篇一：优化营商环境问题及建议

　　【其它】

　　一、存在的问题

　　（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。

　　（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作(转载

　　于::优化营商环境方面存在的问题及建议)。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作(转载于::优化营商环境方面存在的问题及建议)。

　　二、意见建议

　　（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。

　　（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。

　　（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。

　　1.进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到“清单之外无权力”“法无授权不可为”，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。

　　2.进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类经济主体创业创新动力。

　　3.进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　　4.进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。

　　5.制订出台《河南省优化营商环境条例》。聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容，对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率，打造一流营商环境。

　　（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。

　　二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面

　　审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。

　　三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工

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　　作更加公平、科学、高效。

　　四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。

　　二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。

　　三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

　　四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民

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　　利民。

　　（三）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一

　　是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。三是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。

　　（四）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷

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　　款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。四是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。

　　（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。二是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕X的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化

　　人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。四是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展

　　【优化营商环境方面存在的问题及建议】

篇二：优化营商环境问题及建议

　　优化营商环境存在的问题和建议(精选3篇)

　　第一篇:优化营商环境存在的问题和建议

　　一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。

　　二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。

　　三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提

　　升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？

　　四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过“最多跑一次”改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。

　　五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他

　　们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。

　　第二篇:优化营商环境存在的问题和建议

　　一、工作作风漂浮。一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻”，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展？优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。

　　二、担当意识不足。哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。

　　三、解放思想不够。我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了“最多跑两次”服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，不动产登记已经实现了引领全省的“杭州速度”，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网”，公民个人办事实现了“简化办、一证办、网上办、就近办、全时办”。而我们有的部门还停留在“两集中、两到位”这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位,部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是“收发室”，办事企业和群众来回跑，多处跑，“两头受理、体外循环”的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢引凤？

　　四、办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过“最多跑一次”改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。

　　五、政策支持落实难。我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。

　　第三篇:优化营商环境存在的问题和建议

　　一、存在的问题

　　一是政策的便利性有待加强。企业投资项口申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于2022年8月23日，当时并不符合2022年地区总部申报要求，但2022年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2022年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。

　　二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。

　　三是招商人才还比较匮乏。懂项LI、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项U跟踪对接上显得力不从心，影响了项U建设质量和效率。列外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。

　　二、下一步对策建议

　　一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项U落地流程。利用某络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、某上业务培训，真正做到24小时在线服务。

　　二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策》、《雨花台区应对疫情影响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟111区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。

　　三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。

　　四是创新优化招商方式。整合招商某络、资源信息、项訂信息共乍等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；

　　加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；

　　推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。

篇三：优化营商环境问题及建议

　　改善营商环境的建议

　　1、减税降费：减税降费是改善营商环境的重要措施。适当减税降费，可以减少企业的制度性成本，减轻企业的负担，从而提高企业的经济效益，改善企业的发展环境。

　　2、完善法律制度：营商环境的改善，必须从立法上着手。要建立健全的法律制度，避免小企业的“非法”发展，使企业有更多的发展空间，从而有效改善营商环境。

　　3、简政放权：政府对企业的过度监管，使企业承受沉重的负担，影响企业发展。因此，要改善营商环境，必须实行简政放权，减少政府对企业的管理，减少企业的制度性成本，从而改善营商环境。

　　4、改善政府行为：政府行为是影响企业发展的重要因素。应建立起市场导向的政府行为，改变政府的管理模式，加强政府和企业之间的有效沟通，从而改善营商环境。

　　5、改善财政政策：改善营商环境，财政政策也非常重要。应根据政府和企业的实际情况，完善财政政策，合理使用财政政策，以减轻企业的负担，改善营商环境。

　　6、改进行政审批：行政审批是影响企业发展的重要因素。因此，改善营商环境，必须改进行政审批，实行简政放权，合理规范行政审批，改善企业的发展环境。

　　7、改进劳动力市场：劳动力市场的改善也是改善营商环境的重要措施。应改进劳动力市场，建立更有效的劳动力市场，以减少企业的成本，改善企业的发展环境。

　　8、完善环境保护政策：环境保护政策是改善营商环境的重要因素。应完善环境保护政策，加强环境保护，避免企业被过度的环境保护，从而改善营商环境。

　　9、加强与外资的合作：外资的引入是改善营商环境的重要措施。应加强与外资的合作，提高本地企业的技术水平，提升本地企业的竞争力，从而改善营商环境。

　　10、建立完善的培训机制：完善的培训机制有助于改善营商环境。应建立完善的培训机制，使企业更充分地发挥技术创新的作用，提高企业的经济效益，从而改善营商环境。

篇四：优化营商环境问题及建议

　　优化营商环境存在问题及建议

　　一、存在的主要问题。我市在优化营商环境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，进行了很多的努力和尝试，取得了明显成效，但离总书记X.X重要讲话和中央X号文件精神，关于“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”，“到X年，营商环境达到国内一流水平”，“到X年，营商环境跻身全球前列”的发展目标还有差距，主要体现在以下方面。

　　（一）落实“放管服”改革实效与群众期盼存在一定差距。部分行政审批事项，名义上进了政务服务中心，实际上还有“两头办理”现象。有些部门迟迟不敢“放权”，尤其对专业性、业务性强的行政审批事项，担心出现“接不住”或“接不好”现象，或者有些审批事项放开了，有效的监管手段却跟不上，简单的一放了之或以罚代管。有些事项办理环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、工作人员服务意识不强、遇事推诿、素质不佳等问题。

　　（二）企业经营成本高，融资难融资贵问题依然突出。目前我市金融、担保、信用、咨询中介、投资信息等产业的服务体系不够完善，尚未形成政府、银行、基金、保险、担保等机构紧密协作的机制，信贷产品种类少，企业融资渠道单一，社会信用体系建设缓慢，银行考虑自身风险有钱不敢贷，企业用钱贷不着，融资成本居高难降。此外

　　我市物价、房价、租金、人工等企业成本较高，一定程度上影响了企业的经营发展。

　　（三）便利化大数据整合共享工作还需深入开展。我市经过两轮的政务服务便利化大数据整合工作，便利化大数据整合已经逐渐“破冰”，但离“全贯通、全标准、全归集、全在线”的标准还有较大距离，人口信息、法人信息等关键基础要素仍存在信息壁垒，已经整合的数据也存在要素不齐全、数据可用性不强、共享频率不到位等问题。另外，我市使用省级系统的部门较多，协调省级平台开放数据共享协调难度较大。

　　（四）政商沟通渠道不够顺畅。有些部门在制定和执行涉及企业切身利益的政策时，缺乏有效的政企沟通机制和反馈机制。如有些政策制定时未广泛征求企业的意见建议；有些政策出台的公开程度不够，政策宣传解读不足，企业不了解详情，影响了政策落地的实施效果。

　　（五）专业人才缺乏，配套服务体系尚未完善。我市在法律、金融、财务、科技、知识产权保护等方面服务基础薄弱，服务经济发展所需的尤其是符合国际标准的律师事务所、会计师事务所、税务师税务所、仲裁机构等力量不足。同时有些企业反映招工难、用工难、留人难，我市在人才招聘、城市就业培训服务上措施不多，社会组织和行业协会对企业的支持帮扶力度不大。

　　二、意见建议。（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。

　　二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。

　　三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。

　　四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。

　　二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。

　　三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

　　四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民利民。

篇五：优化营商环境问题及建议

　　关于优化营商环境存在问题及建议

　　第1篇:优化营商环境存在问题及建议

　　（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。

　　二是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。

　　三是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和

　　考核，促使执法监管工

　　只做精品

　　作更加公平、科学、高效。

　　四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。

　　二是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。

　　三是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

　　四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民

　　只做精品

　　利民。

　　（三）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。三是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。

　　（四）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是完善联合守信激

　　励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷

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　　款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。四是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。

　　（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。二是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕X的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。三是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。四是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨

　　干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展

　　第2篇:优化营商环境存在问题及建议

　　一、存在的问题

　　（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。

　　（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。

　　二、意见建议

　　（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。

　　（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。

　　（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。

　　第3篇:优化营商环境存在问题及建议

　　一、存在的问题

　　（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。

　　（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工

　　程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。

　　二、意见建议

　　（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。

　　（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。

　　（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。

篇六：优化营商环境问题及建议

　　改善营商环境的建议

　　1、建立完善的信用体系：信用在营商环境中起着非常重要的作用，让企业有了良好的偿还能力才能获得贷款服务，因此，政府应该加强信用的建设，完善信息共享和评估机制，确保企业和个人的信用档案的准确性和完整性。

　　2、完善税收分类制度：税收分类制度是改善营商环境的重要措施之一，尤其是对小企业来说，应当强化税收优惠政策，将小企业纳入税收优惠范围，如减免企业所得税等，以减轻小企业的负担，促进营商环境的改善。

　　3、实施新型工商管理：新型工商管理是改善营商环境的重要措施之一，其目的是建立一个轻松灵活的营商环境，利用信息化、网络化等手段，建立起一个数据库，改善企业办理营商手续的效率，减少企业的合规成本。

　　4、改革行政审批制度：行政审批制度是影响营商环境的重要因素，应当加快审批速度，简化审批程序，建立科学有效的审批管理制度，减少审批环节，提升审批效率。

　　5、完善投融资服务：投资服务是改善营商环境的重要措施之一，政府应当加强投融资服务，建立完善的融资服务体系，建立公平、透明、有效的贷款审查机制，改善贷款服务质量，促进营商环境的改善。

　　6、完善法律法规：法律法规是营商环境的基础，政府应当加强法律法规的完善，以确保企业的合法权益，消除营商环境中的不确定性，充分保护企业的合法权益，改善营商环境。

　　7、改善营商环境信息服务：营商环境信息服务是改善营商环境的重要措施之一，应当加强营商环境信息服务，建立营商环境信息共享机制，为企业提供及时、准确、完整的经营信息。

　　8、改善法律服务：法律服务是改善营商环境的重要措施之一，应当加强法律服务，提供完善的法律资讯、咨询和纠纷解决服务，以帮助企业避免和解决纠纷，改善营商环境。

　　9、加强社会信用体系建设：社会信用体系建设是改善营商环境的重要措施之一，应当加强社会信用体系建设，建立完善的信用档案和信用评价体系，统一社会信用信息共享机制，确保信用信息的真实、准确、安全。

篇七：优化营商环境问题及建议

　　优化营商环境具体建议和措施

　　优化营商环境是当前我国经济发展的重要任务之一。为了吸引更多的投资和创业者，提高企业的竞争力和创新能力，我们需要采取一系列的措施来优化营商环境。以下是我认为可以采取的具体建议和措施：

　　1.简化企业注册流程。政府可以通过简化企业注册流程，缩短审批时间，降低注册费用等方式，吸引更多的企业来注册。

　　2.加强知识产权保护。政府可以加强知识产权保护，提高知识产权的保护力度，保护企业的创新成果和知识产权。

　　3.减少税收负担。政府可以通过减少税收负担，降低企业的税收负担，提高企业的盈利能力。

　　4.加强市场监管。政府可以加强市场监管，打击假冒伪劣产品，保护消费者权益，提高市场竞争力。

　　5.提高金融服务水平。政府可以提高金融服务水平，加强金融监管，提高金融机构的服务质量，为企业提供更好的金融服务。

　　6.加强人才引进。政府可以加强人才引进，提供更好的人才服务，吸引更多的人才来到企业创业和发展。

　　7.加强环境保护。政府可以加强环境保护，提高环境保护的力度，保护生态环境，提高企业的社会责任感。

　　8.加强政策宣传。政府可以加强政策宣传，让企业了解政策，提高企业的政策意识，促进企业的发展。

　　9.加强政府服务。政府可以加强政府服务，提高政府服务的质量和效率，为企业提供更好的服务。

　　10.加强国际合作。政府可以加强国际合作，加强与其他国家的合作，吸引更多的外资和技术，提高企业的国际竞争力。

　　优化营商环境是一个长期的任务，需要政府和企业共同努力，采取一系列的措施来提高营商环境，促进企业的发展和经济的繁荣。

篇八：优化营商环境问题及建议

　　优化营商环境存在的问题及建议

　　一、营商环境存在的问题

　　（一）思想观念亟待转变，内生性动力尚未形成。我们与先进地区的差距，表面上看是服务创新、技术应用、功能配套等方面的差距，根本还在于我们思想观念特别是开放意识、市场意识、法律意识、服务意识上的差距。公共利益部门化、部门权力个人化，政府与市场角色错位的现象还不同程度的存在；以权力代替法律，以惯例代替法律，以人情代法律的情况时有发生，领导干部对市场主体地位和作用、对法治重要性、对职能权力属性的认识不到位，群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则的意识亟待加强。

　　（二）简政放权的“含金量”还不够高，事中事后监管服务还不到位。一是些审批事项仍在政府体系内部打循环。二是政府部门重审批、轻监管，重处、轻服务的问题还不同程度存在。三是全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，“一件事”、“亲清在线”平台建设进展缓慢。四是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。

　　（三）一些惠企政策落地存在障碍，民营企业市场准入限制仍然较多。一是惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，极大地抑制了政策红利效应发挥。

　　二是中小企业与大企业相比，在市场准入以及获取各类生产要素等方面仍然面临一些不合理的差别待遇。

　　（四）涉企收费依然较多，中介服务市场有待进一步范。

　　-1-一是企业生产成本偏高，挤压了企业赢利空间。二是“收费养人”的问题在一些基层部门仍然存在，各类检査收费和罚款依然禁而难止。各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费不规范，标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域，群众意见很大。

　　（五）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出。一是金融服务体系建设面对中小微企业的融资需求，不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。二是资本市场发展程度不高，金融主体创新能力不足。三是金融机构整体合力不强。没有形成支持中小微企业发展的金融合力，加重“融资难、融资贵”。

　　（六）城市人文、法治情况仍有宏大提升空间。一是城市人文情况建设不够。城市信用建设后，没有形成人人讲文明、人人树诚信的氛围以及奖惩步伐。二是法治情况不完善，目前产权保护工作机制、服务性行政执法机制、健全商事纠葛机制等等仍处于起步探素阶段，对营商情况的优化、助推不够。

　　二、进一步优化我市营商情况的意见建议

　　（一）转变思想认识作风，创新工作服务方式。树立终身研究的理念，自觉加快知识更新，优化知识结构，着力破解“本领恐慌”，坚持深入基层调查研究，践行“用脚步丈量城市”工作法，聚焦企业和群众反映的突出问题，强化创新意识，求真务实、真抓实干帮助企业解决实际问题，构建“亲、清”政商关系。

　　-2-（二）深化简政放权革新，切实提高管理水平。一是坚持市场优先和社会自治原则，切实做到各项行动在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实践成效上相得益彰，发挥出行政审批体制革新的整体合力。二是建立完善行政审批静态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对确需保存的审批事项，要认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。三是在人材、经费、技术、配备等方面赐与基层更多保障，确保基层可以接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。

　　（三）加快推进“互联网+政务服务”，有效提升优化服务效能。一是实施“智慧政务”工程，以“信息技术+制度创新”推

　　动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政府服务流程及标准。二是下大力打通数据壁垒，打通政府部门内部之间数据孤岛，除特殊规定外，推动企业开办、税费纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项XXX。

　　（四）打破部门利益化格局，稳步推进中介机构健康发展。一是积极引导政府投资工程以价方式选择中介机构，保障企业投资工程自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。二是坚持推进政社分开，不断深化事业单元和中介组织革新，深入整治“红顶中介”，真正从泉源切断中介免费和行政权柄的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。三是完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关羁系、银行授

　　-3-信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　（五）加快金融机构体制机制创新，缓解“融资难、融资贵”。一是加快商业银行改造，助推科技企业发展。创新商业银行还贷模式，降低倒贷成本。规范民间担保公司、小额贷款公司减少高利贷利滚利的现象。二是发挥政府基金作用，撬动更多社会资本。建立科学合理政务引导基金运作机制。

　　（六）以诚信、人文、艳丽为目标，努力营造宜居宜业典范城市情况。一是健全信用运用机制。利用大数据对企业、对市民进行信用画像，推进智慧信用出管。要制订信用信息清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共源交易、产业扶贫资金申请、工程招招标等范畴，查询和使用相关主题的公共用信息，完善信用信息安全保护机制。二是充分挖掘XX历史文化文明，多媒多层次宣扬，XX市的历史文化独一无二。要充分发挥“特”的作用，为厚植、增加城市软气力服务。

　　（七）准确掌控《条例》内涵，完善工作体系。一是以“放管服”革新要求，统筹优化营商情况政策体系。按照各部门三定方案确定的本能机能，环绕审批有据、服务便当、羁系有效、信息平台关键点，自上而下系统梳理研讨本部门的工作重点，拿出统一高效的政策体系和工作方案，实现同一业务在羁系审批上“步调一致”、在创新服务上“各展本事”，避免出现标准纷歧、就事论事、形成不体系。二是组建专业优化营商情况咨询团队。研究借鉴北京、上海的做法，依托

　　-4-高校或研究机构，分领域组建专家团队，下沉到基层开展调研和“坐诊”，有针对性的指导优化营商环境工作和评价工作。

篇九：优化营商环境问题及建议

　　优化营商环境工作的意见和建议

　　1.加强政策法规的执行和监督：要加大宏观经济政策、反垄断、竞争保护等法律法规的执行力度和监督力度，切实减少政府部门和企业之间不公平竞争的现象。

　　2.改进服务质量：要加强对政府服务的监督，提高政府服务的质量，消除各种形式的“报复性审批”，改善政府工作人员的服务态度，以便为企业提供更好的服务。

　　3.简化审批程序：应根据企业实际情况，精简审批程序，降低企业设立、发展等相关政策执行所需的材料数量和要求。

　　4.加强创新能力建设：要加大投入，建立高效的技术创新体系，加强企业技术创新能力建设，建立国内外成熟市场，为企业开发新领域提供有力支持。

　　5.加强环境保护意识：应加大宣传力度，提高企业环保意识，加强对环境保护的监督和管理，鼓励企业将环境保护视为一项重要的企业社会责任，通过激励机制，鼓励企业采用更加节能环保的生产方式。

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