“落子”关键处下好“先手棋”——关于大庆市抓“六保”促“六稳”的探索实践大庆市委书记韩立华2023年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年，也是大庆贯彻习近平总书记“9·26”贺信下面是小编为大家整理的【调研】“落子”关键处,,下好“先手棋”——关于DA市抓“六保”促“六稳”探索实践市委书记,,韩立华【优秀范文】,供大家参考。

“落子”关键处  下好“先手棋”

——关于大庆市抓“六保”促“六稳”的探索实践

大庆市委书记  韩立华

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年，也是大庆贯彻习近平总书记“9·26”贺信精神、落实省委“把工业强市大旗扛起来”部署要求、在新的更高起点上打响“转型振兴新会战”的开局奋进之年。面对疫情冲击、油价下跌等叠加因素带来的前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻党中央和省委决策部署，围绕抓“六保”促“六稳”深入重点园区、骨干企业、基层单位开展专题调研，综合各层面意见建议，因时因势调整策略，抓早抓准完善举措，落实落细推动工作。在实践中，突出学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的鲜明主线，聚焦“建设百年油田、打造工业强市、推动油城转型、实现高质量发展”的核心任务，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，强化问题导向、目标导向、结果导向，科学把握“主”与“次”、“战”与“平”、“内”与“外”、“危”与“机”的关系，在常态化疫情防控条件下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效。经济运行从3月份开始逐月逐季回暖向好，前三季度实现全面恢复性增长，第三季度主要经济指标实现正增长，地区生产总值增长2.9%、规上工业增加值增长4.3%、服务业增加值增长5.5%、公共财政收入增长9.2%、社会消费品零售总额增长3.8%，项目建设、招商引资、民生就业等指标居于全省前列。

突出民生“关切事”，坚决守住“保”的底线。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，政府开源节流“过紧日子”，全力解决好群众最急最忧最盼问题，民生支出占公共财政支出比重提高到80%以上。一是多措并举抓好就业头等大事。用足用活“援企稳岗扩就业”政策，通过强化企业扶持、畅通供需对接、激活创业潜能、实施招才引智、开发公益岗位“五个一批工程”，积极拓宽高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业渠道，千方百计确保就业稳、人心安。前三季度城镇新增就业1.8万人、登记失业率3.59%，新增就业完成全年任务99.85%，促就业“三项指标”均列全省综合性城市第1位。二是加大投入巩固脱贫攻坚成效。集中优势兵力、尽锐出战，深入整改“三落实”“三精准”“三保障”问题，建立返贫致贫风险监测机制，推动工作重心向脱贫退出与巩固提升并重转变、扶贫模式由“输血”向“造血”转变，市财政拨付3326万元专项资金，集中突破公共服务、基础设施、人居环境短板，杜尔伯特县和林甸县在国家2019年财政专项扶贫资金绩效评价中均列“优秀”等次，全市贫困发生率降至0.11%。三是精准施策保障群众基本生活。采取预约挂号、分类就诊、分级诊疗等方式，满足群众正常看病就医需求；完善线上网课和线下复课保障措施，适时推进错时复学、错峰返校；有序恢复公共交通，稳步放开服务行业，动态优化卡口管理，全市水电气讯运行平稳、生活物资供应充足；依托“13+1+N”社会救助体系、“4+N”特困群众精准关爱机制，扩大低保户和边缘户救助范围，对疫情导致的暂时性“零就业”家庭、收入骤减或支出骤增户提供临时救助，发放基本生活保障金1.48亿元、临时物价补贴1400余万元。

聚焦经济“生命线”，全力筑牢“稳”的基础。咬定“建设百年油田、打造工业强市”目标不松劲，坚定不移上项目、壮企业、育主体、挖潜力，最大限度稳住经济运行“硬核支撑”。一是“专班专责”抓项目建设扩投资。对接全省“百千万”工程、落实产业链“链长制”，由34名市级领导任“总服务员”，选派优秀专业干部任“首席服务员”，优化升级承诺制、代办制、驻场制、会办制、包保制“五制服务”，抓“百项开工”扩增量、“百企提质”优存量、“百项招商”攒后劲，全市推进500万元以上重点项目416个，53个省“百大”项目全部开复工、完成投资276.1亿元，前三季度签约千万元以上省外投资项目125个、全省第1，到位资金184.5亿元、全省第2。特别是在省委省政府和中石油集团鼎力支持下，“油头化尾”取得历史性突破，大庆石化炼油结构调整转型升级项目全面建成投产、达到“千万吨炼油、百万吨乙烯”能级，联谊百万吨聚丙烯、吉化星云等75个“化尾”节点项目已投产37个。二是“一企一策”助市场主体增信心。制定工业企业“开工复产9条”和个体工商户“复工18条”措施，实施“助企纾困五大举措”，全面促进产业链协同复工复产达产。细化落实“免减缓返补”政策，及时出台大庆“惠企20条”，累计为企业减负56.3亿元，新增中小微企业贷款132.5亿元，全市各类市场主体达到23.5万户、增长11%。三是“线上线下”促社会消费强内需。从供需两端协同发力，引进天猫、京东等知名电商平台开设“大庆专区”，鼓励大商、万达等企业创新线上线下融合模式，强化消费电子券、直播带货等刺激措施，加快商贸、物流等传统消费复苏，规范引导“夜市经济”“社群经济”“地摊经济”活跃发展，有效扩大内需、拉动增长。第三季度，消费市场加速升温，限上23类商品中6类实现正增长、3类增幅超过60%。

畅通要素“大循环”，充分激活“进”的动能。主动顺应构建新发展格局，积极融入国内国际双循环，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，加速释放经济活力和社会创造力。一是统筹资源配置全面深化改革。加快市属国企困难企业处置出清和子企业精减撤并、完善企业内部“三项制度”，推进市场化选聘职业经理人。深化农村产权制度和经营制度改革，在13个自然村开展“三变”改革试点，促进农业增效、农民增收。全面完成驻庆央企“三供一业”及办社会职能分离移交改革，平稳接收教育、医疗等领域1.7万名职工，15万名央企离退休人员纳入社会化管理，市财政每年新增刚性支出25亿元，为企业精干主业、轻装上阵创造条件。二是承接重大战略提升内外合作。推动地企深度融合、协同发展，专门组建百年油田协调推进办公室，全力支持油田打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，页岩油勘探取得历史性突破、1850口新井投产，前三季度生产原油2204.3万吨、天然气32.3亿立方米。把握省委推进“哈大一体化发展”契机，重点在申建黑龙江自贸区大庆协同改革先行区、组建区域教育医疗联盟、合办大型展会和赛事等方面率先破题。三是适应创新趋势培育新兴业态。抓住“产业数字化、数字产业化”的新机遇，抢占产业细分领域“无中生有”，强化企业技术革新“有中启转”，瞄准行业市场前沿“转中做大”，推动“油头化尾”原料优势向精深加工领域拓展，加速汽车产能潜力向前后端市场释放，促进金属新材料产品结构向高附加值部件升级，引导新兴产业触角向5G商用、工业互联网、大数据中心等新基建项目纵深覆盖，壮大远程办公、智能制造、线上营销、云经济等新业态新模式，实现重点产业链式集聚、跨界融合、质效双升。突出发挥沃尔沃汽车的行业引领作用，大庆工厂整车下线突破20万辆、S60新车型正式量产，前三季度产值逆势增长13.7%，带动全市装备制造业增长16.1%。

提振干部“精气神”，持续营造“好”的环境。面对大战大考，坚持从思想作风的“根子”抓起、从短板弱项的“里子”改起，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，驰而不息深化作风建设、优化营商环境，加快构筑转型振兴新优势。一是破难点通堵点优化营商环境。制定优化营商环境“61条”措施，提升“线上线下、一网一窗”服务，推行“六办”模式，发出全省首张建筑工程施工许可和竣工验收备案电子证照，创业担保贷款申领时限由30个工作日压缩至11个工作日，企业开办时间压缩到1天，市本级“网上办跑一次”事项比率达到92%，“网上办不见面”事项占比70%以上，政务服务一体化平台注册用户突破6万户、全省最高。大庆营商环境指数位列东北三省一区参评城市第4位、地级城市第1位。二是重基层打基础强化社会治理。坚持资源向基层倾斜、力量向一线下沉、服务向窗口前移，引入“全周期管理”理念、固化疫情防控经验举措，创新“大数据+网格化”管理模式，推进党建引领业主委员会参与社区治理、强街扩权、公安辅警进入村委会等重点改革，建立“街乡吹哨、部门报到”机制为基层赋能，开展涉黑涉恶在办案件“百日攻坚”，全国“两会”期间进京上访实现“零登记”，大庆平安建设目标考评全省第1，获批全国第一批市域社会治理现代化试点城市。三是树新风扬正气净化政治生态。坚决贯彻新时代党的组织路线，细化完善年轻干部队伍建设“五年规划”，创新“引育选用管容”全链条机制，实施常态化“打捆引才”、引进各类人才1.7万人，选派优秀年轻干部到基层工作一线和为民服务窗口锻炼，县区领导班子45周岁以下干部比例从2016年的18.2%调整到23.4%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，全市正风反腐形势由2018年的“三降一低”、2019年的“四个下降”，进一步发展为检举控告类举报、反映市管干部信访举报、越级信访举报、重复举报、反映群腐问题举报“五个明显下降”，风清气正政治生态持续巩固，党员干部干事创业精气神更加充盈。

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