力强、讲信用、工程质量高的单位，严格项目支付审批制度，并公开相关信息，实现民主监督，确保村集体经济健康发展。

　　xx市沧xx镇人民政府

　　20xx年8月30日

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