公安机关廉政文化建设的对策思考10篇公安机关廉政文化建设的对策思考　基层检察队伍思想政治工作存在的　问题及对策建议思考　思想政治工作是检察机关全面建设发展的重要内容，是一切检察工作的“生命线下面是小编为大家整理的公安机关廉政文化建设的对策思考10篇,供大家参考。

篇一：公安机关廉政文化建设的对策思考

检察队伍思想政治工作存在的

　问题及对策建议思考

　 思想政治工作是检察机关全面建设发展的重要内容，是一切检察工作的“生命线”。基层检察院作为检察机关的最基层组织，是维护社会稳定、实现公平正义的“前沿阵地”，检察队伍素质的高低直接关系到检察工作的兴衰成败。近年来,基层检察队伍的整体素质和执法公信力不断提升，但与习总书记提出的建设“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”五个过硬的总要求和人民群众的新期待相比还有一定差距。因此，加强基层检察队伍思想政治工作是当前检察机关亟待解决的一个重要问题。

　一、当前基层检察队伍思想政治工作存在的问题

　近年来,检察机关的思想政治工作有了较大的发展,检察机关在群众中的满意度日益提高，但随着经济社会的深刻

　变革和各种思潮的冲击，检察干警的思想政治状况呈现多元化发展的趋势，可变因素增多，个别领域矛盾突出，具体表现在：

　（一）思想认识存在偏差。长期以来，传统的思想政治工作理念，使部分领导、干警对思想政治工作产生了错误认识。一是个别干警认为思想政治工作是务虚的，可有可无的；二是有的干警满足于自身现有的政治理论水平，而实际上其自身政治素质已经不能适应不断发展的形势要求，不能满足人民对检察工作的新期待；三是个别领导虽然认识到思想政治工作的重要性，但片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，没有完全意识到思想政治工作在加强检察队伍建设、推动检察业务建设中的作用，更没有深刻地认识到检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的兴衰成败。

　（二）工作机制存在漏洞。一是组织领导不力。在实际工作中，检察机关因为是法律监督部门，自上而下重点强调检察业务的建设，对思想政治工作相对忽视；二是思想政治工作缺乏针对性。随着经济转型、体制转轨给人们的价值观带来的多元化倾向的出现，社会上消极腐败现象和不正之风对干警思想所产生的冲击，基层检察机关的思想政治工作不能紧跟时代主旋律、突出时代特点，不能针对每名干警的思想实际开展思想政治工作，缺乏针对性。三是监督制约机制

　不完善。检察机关虽然设有纪检监察部门，但大多片面注重事中监督和事后查处，事前防范未能做到及时有效。特别是对一些带有苗头性、倾向性的思想问题，没有防患于未然。

　（三）工作方式存在局限。一是思想政治工作本身的局限性。思想政治工作是一项长期、复杂的基础工程，不同时期的思想政治工作具有不同的特点。开展思想政治工作是一个循序渐进的过程，不可能取得立竿见影的效果，而工作开展的好与坏也很难制定一个衡量标准。二是思想政治工作偏重外在形式， 务虚的成分多。实践中，思想政治工作往往集中在对中央、省委和上级检察机关的重大部署的宣传落实上，存在“一刀切”的现象，延用传统的理论灌输式的教育方式，常常是会上放放风,点点现象,说一些套话，干警对所学内容“不入脑”，未将思想政治工作的新探索新思路落到实处。

　（四）考核标准存在缺失。与办案不同，思想政治工作常见于无形之中，因而很难用硬性指标来衡量，实践中也没有形成科学的评价体系，这就导致了思想政治工作成果不能科学的评价。当前虽然各级检察机关制定了思想政治工作考评细则，但细则仍流于形式，内容较为空洞，可操作性不强，因此，在实际工作中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题仍未能得到有效解决。另外，在

　历年的各项检察工作评比、考核中，上级检察机关往往把业务工作开展的好坏作为考核的主要标准、把办理大案要案作为衡量业绩的主要标准，导致基层检察机关把主要精力放在抓业务考核上，而忽视了对思想政治工作的考评。

　二、当前做好基层检察队伍思想政治工作的对策

　思想政治工作是针对干警思想动态进行教育、引导，这就决定了思想政治工作必须与时俱进，根据具体情况改进和调整工作思路，在继承优良传统和成功经验的基础上探索创新，形成适应新形势要求的工作方法，增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。

　（一）坚持领导重视，积极做好基层检察队伍的思想政治工作。无论是上级检察机关、还是基层检察机关的领导一定要高度重视检察队伍思想政治工作，必须把加强检察队伍的思想政治工作关系到检察事业的兴衰成败的高度来认识抓好抓实。一是基层党组要把思想政治工作作为检察工作的首要任务来抓。建立健全思想政治工作责任制，认真贯彻“两手都要抓、两手都要硬”的方针，保证思想政治工作落到实处，不流于形式。二是领导要起到模范带头作用。加强基层检察队伍思想政治工作，领导干部肩负重大责任，作为教育者和被教育者的双重身份，应坚持“律人先律已，严兵先严将”的观念。要时时刻刻身先士卒，做执行法律、制度和规

　定的领头人。要在干警队伍中,响亮地喊出“从我做起,向我看齐,对我监督”的口号, 不论在平时的学习上、办案上、还是在廉政建设上，要求大家不做的，自己首先不做，要求大家做到的，自己首先做到，言行一致，取信于民，真正担负起思想政治工作的责任。三是建立健全科学考评体系。思想政治工作要和其它检察业务工作一样，进行量化分解和考核,要把上级检察机关的要求和自身实际结合起来,制定符合本机关实际的科学考评体系。比如在干部的选拔任用上，把思想政治工作作为一个重要衡量标准，坚持正确的用人导向、正确的用人标准、形成良好的用人风气，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、干部群众信得过的检察干警选拔到重要的岗位上，增强思想政治工作的说服力。

　（二）坚持从优待检，积极做好基层检察队伍的思想政治工作。“从优待检”要求我们的思想政治工作要做实事、好事，真正为干警排忧解难，把解决干警的实际问题作为思想政治工作的突破口，从政治上、生活上关心人、体贴人，使干警能够全身心地投入到检察工作中。“严格管理”要求我们的思想政治工作要对干警中存在的不良苗头进行警示教育，要选择典型事例开展警示教育，帮助干警深刻剖析反面典型的危害、成因，使之从中得到教训，防微杜渐，警钟长鸣，防患于未然。一方面要建立科学、规范、有效的思想政治工作管理体制，把其柔性导向融于制度、纪律、法制的

　硬性规定之中，用制度严格管理。另一方面要关爱干警，要将对干警的爱护融入日常管理，时刻关注每个干警，及时解决存在的问题，营造民主、平等、团结、和谐的人际关系；要关心他们的政治待遇，在政治上主动关心干警的进步，为干警解决了职级待遇问题；要在生活上解除他们的后顾之忧。领导要每年对干警家属进行慰问，为单身干警解决吃住等生活中的实际困难，定期组织离退休老同志过组织生活等等，通过一件件实实在在有形的思想工作，使干警们感受到检察大家庭的亲切和温暖；要针对干警不同需要进行分类指导,多和干警谈心、交心,了解其思想动态,听取他们对思想政治工作的意见和建议,为干警营造一个良好的心理环境和工作学习的空间。

　（三）坚持文化育检，积极做好 基层检察队伍的思想政治工作。检察文化建设具有非常独特的凝聚、导向、约束功能,对检察人员的思想观念、道德情操有着潜移默化的影响，要使思想政治工作增添活力，就要与文化育检结合起来，经常开展健康向上、形式多样的文化娱乐活动, 唱响主旋律，坚持多样化，寓教于闻，寓教于乐。如组织干警联欢会,举办演讲比赛,羽毛球、乒乓球赛等丰富干警的业余生活,这种寓教于乐的工作方法能够有效地把思想政治工作与思想疏导、文化交流、化解矛盾融为一体,使思想政治工作化虚为实;充分发挥局域网的网络平台作用,在检察内网上开辟“调

　查与研究”、“检察信息”等专栏,随时登载大家的检察理论成果、随笔、评论、摄影作品等;结合检察工作和重大活动,适时组织开展征文、书画展、文艺演出和体育竞赛等,使检察文化活动丰富多彩、健康向上,从而正确引导干警意识,激发干警珍惜生活,爱岗敬业,努力工作、乐于奉献的热情。同时要树立先进典型，充分发挥榜样的力量，加大宣传先进典型的力度，用先进典型的事迹教育人。激发和引导干警向榜样学习，对照先进找差距。开展争做“优秀党员”、争当“办案能手”活动，注重培养干警的荣誉感和成就感，充分调动他们主动参与、接受教育的自觉性和积极性。

　（四）坚持 突出重点，积极做好基层检察队伍的思想政治工作。要做好基层检察队伍思想政治工作，必须要突出重点：一是围绕各项检察业务工作做好思想政治工作。坚持思想政治工作与检察业务紧密结合是加强和改进思想政治工作的内在要求，因此，检察机关的思想政治工作必须紧紧围绕这些业务工作扎实开展，提供最有力的保障服务。基层检察机关有的干警长期处于办案执法第一线，具有特殊的工作性质和工作环境，是开展思想政治工作的重点部位，要结合办案有针对性地做好检察干警思想政治工作。二是围绕服务经济社会发展做好思想政治工作。找准思想政治工作的切入点，加大着力点，增强渗透力，充分调动干警立足本职、参与地方经济建设、和谐社会建设的主动性、积极性。三是围

　绕检察事业长远发展做好思想政治工作。检察机关的思想政治工作应结合检察事业长远发展认真思考，加大力度，创新举措，狠抓落实。四是要围绕以检察工作推进社会矛盾调处、社会机制创新，促进公正执法三项工作做好思想政治工作。要结合党的群众教育实践活动，使检察工作在促进社会发展中起到看得见摸得着的作用，缩短理想和现实的距离。

　（五）坚持求新求变，积极做好基层检察队伍的思想政治工作。一是坚持理念更新。基层思想政治工作的创新首先在于观念创新，要改变基层思想政治工作就是“开大会、作报告、办学习班”的狭隘观念。坚持基层检察院内部互相开放，引进兄弟检察单位开展思想政治工作的先进经验。坚持向社会开放，引进县委县政府及其他各部门在新形势下做好思想政治工作的新经验。二是创新工作内容。基层思想政治工作要紧密结合社会深刻变革的实际，紧密结合检察干警对物质文化生活的需求，紧密结合工作对象发生的重大变化，用合乎时代要求的新思想教育干警，把思想政治工作“虚功”实做，抓住情、理、法几个关键点，保证思想政治工作的“底气、正气、大气、回肠荡气”。三是创新工作形式。在社会飞速发展的今天，必须按照科学的理论，依据科学的方法和手段，运用先进科技成果来开展工作，使之符合人们思想和行为活动的规律，并积极探索科技创新条件下基层思想工作的特点和规律。加强检察机关“双微平台”、警示教育基地

　等思想教育主阵地建设，扩大思想政治工作的覆盖面和宣传教育的层次性，从而进一步增强基层思想政治工作的影响力。

篇二：公安机关廉政文化建设的对策思考

势下开展 党风廉政建设工作存在的 问题及对策建议思考 新形势下如何深入推进党风廉政建设，维护公安队伍纯洁性，不但直接影响警察在人民群众中的威望，也直接影响群众对公安机关的满意度。笔者结合工作实际，就抓好党风廉政建设工作做粗浅探索。

　一、现阶段本单位党风廉政建设工作取得的成效 （一）深入开展思想政治教育，“ 四个意识” 得到增强。近年来，XX 公安分局各党支部紧紧围绕学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，主动开展主题教育活动，领导干部带头开设党课、带头参加组织生活，教育引导广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”，不断强化了党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

　（二）党内政治生活逐步严格规范，基层基础得到夯实。按照党员人数标准和便于活动原则，各党支部把党小组建到警组，理顺了党组织关系，配全配强了党务干部。全面推动

　了“三会一课”、组织生活会等党内生活制度落实，发挥了党组织的战斗堡垒作用。

　（三）始终把纪律规矩挺在前面，作风建设得到加强。健全完善改进作风长效机制，督促各级党组织落实廉政约谈、廉政谈话、廉情五分钟专项教育等措施，强化全面从严治党主体、监督“两个责任”落实。开展“清风行动”专项督查，坚持从严执纪，纠正隐形变异“四风”问题，营造了忠诚干净担当氛围。

　（四）搭建层级管理体系，主体责任得到加强。把全面从严治党治警和党风廉政建设纳入深化公安改革、推动党的建设、促进公安工作发展的总体布局，XX 分局制定党风廉政建设工作要点，按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设的工作责任细化到每一个层级，落实到每一位领导和民警。分局党风廉政监督室就主体责任层级管理工作落实情况，多次组织开展专项督导检查，实现全局层级管理全覆盖。

　二、当前党风廉政建设工作中存在的薄弱环节 在取得成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前党风廉政建设工作面临的形势依然严峻复杂，全面从严管党治警任务任重道远。

　（一）思想认识尚需加强。基层所队或多或少存在着“重业务、轻队伍”的思想，对党风廉政建设有关制度的落实停留在应付考核检查的层面，致使在抓党风廉政建设工作中存在表面化、形式化，缺乏针对性、长久性、连续性。从其原因看，基层所队各项业务工作压力大，目标要求高，日常工作细琐而繁重，致使部分领导干部把队伍建设当作“软任务”，存在碰运气的侥幸心态。

　（二）监督管理存在盲区。

　党风廉政监督室对基层部门的监管很难面面俱到，很多情况下监管侧重于事后的监督问责，对事前的制度执行、落实情况则很难监督。而对于基层部门领导来说，部门警力分散，管理也难以在时间和空间上完全覆盖。

　（三）监督力量还待加强。纪检监察部门在公安机关总是被视为机关综合部门，在当前基层公安机关警力普遍紧张的情况下，警力通常首先要保障一线实战部门，从而导致作为综合部门的纪检监察力量相对薄弱。而从工作量上来看，以我局为例，XX 年全年共受理查办信访件 X 余件，相对于信访投诉举报当事人“无门槛”、“零成本”，公安机关却必须做到“件件有回复”。受理的信访投诉件除少部分可以当场答复化解外，大多需要经过调查、回复，有的还需要向所涉部门及有关人员制作询问笔录、查阅相关台账资料、核实具体

　情况、形成详实调查报告等。基层公安机关纪检监察、督察、信访合一，每年仅仅应付信访投诉就已经捉襟见肘，要系统地开展监督管理工作确实有力所不及的困难。

　三、全面推进党风廉政建设工作的若干思考 全体党员干部要把思想和行动统一到上级的决策部署上来，不忘初心,牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，紧紧落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求，坚持党要管党、全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着推动全面从严管党治警取得更大成果。

　（一）突出教育引导，强化责任意识。一是要强化教育提醒。开展专题和常态相结合的学习教育模式，通过学习教育提升队伍思想意识，切实增强反腐倡廉的责任感和使命感，提高洁身自好的自觉性；因地制宜开展短平快的提醒教育模式，在办公区醒目位置设提醒牌、身边正反典型教育、发“廉政短信”“警示短信”、举行执法规范类“微课程”等触动式、参与式、实时性的提醒方式，切实增强提醒效果。二是要明晰履责方向。上级机关要强化顶层设计，对基层公安机关党风廉政建设工作任务应进一步精简明晰，求实重效，把工作导向由补充完善台账资料，转移到增强领导干部反腐倡廉意识，促进基层公安机关对常态化反腐倡廉惩防机制的建设落实。

　三是要突出带头示范。领导干部要切实担负起党风廉政建设责任，不仅要做到自廉，以身作则、以上率下，更要督促他廉、群廉，始终保持对队伍的严格教育、严格管理、严格监督；要坚持落实“一岗双责”，把党风廉政建设贯穿业务建设全程，融入班子建设始终，以一流的队伍建设创造一流的业绩。

　（二）强化监督执纪，坚持严管厚爱。一方面，充分运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒纠正，教育引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线，坚持刚性执纪，让失责必问、问责必严成为常态，做到问责一个、警醒一片。另一方面，在严管高压的同时，辅之以撑腰鼓劲的厚爱，实现约束激励并重。要以民警、辅警的需求为导向，按照需要与可能的原则，把爱警、暖警、惠警、护警的工作做到民警、辅警的心坎上，对正当执法而受到诬告攻击、侮辱伤害的，坚决依法打击处理，维护民警执法权威。特别是加强对扫黑除恶民警权益保障，依纪依法慎重处理对扫黑除恶民警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

　（三）强化监督合力，注重习惯养成。抓好内部协调，进一步完善大监督机制，落实由党风廉政监督室、政治处、法制大队、警务保障室等部门参加的监督工作联席会议制度，及时传达贯彻上级有关党风廉政建设监督工作精神，汇总有

　关部门监督发现的队伍管理风险隐患，分析研判队伍纪律作风现状，研究讨论针对性落实整改、监督、预防的工作措施，强化监督管理合力，营造齐抓共管、分工协作的监督格局。同时，通过加强队伍、业务、内务相关管理制度的学习教育，引导警务人员明确规范要求，强化工作规范和行为规范意识，有效预防因制度规范执行不严，继而在纪律作风、执法执勤、服务群众等方面产生种种瑕疵，最终引发违纪违法问题发生的情况。

　（四）注重形式多样，加强廉政文化建设。一是可以将廉政文化建设与派出所的管理文化相结合。即将廉洁从警的要求和规定细化，纳入到派出所日常管理制度中，与每位民警的绩效考核挂钩，使廉政文化融合到管理文化中，做到廉政建设与制度规范并举，规范廉政从政行为；二是要加大身边典型宣传力度，增强廉政文化的导向力。要善于发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型，把先进人物的“勤奋敬业、务实创新、廉洁奋公”等廉洁精神，传播宣扬到基层公安民警中，让大家深切感受到“廉”就在身边，“廉”就在岗位，“廉”就在日常工作的点点滴滴中；三是全面开展廉政文化活动。结合队伍实际，深入挖掘、充分运用本单位廉政文化资源，不断开拓创新，积极开展以书画、诗歌和朗诵等形式为载体的廉政文化创建活动，让党员干部和民警在潜移默化中收到

　廉政文化的熏陶，进一步引导和激励党员民警树立知廉、守廉、助廉、崇廉意识，筑牢其拒腐防变的“廉堤”。

篇三：公安机关廉政文化建设的对策思考

从严治警推进党风廉政建设重要性 及对策建议思考

　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”重要战略思想和战略布局，协调推进“四个全面”关键在党，全面从严治党是实现“四个全面”的根本保证。而全面从严治党落实到公安机关就是要全面从严治警，新的形势带来了新的机遇，也提出了更新、更高的要求。我们应当紧跟形势、把握机遇，进一步加强从严治警，推进公安机关党风廉政建设。

　一、新形势下加强从严治警的重要性和必要性 一是贯彻落实从严治党的应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局。同时，习近平总书记多次强调要深入推进公安反腐倡廉建设，打造过硬公安队伍。在中央从严治党的大背景和新形势下，作为党领导

　下的公安纪律部队，对于自身的一些问题不查不管，公安机关的政治生态就会出问题，队伍就会褪色变质，甚至动摇党的执政基础，我们必须清醒认识形势，与中央保持高度一致，认真贯彻落实从严治党要求，踩着不变的步伐全面从严治警。

　二是落实“ 两个责任” 的必然要求。习近平总书记指出“纪律不严，从严治党就无从谈起”。落实“两个责任”具体到工作中就是提升执行力，执行力提升靠的是严明纪律，纪律不严、规矩不彰，必然会导致一盘散沙、乱象丛生。这就要求我们必须进一步严明纪律、严格执纪，坚持从严治警，切实提升执行力，让“两个责任”真正落地生根。

　三是推动警务现代化发展的内在需要。警务现代化中最关键的，也是最基本的就是“人的现代化”，简而言之就是要打造一支“会干事、干成事、不出事”的队伍，“不出事”是最基本要求，也是根本保证。但从近年来查处的公安民警违法违纪案件来看，我们在“不出事”上做的还不够。因此，必须进一步优化工作观念、思路和机制，一着不让地加大从严治警力度，推动实现“人的现代化”，从而为警务现代化提供纪律保证和智力支撑。

　二、队伍中与从严治警要求相悖的表现及原因

　一是对“ 两个责任” 认识不透彻、落实不到位。“重业务、轻队伍”的传统观念在一定范围内、一定群体中还是长期存在。少数单位领导对落实“两个责任”的具体要求不够清楚，认识不够透彻，对党风廉政建设的长期性、艰巨性、反复性认识不足。一些单位在队伍出现问题或不良苗头后，强调客观多、挖掘主观少、成因分析浅。所队“一把手”抓党风廉政建设的责任意识淡薄，缺乏使命担当，对于党风廉政和纪律作风建设参与度不高，做“甩手掌柜”的情况依然存在。兼职纪检干部定位不清、职责不明，工作开展不细致、不扎实，致使党风廉政建设“监督责任”落实情况欠佳，遇到问题底气不足、方法不多，反思倒查少，找理由借口多。

　二是管警治警失之于宽、失之于软。在纪律作风教育存在摆形式、走过场的现象，导致执行纪律规定停留在纸上，没有真正入脑入心。有的领导干部在队伍管理方面存在畏难情绪和“老好人”思想，拉不下脸、张不开嘴、下不了手。还有出于绩效考核等因素，对有苗头性问题的民警采取“保护措施”，对问题藏着、掖着。在处理内部问题时，雷声大、雨点小，只要外面事情搞定了，对内就中以温和说教为主，对一些应当处理、问责的人员不敢也不愿动真碰硬，以教代罚，没有刚性的措施。

　三是源头防控有待加强、制度机制还需健全。岗位廉政风险排查不到位，甚至出现停滞现象，工作措施没能及时跟进，致使一些领导干部长期在权力岗位、热点岗位任职，与管理对象之间勾肩搭背，拉拉扯扯，沦为“围猎对象”，面对诱惑侵蚀时失去底线。另外，对民警的激励较为集中在“提拔任用”、“立功授奖”，在精神、思想、心理层面的关心、爱护还不够，无形中营造了“追名逐利”的氛围，使民警陷入价值取向功利化的思想误区。

　四是监督执纪离新形势的要求还有距离。公安纪检部门在工作中要对应上级条块的相应部门，由于职责不同、分工不同、要求不同，工作面广量大，出现人少事多、疲于应付的情况，致使对违纪违规问题内在的规律性分析思考得不够，防控的具体方法不多、针对性不强。另外，对兼职纪检干部有关党风廉政和纪律作风建设方面的培训指导、监督检查工作相对不足，没能很好地调动兼职纪检员的工作积极性和主观能动性，没有形成强大的工作合力，“单打独斗”问题依然存在。

　三、新形势下加强从严治警推进党风廉政建设的几点做法

　抓住改革契机，坚持问题导向、对症下药，以从严治长为抓手推动“两个责任”落实，不断健全完善相关工作机制，形成从严治警新常态。

　一、以纪律建警为根本，把好思想源头总开关。一是以十九大精神为指引，突出重点深入开展“两学一做”等理想信念和宗旨教育，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。二是以深入开展中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习工作为抓手，配套开展专题测试、撰写学习心得等，检验巩固学习成果，使广大公安民警切实领会新精神、把握新要求，增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。三是定期开展警示教育，把参观警示教育基地作为岗前、任前、入党前的必选动作，让广大民警主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四是加大廉政文化、执法文化建设力度，突出廉洁自律、规范文明等主题元素，结合各科所队特点，丰富内容和形式，进一步营造风清气正的氛围。

　二、以严格执纪为手段，把纪律和规矩挺在前面。一是紧盯“小苗头”。对苗头性倾向性问题坚持抓早抓小，动辄则咎，严格落实廉政谈话、约谈等工作制度，综合运用通报、曝光、警诫、诫勉谈话及组织处理等非纪律处分手段，及时

　查处违规问题和轻微违纪行为，制发督察提示、监察建议书等，强化预警防范，督促落实整改，防止“小问题”拖成“大案件”。二是严查“极少数”。始终保持严惩违法违纪的高压态势，突出对重点领域、重要岗位、重点人员的监督执纪，重点查处顶风违纪行为，做到发现一起、查处一起，严格落实“一案双查”。同时，加大违纪案件线索梳理收集力度，全面落实民警违法违纪问题线索报告移送工作制度，认真核查外单位移送的民警违纪线索，提高线索成案率，规范高效开展纪律审查工作。三是警示“大多数”。正确处理“极少数”与“管多数”的关系，注重用身边事教育身边人，实行“一案一通报一剖析”，充分发挥执纪办案的综合效能，用“大多数”的管理实际成效预防“极少数”的出现和发生。

　三、以从严治长为重点，推动“ 两个责任” 落地生根。一是从严压实责任。制定各科所主要领导和班子成员的党风廉政建设责任清单，进一步明确责任，细化工作任务，严格监督考核问责。定期对各基层单位开展督导、考核，督促各单位落实好“两个责任”，并将督导考核结果作为单位及领导干部个人年终考核评定的重要依据，对于出现区域性、系统性问题的单位，一并根据相关规定追究主体责任、监督责任和领导责任。二是抓牢关键少数。加大对领导干部执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和个人重大事项报告制度、外出请示报告制度、婚

　丧嫁娶事项报告制度等制度规定的监督力度，促使各级领导干部廉洁自律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，勇于担当管警治警责任，当好模范表率。三是坚持严管厚爱。从严治警和从优待警相融并进，立足满足最广大民警的实际需求，在纪律规定和制度要求允许范围内，积极为民警谋福祉，重点抓好后勤保障、文体活动、家庭关爱等工作，让民警真切感受组织关爱。加大维权工作力度，认真调查、及时发生，以正视听，维护广大民警的合法权益。

　四、以强化监督为保障，提升风险源头防控效果。一是狠抓“小节”不放松。狠抓着装不规范、警容不严整、上班迟到早退、工作拖拉慵懒等细节问题，注重加强监督，围绕思想认识、服务态度、警容风纪、内务管理、履职尽责等持续不断地开展检查，持之以恒、常抓不懈，规范民警一言一行，推动作风转变。二是聚焦“节点”勤督导。紧紧围绕中央“八项规定”精神，对传统节假日等关键节点和“酒、车、枪”等关键要素，通过开展专项教育、编发提示短信、提醒谈话等方式，反复敲打、经常提醒，一步一个脚印抓下去，切实做到预警于前、防患未然。三是突出“重点”抓预防。坚持问题导向，及时约谈告诫，深化重点关心民警关心帮扶。参照重点关心民警排查帮扶工作。加强对干部选拔任用、机关民警选调等选人用人工作的纪律监督，严把廉政审核关，预防带病提拔、带病上岗。四是源头治理抓落实。认真梳理信访投诉中苗头

　性、经常性、反复发作的问题，特别是在执法办案、行政审批许可、行政处罚等易发生腐败现象的工作领域、热点岗位和关键环节中存在的问题，及时提出预防或整改措施，下发监察建议书，督促落实整改。

　五、以提质增效为目标，加强执纪队伍自身建设。进一步落实“三转”要求，紧跟形势发展，强化纪检干部自身的政治理论学习、思想教育，树牢忠诚意识。认真组织学习新修订的《准则》、《条例》等纪律规定，吃透精神、严格自律、把握尺度、规范执纪，打造过硬执纪队伍。自觉、主动接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。强化纪律观念和规矩意识，坚决防止“灯下黑”。积极选送纪检业务骨干开展学习深造、随岗培训。在民警岗位绩效考核的基础上，加大纪检、督察民警内部考核力度，促进工作质态提升。按照改革要求，通过选调等进一步充实执纪监督警力，完善纪检队伍梯队建设。

篇四：公安机关廉政文化建设的对策思考

机关廉政文化示范点建设汇报材料+廉政文公安机关廉政文化示范点建设汇报材料+廉政文化建设经验交流材料 化建设经验交流材料 几年来， 德宏州公安机关高度重视廉政文化建设和警营文化建设， 始终把廉政文化建设作为队伍教育的重要内容来抓， 不断挖掘警营文化和廉政文化的题材， 促进单位警营文化和廉政文化整体建设，并取得明显成效。

　一、领导重视。一是州局党委把廉政文化和警营文化建设放在更加突出的位置，纳入公安工作和队伍建设总体规划，通盘考虑，协调推进。及时成立了以副州长、党委书记、局长马闻为组长， 其他副职为副组长的州公安局警营文化建设领导小组。

　下设警营文化办公室于政治部，廉政文化建设办公室于纪委，办公室主任由两个部门领导担任，成员由相关人员组成。明确分工，分级负责，充分发挥办公室主要职能作用。二是定期分析干部群众思想状况。

　全州 5 个县市公安机关及局直各部门每半年和年终将民警基本情况、 本单位队伍现状分析情况上报州局政治部； 每季度对民警队伍违法违纪苗头和不良倾向状况分析一次上报州局纪委。

　三是为切实加强廉政文化建设和警营文化责任制的落实， 确保全州各级公安机关廉政文化建设和警营文化建设取得成效，从 2010 年至今坚持每月自考自评与州局考核相结合；平时检查与年终考核相结合； 民主测评和集中评议相结合的原则进行绩效考核， 并将考核结果作为年终奖惩的依据。

　二、制度健全。为确保廉政文化、警营文化有目标、有内容、有措施、有计划的开展，每年都制定“德宏州公安工作综合考评办法”、“德宏州公安机关队伍建设考核方案”、“德宏州公安机关党风廉政建设责任制考核办法”、 “德宏州公安机关文体活动方案”等规章制度，制度的建立健全，明确了以党、团、工、妇为组织和协调机构，成立了文体活动领导小组， 下设领导小组办公室， 以各大节点为契机， 认真组织开展警营文化和廉政文化建设，促使各项工作有组织、有步骤的开展实施，为各项活动的有序开展提供了人力、物力、经费等保障，为廉政文化考核评价和激励机制，明确了奖惩措施。制定《德宏州公安机关民警八小时外监督管理实施办法》，通过构筑组织、社会、家庭“三位一体”管理模式，及时发现和纠正公安民警在业余时间发生影响公正履行职务、 有悖社会公德、 有损公安机关形象的行为，倡导和培养民警养成健康有益、积极向上的生活方式。

　三、成效明显。一是以开展“创先争优”活动为契机，大力发扬基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用， 争做发展先锋， 充分发挥各个领域党组织和广大共产党员的模范带头作用，打牢全州民警“立警为公，执法为民”思想基础，坚定政治建警方向，不断增进同人民群众的感情，坚决履行好人民群众利益维护者、捍卫者的神圣职责。二是深入开展公安民警“大走访”爱民实践活动， 不断密切公安机关与人民群众的血肉联系。

　按照“五好”、“五带头”的要求引导广大党员民警不断增强服务意识，走进基层、扑下身子，广泛开展便民服务、沟通协调、意见收集、扶贫帮困、矛盾调解、隐患排查、案件回访等工作等方面，特别是在丰富群众精神文化生活、 解决矛盾纠纷以及帮民解困、 充分发挥基层党组织和共产党员的示范带动作用，通过“大走访”努力树立公安机关亲民爱民、公正文明的职业形象；认真组织开展“警营开放日”、“警民关系民警谈”、“群众工作大家谈”主题征文活动，认真组织开展第二届“百姓最喜爱的十大人民警察”评选活动， 加强警民沟通， 增强人民群众对公安工作的理解和支持，用多种形式和载体深入推进警察公共关系建设。

　四、设立廉政文化景观。州局党委根据营气营房环境条件，充分利用、合理部署，建立了法治文化长廊（制作了 20 个版面）、警官文体活动室；创建了大门文化、警官餐厅文化、办公区走廊文化、办公室文化、电梯文化、卫生间文化、车辆警示文化；在公安内部网站开设廉政文化专栏，将廉政图片、格言警句设为办公室电脑显示屏桌面和屏保；节假日利用短信

　平台发送廉政信息和警示信息，使广大民警在警营廉政文化的熏陶下，树立正确的人生观、价值观、权力观；将“五条禁令”“六条警规”制作成小卡片，发放至每位民警手中，随身携带，时刻警示自己。

　五、建立廉政文化活动室。州局党委确立了“以警为本、和谐警营”的理念，从关怀激励、 祝贺慰问、 教育奖励、 体检休假、 生病住院、 抚恤优待等十个方面， 认真贯彻落实 《十项制度三十六条关爱民警措施》。一是创办了廉价大药房、开办了警官健身中心；二是在有限的条件下将附三楼会议室作为廉政文化活动室， 开展各类文体活动， 如：

　州公安局“金盾”合唱团，每周二、四下午在专业老师的指导下进行排练和音乐欣赏；每周五下午在“芒市第二电影院”（即州公安局廉政文化活动室）免费播放芒市电影院上映的各大影片，廉政文化活动室的建立为廉政文化建设和丰富广大民警的业余生活提供了有力保障。

　六、 设立廉政文化网页。

　一是利用公安内部局域网纪委网页， 开辟“廉政文化专栏”，上载廉政文化方面的学习宣传资料。

　二是在州公安局内部局域网页上以弹出窗口的方式， 不间断的悬挂“五条禁令”“六条警规”“《廉政准则》8 个方面的 52 种“不准””“五个严禁”等，以此警示教育广大民警。

　七、设立党务政务公开栏。一是利用互联网网页公开相关规章制度和工作流程，公布群众关心的党务、政务信息，设置网上举报、网上信访等专栏自觉接受社会群众的监督，营造公开透明的政务环境。二是州县市公安机关均在公安网上建立了“局长、纪委书记、政治部主任、 警令部主任、 法制处处长、 装备财务处处长信箱”， 搭建起领导和民警的“连心桥”，同时接受内部自我监督。三是行政审批项目。根据州纪委、州法制局相关要求对涉及德宏州公安局的 34 项行政审批项目进行了全面彻底的清理，经清理：行政审批项目由原来的 34项减少为 15 项， 行政审批时限由原来设定的 1 日至 3 个月不等缩短为当场办理至 60 个工作日不等。四是与新闻媒体建立良好的合作关系，主动做好舆论引导工作，积极营造有利于公安工作和公安队伍建设的良好舆论环境。如：开办《德宏警方栏目》，马闻副州长作客“人民网”、 “德宏孔雀之声”， 局直各部门走进 《德宏热线》 、 云南广播电台 《金色热线》 等，在有声世界，与群众实行互动沟通，解答听众提出的有关问题，解决群众提出的热点难点问题，得到了广大人民群众的支持和赞誉。八、开展主题教育活动。一是以“警民携手共创和谐”为主题，以征求意见建议、装备展示、法律法规宣传咨询、举办实物展示、开展警民互动、公开退赃等活动为内容，邀请人大代表、政协委员、普通群众代表以及大中小学校学生走进派出所、走进 110、走进消防队、走进交警队，开展“当一日巡警”、“当一日交警”、“现场体验 110 接处警”、以及体验派出所窗口服务工作等警民互动系列活动。据统计：2010 年全州公安机关共开展宣传教育和民警互动 3150 多场次。

　2011 年上半年全州公安机关共开展宣传教育和民警互动 1150 多场次。二是深入开展学习实践科学发展观和“感恩思进”主题教育活动，以举办讲座、开展讨论、编发典型案例、组织征文活动等形式，打牢全州民警“立警为公，执法为民”思想基础，坚定政治建警方向，不断增进同人民群众的感情，坚决履行好人民群众利益维护者、捍卫者的神圣职责。三是开展“肃警风树形象”主题教育活动。按照早抓、真抓、主动抓的要求，以“正警风、杀歪风、强作风”为目的，重点解决对待群众“冷、硬、横”的问题，确保社会各界和人民群众对公安机关的满意度进一步提高；重点解决工作作风“懒、软、散”的问题，推行队伍管理精细化，确保内部管理规范化、纪律作风优良化；重点解决内务管理“脏、乱、差”的问题，确保警营整洁有序，容貌永新永亮；重点解决“政令警令不畅，工作不力、不精、不细”的问题，确保各项工作取得新进展；重点解决“执法不严、执法不公、滥用职权”等问题确保广大民警做到严格、公正和文明执法。通过活动的开展有效遏制了违法违纪案（事）件的发生，全面促进队伍建设健康发展，为做好公安工作提供组织和纪律保障。四是贯彻“四项制度”，开展“治虚灭假纠偏”专项活动。为加速推进公安正规化建设， 解决当前全州公安机关存在的突出问题， 全面促进全州公安机关队伍和业务工

　作的健康发展。制定并下发《德宏州公安机关“治虚灭假纠偏”专项活动实施方案》 ，在全州公安机关开展声势浩大的“治虚灭假纠偏”专项活动， 在专项活动中， 为严肃纪律， 整肃警风，根据《德宏州公安机关领导责任追究问责实施办法》和《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》 ，对有令不行、有禁不止、弄虚作假、敷衍塞责的 80 余名相关责任人进行了问责， 并在全州公安机关“治虚灭假纠偏”暨半年工作推进会上进行了点名通报。五是 2008 年盈江县公安局党委组织全局二级领导班子及其家属召开了“家庭助廉”座谈会，会上共发放“家庭助廉倡议书”159 份，签订《家庭廉政公约》122 份；通过召开家庭助廉座谈会，强化贤内助“助廉”作用，取得了一定成效。九、开展经常性宣传教育活动。一是按照州委“五不准”、“七要七不要”的要求，深入开展全州公安机关作风教育整顿活动。2009年组织播放《惨痛的教训》、《你永不可逾越》两部警示教育片 70 余场次，共有 2000 余名民警、协管员观看了教育片，观看率达 94％以上；组织讨论 200 余场次，参与讨论的民警1900 余人。2010 年组织播放《第二届公安廉政文化之星挑战活动》、《远山的红叶》两部警示教育片 7 场次，共有 1000 余名民警、协管员观看了教育片；组织讨论 60 余场次，参与讨论的民警 800 余人；2011 年上半年全州组织播放《村官普发兴》、《延安颂》两部教育片 7 场次，共有 1000 余名民警、协管员观看了教育片；组织讨论 60 余场次，参与讨论的民警 800 余人。二是 2010 年制作了《贪婪的结局（郑素梅案件）》和《血的教训（吉忠春案件、“躲猫猫”事件）》两个警示教育片在全州公安队伍建设会上和全州 6 个看守所巡回播放， 全州共播放 7 场次， 300 余名民警受到了警示教育。

　并将两个违法违纪的干警“悔过书”编成册发放到每个民警， 用身边的人、 身边的事警示自己。

　三是认真落实廉政谈话制度。

　2010年完成了州局 29 名处级干部的廉政谈话， 各级公安机关“一把手”述职述廉 20 人次， 纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈 354 人次， 任前谈话 135人次， 诫勉谈话 13 人次。2011 年开展了任前廉政考试，对 4 位新提拔的领导干部进行任前廉政考试。

　十、开展群众性廉政文艺活动。为积极营造温馨、和谐、有序的警营文化氛围，充分调动民警工作积极性，确保公安队伍始终保持蓬勃朝气，积极开展寓教于乐活动。一是组织开展全州公安机关大练兵暨反恐演练活动、首届“金盾杯”运动会暨文艺汇演，500 多名公安民警、 公安现役官兵、 武警官兵、 保安人员和职工参加了 3 个运动项目 14 个名次的角逐；11 个单位精心选送的《人民警察新一代》、《为改革开放来护航》、《美丽德宏》等 13 个节目进入文艺汇演，并组织了 150 名民警、演员到全州 5 个县市作巡回演出，得到广大人民群众的热烈欢迎和社会各界的一致好评。二是 2010 年先后举行大众广播体操比赛、首届警营歌星大奖赛、“金盾杯”象棋、书画摄影比赛、德宏州公安机关“金盾杯”迎国庆红歌合唱比赛等活动， 切实做到“月月有活动， 季季有比赛”。

　三是 2011 年举行了书画摄影比赛；组建“金盾”合唱团， 参加州委组织的“三八”妇女节红歌合唱比赛， 并取得第二名的好成绩；在政法系统“庆党 90 周年”红歌合唱比赛和书画展活动中，合唱和两幅书画分别取得第一名的优异成绩。激发了广大民警的思想品德建设，培育了健康向上的生活情绪，营造了警营文化建设和廉政教育的氛围， 促使了公安队伍的全面建设。

　为进一步引导全州公安民警爱学习、 多读书、 长知识、 养内涵、 增才干， 州局制定 《德宏州公安机关“每月读一本新书”活动实施方案》，要求每位民警每天至少读书 30 分钟，每月至少读一本书。四是今年 7 月底以前组织全州各级公安机关完成 8 个以廉政文化为主要载体，以歌、舞、小品、相声等为表演形式的文艺节目编演工作，并刻录成光碟上报省公安厅进行评比。

　当前，面对新的形势、新的任务，德宏州公安局将改革创新、锐意进取，不断在推进警营文化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系上狠下力气，不断在推进廉政文化、公正廉洁执法上狠下功夫，全力推动德宏公安廉政文化进机关工作，切实以“提质增效、争先进位、走在前列”的标准做好廉政文化示范点。

篇五：公安机关廉政文化建设的对策思考

势下加强廉政文化建设存在的问题 及对策建议思考 廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会和民族的廉政状况和水准。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。所以，大力加强新时期廉政文化建设，必须不断用廉政文化的种子去消除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断用廉政文化的软实力构建起党员领导干部拒腐防变的第一道防线、凝聚起实现中华民族伟大复兴、圆起中国梦的正能量。

　一、新形势下加强廉政文化建设的现实意义 廉政文化建设是近几年党风廉政建设实践中催生的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全党、全社会的新要求，是对政府的基本要求，是社会主义先进文化的重要组成部分，是人类社会文明进步的一个重要标尺。在新形势下

　廉政文化建设不仅是一项重要的文化任务，更是一项重要的政治任务。廉政文化现象既客观反映了当今时代的社会现象，又反映出群众对建设好清正廉洁的执政行为的迫切期望。在中华文明史上廉政文化源远流长，从周敦颐的“出淤泥而不染”到欧阳修的“公正清廉，乃士君子之大节”再到明朝的郭允礼的“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”无不表露这中华民族爱廉、尚廉、守廉的优良传统。我们党在领导革命、建设、改革的实践中，培养了许多先进的廉政文化理论，如毛泽东“两个务必”的著名论断、邓小平“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风”的重要论述、江泽民“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的谆谆告诫、胡锦同志对党员干部为民务实清廉的要求等等。十八大之后，以习近平为总书记的新一届党中央深怀忧国忧民之心，及时出台了“八项规定”和一系列反腐重举，有效遏制了各种腐败现象的蔓延，给当下中国带来了一阵新风。习近平同志先后提出了“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“把权力关进制度的笼子里”等一系列重要论述，给新时期廉政文化建设输入了新的内涵和生命。由此可见，大力开展廉政文化建设，是我党在新的历史时期倡导以廉为荣、以贪为耻社会风尚的重要的长效的新思想和新举措，反映了社会主义市场经济条

　件下反腐倡廉的规律，符合事物发展的辩证法，其意义是十分重大的。

　二、当前廉政文化建设存在的主要问题 经过多年的实践与探索，各地各部门在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，把反腐倡廉工作提升到了一个全新领域，为廉政建设提供了巨大动力和文化支撑。但不可否认，目前廉政文化建设仍处于初级阶段，受一些问题制约，效力和作用尚未完全发挥。

　（一）认识还不到位。廉政文化建设是一个新课题，很多人对其概念、内容、对象、举措等方面认识模糊，不知抓什么、怎么抓。有的袖手旁观、有的认为不如查案有影响，总之认为作用不大。由于腐败文化的根深蒂固，一些干部群众对清除腐败文化信心不足，廉政文化建设的前景并不乐观。

　（二）规划不 够科学。一是缺乏长期性。仍然存在“运动式”、“阵热式”倾向，要么应付上面要求抓一阵、要么为创特色抓一阵、要么为造声势抓一阵，没有长远规划和长效机制作保证，显得急功近利。二是缺乏系统性。对廉政文化建设的内容缺乏系统的分解，主题单一；对廉政文化建设的形式缺乏系统的整合；对廉政文化建设的任务缺乏系统的部署，

　一哄而起、遍地开花，形成打乱仗的局面。三是缺乏目标性。许多地方搞廉政文化建设既没有总体目标、阶段任务，更缺乏督查和考评。

　（三）方法有待创新。廉政文化是大众文化，方法上应当以人为本，但在实际操作中，一是内容上要么渲染高大全式的正面典型、要么灌输生冷冰硬的纪律条规、要么创造脱离生活实际的文化作品。二是形式上跳不出旧框子，翻来覆去上大课、作报告、树典型“老三篇”，说教味浓厚，感染力较差；社会宣传照搬照抄外地经验，机械重复几台戏、几条标语、几句口号的套路，渗透力不强。

　三、充分发挥廉政文化在反腐败工作中的正能量作用的对策建议 加强廉政文化建设既是现实的要求，也是一项长期的任务，其拓展的空间十分宽广，需要在进一步明确总体目标、指导原则和任务要求的基础上，精心培育，大胆实践，勇于创新。如何结合当地实际，以更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设工作中的正能量作用，是我们面临的一个重大课题。我们必须“贯穿好一条主线，发挥好两个优势，处理好三个关系，坚持好四个融合统一”，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、

　政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

　（一）贯穿好一条主线，努力构建廉政文化建设的新格局。廉政文化建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就可以建成的，既要注重创新，更要注重实际效果，所以难度更大。我们既要清醒地看到廉政文化建设的困难一面，更要意识到廉政文化建设的必要性和迫切性。在实践和探索中，我们要紧紧把贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党的十八大精神这一条主线贯穿始终,适应廉政文化建设实践发展的要求，更加注重顶层设计、更加注重系统谋划、更加注重整体推进、更加注重完善机制、更加注重丰富工作内涵，从而增强廉政文化的感染力和渗透力，扩大廉政文化辐射面，有效发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。

　（二）发挥好两个优势，进一步确立廉政文化在人民大众中的价值取向，营 造务实的社会氛围和清廉的社会环境。加强廉政文化建设，必须突出群众性，紧扣时代性，进一步在全社会确立廉政文化的价值取向，营造务实的社会氛围和清廉的社会环境。

　一是突出群众性，推动廉政文化成为人民大众的文化。群众性是廉政文化建设的基本特征，廉政文化作为社会主义

　先进文化的有机组成部分，应该成为人民大众的文化。构建群众性的廉政文化建设载体，要充分利用公共场所和群众性文化设施，开办廉政宣传栏、悬挂廉政格言、张贴廉政图片，开展廉政文化活动。创建群众性的廉政文化传播方式，采取符合群众文化心理，群众易于接受和理解的方式，克服四平八稳讲道理的说服灌输式的传播方式。特别要创作能抚慰人们心灵、反映大众心态，能激发、唤醒蕴藏在人们心底的崇廉、敬廉意识的文艺作品，使廉政文化成为群众文化生活的重要组成部分，增强廉政文化的吸引力。拓展群众性的廉政文化建设领域，广泛深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，增强廉政文化建设的整体效果。同时，拓展延伸创建阵地，着力推进廉政文化进医院、进广场、进景区工作。切实加强文化市场和舆情的监管，积极加强廉政文化研究和产品开发，着力打造廉政文化工作新亮点，努力使廉政文化建设家喻户晓、深入人心。

　二是紧扣时代性，唱响廉政文化建设的主旋律。廉政文化建设必须紧扣时代主题，富有时代特征，充满时代气息，倡导和树立适应时代需要的新观念、新道德，唱响时代的主旋律。一要坚持用党的最新理论成果指导廉政文化建设。把科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面加强新形势下的领导干部作风建设、《建立健全教育、制度、监督并重的惩

　治和预防腐败体系实施纲要》的基本要求贯穿到廉政文化教育的全过程，用党的最新理论成果武装党员干部思想，并转化为党员干部自觉行动。二要坚持社会主义核心价值体系。把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观融会贯通到廉政文化建设之中，教育、引导党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决一些人价值扭曲的问题。三要强化党纪国法教育。针对社会上存在的重人情、看关系、讲变通等不良习气，在廉政文化建设中要着力强调制度的规范性、约束性、强制性和原则性，培养全体公民的法制意识和党员干部的纪律观念。四要从道德教育这个基础抓起。在廉政文化建设中必须把道德教育作为重中之重切实抓好。当前，要树立沉着务实、节俭朴实、为民崇法、轻利重义、平和友善、见微知著、诚实守信、知荣明耻等良好作风上下功夫。五要注重培养廉政能力。要通过廉政文化建设着力培养党员干部认识问题的能力、实践廉政的能力和改进提高的能力。

　（三）处理好三个关系，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，更好地为党风廉政建设和反腐败服务。加强廉政文化建设，在工作思路的把握上应处理好三个关系。一是处理好“整体推进”与“重点突破”的关系。既要做到统一部署，长期规划、分步实施、逐步落实，又不能搞齐头并进。

　廉政文化建设的功效是缓释性的，必须先试点后推开、由浅入深，打好基础，积量变为质变。二是要处理好“立足”与“面向”的关系。廉政文化建设的重点必须始终立足党政机关和领导干部，否则，就是舍本求末。同时廉政文化建设要 “面向全社会”，把廉政文化融于群众性精神文明创建活动之中，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。三是要处理好“大众餐”和“特色菜”的关系。一方面要按照上级部署，作好“规定动作”；另一方面要挖掘本地本部门特有的文化资源，创作一批具有丰富廉政内涵的精品力作。

　（四）坚持好四个融合统一，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。习近平总书记在中纪委二次全会上的讲话高瞻远瞩、一针见血，尖锐地指出了反腐倡廉的实质性问题，即把权力关进制度的笼子里，而这个“笼子”则是形成不敢腐、不能腐、不易腐的环境和氛围。而要形成这种环境和氛围，关键就是需要通过打造廉政文化来体现，切实坚持好“四个高度融合统一”。

　一是把廉政文化建设与反腐倡廉工作融合统一，体现方向性。廉政文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。正是从这样的思想认识出发，我们始终坚持立足本县，面向全省，放眼全国，自觉主动地把本县廉政文化建设放到

　中央、省、市关于反腐倡廉工作的大背景下来思考、来定位，放到全县、全市、全省、全国廉政文化建设的大格局中来谋划、来把握，放到全县经济社会健康发展的大棋盘上来认识、来理解。围绕大局推动廉政文化建设，抓好廉政文化建设服务大局。在贯彻执行党和国家反腐倡廉的大政方针中认真开展廉政文化建设，在加强廉政文化建设中积极推进本县党风廉政建设，确保本县廉政文化建设保持正确方向，不游离中心，有所作为。

　二是把廉政文化建设与历史文化精髓融合统一，体现传承性。我们在实践中深深地感悟到，加强廉政文化建设，既要充分挖掘优秀的传统文化，奠定坚实的基础，又要充满时代的新鲜气息，不断增强文化的生命力。工作中，我们自觉坚持用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理念去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，深入挖掘廉政文化底蕴、廉政文化渊源和廉政文化积淀，并根据新形势的变化和新任务的要求，赋予新的内涵、载体和形式，与时俱进地将历史上的廉政文化资源优势转化为现实的廉政文化发展优势。

　三是把廉政文化建设与地域文化资源开发融合统一，体现特色性。廉政文化的发展不能舍本求末、舍近求远，必须立足本地厚实的文化积淀，依托丰富的文化底蕴，在民间文

　化沿袭传承中融入廉政内涵加以创新，在创新中提炼精品加以普及推广。按照打造品牌、突出特色的思路，立足本地非物质文化遗产等民间传统文化项目中蕴含的励志向上、勤劳节俭、和谐和睦、惩恶扬善等廉政内涵，创作寓教于乐、群众喜闻乐见的作品，使廉政文化的发展植根于群众之中，让民间艺术的全面复兴带动城乡廉政文化建设创新发展。进一步探索把本地优秀的富含廉政内涵的民间文化列入中小学校教材，把学校当做民族民间文化传承、廉政文化推广的摇篮。廉政文化精品是廉政文化繁荣的重要特征，要实行廉政文化品牌创建工程，以品牌提升廉政文化的影响力和生命力，以民间艺术展演、传统节日等重大活动为推手，精心推出一批廉政文化精品，充分挖掘廉政文化的经济潜能，显现廉政文化的社会效益和经济效益，以廉政文化助推文化产业的发展。

　四是把廉政文化建设与公共文化服务融合统一，体现实效性。在城区，要加强城镇社区网格化管理，打造集“机关庭院建设、居民社区建设、广场文化建设、廉政文化宣传街建设、文化产品开发和研究、公共服务”模式为一体的“廉政文化综合开发区”，突出“一单位一特色一品牌”的廉政文化创建活动，形成“点、线、面”互为补充、珠联璧合、相得益彰的多位一体、集群效应，使廉政文化在为群众提供景点观赏、休闲锻炼、图书阅览、影视娱乐、网络信息、文化资源共享

　等公共服务中得到传承，使廉政文化在为民服务工作中得到传播。在乡镇，要以乡镇文化站为枢纽，以村级农家书屋、文化室和文化科技中心户为载体的基层文化网络，在公益性文化事业发展中推广廉政文化。以农家书屋为宣传阵地，将廉政文化融入到“文明农村”、“和谐农村”等创建活动中。同时，要以社会主义新农村建设为依托，打造集“新农村建设+廉政文化”开发模式为一体的“社会主义新农村建设示范点”，使人民群众在开发建设中受到熏陶，使党员干部在参观考察中受到教育。要以名人文化资源、非遗文化资源、古建文化资源、文化遗迹资源、馆藏文物资源、自然生态资源开发为依托，打造集“特色休闲旅游+廉政文化”开发模式为一体的“特色旅游开发示范点”，通过寓教于游、寓教于乐，实现休闲旅游、产品开发与廉政文化的良性互动，使廉政文化在游客的游玩中得到传播教育。

篇六：公安机关廉政文化建设的对策思考

　加强基层党风廉政建设实施方案和加强基层公安机关警营文化建设的思考汇编

　加强基层党风廉政建设实施方案

　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《省委办公厅省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及全国、全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议精神，加快我县新农村建设和构建和谐社会的步伐，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合我县农村基层实际，经县委研究同意，现就加强我县农村基层党风廉政建设提出如下具体实施意见：

　 一、统一思想，进一步提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进农村社会安定和谐的有效途径，是推进社会主义新农村建设的有力保证。党的十六届六中全会对推进社会主义和谐社会建设作出了全面的部署。构建社会主义和谐社会，重心在基层。推进我县新农村建设，必须有良好的党风和政风作保证。加强农村基层党风廉政建设，对推进我县新农村建设和构建“和谐开阳”，实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。推进我县新农村建设，大力构建“和谐开阳”，关键在农村基层党组织和农村基层党员干部。我县广大基层党员干部长期以来辛勤工作，承担着带领农民群众脱贫致富奔小康的艰巨任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的，县委和全县人民是信赖的。但也要看到当前在一些地方仍存在着损害农民群众利益的不正之风，一些农村基层干部的服务意识和法制观念还比较淡薄，办事不公、以权谋私等问题还时有发生。同时，随着改革的深入和城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况、新问题。认真解

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　决这些突出问题，仍然是全县各级各部门的艰巨任务。加强我县农村基层党风廉政建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我县社会主义新农村建设，服从服务于农村改革发展稳定大局。在工作中，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进；坚持以人为本，惩防并举、注重预防，加强教育，完善制度，强化监督；坚持与时俱进，开拓创新，结合“为民服务全程代理制”、“四进农家”等创建活动，不断研究新情况，总结新经验，探索新方法，努力建立健全长效机制，推动我县农村基层党风廉政建设不断取得新成效。

　二、加强农村基层反腐倡廉教育，不断提高党员干部的思想道德素质加强农村基层反腐倡廉教育，要按照中央《实施纲要》的要求，结合全县农村基层实际，切实抓好几个方面的工作。一是突出开展以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为反腐倡廉教育重点。坚持与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，组织农村基层党员、干部认真学习《江泽民文选》，进一步提高全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把反腐倡廉教育纳入全县农村基层党员、干部培训计划，纳入党校和其他干部培训的重要内容。坚持贴近农村实际，把反腐倡廉教育作为农村党员干部现代远程教育的重要内容。二是增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。开展评选农村基层勤政廉政先进的活动，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，充分发挥先进典型的引导作用；开展警示教育，充分运用我县查处农村基层党员干部违纪违法案件事例等形式开展警示教育活动，增强反腐倡廉教育的震撼力、感染力和说服力。三是大力推进廉政文化进农村。因地制宜，结合我县花灯演唱、山歌对唱、文艺演出等农民群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化进农村活动。各乡（镇）要制定具体的工作计划，建立廉政文化示范村和廉政文化社区，把廉政文化建设纳入农村文化事业，以点带面，在全县广泛开展好这项工作。

　三、加强农村基层党风廉政制度建设，努力从源头上消除滋生腐败的土壤和条件

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　（一）建立和完善农村基层民主决策民主管理制度。健全乡（镇）领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。凡属重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。要在充实和完善双流镇建立村民监督委员会的基础上，在全县推行村监会的监督管理形式。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体资产承包租赁和出让、村集体土地、山林、水面等资源的开发利用、救济救灾款物发放等，经村两委研究后

　加强基层党风廉政建设实施方案 ，提请村民大会或村民代表会议表决。要结合实际，进一步完善农村兴办集体生产和公益事业的“一事一议”筹资筹劳制度。

　（二）进一步加强和规范乡（镇）村财务管理制度。为加强农村基层党风廉政建设，中央纪委、监察部、农业部、联合下发了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，在《通知》中，财政部出台了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》，农业部出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》，各乡（镇）要结合实际，在加强和规范乡村财务管理方面，重点做好以下工作：

　一是在乡镇实行“零户统管”的基础上，推进“乡（镇）财县管乡（镇）用”财政管理方式改革；二是乡（镇）资金使用严格执行“一支笔”审批、大额资金支出经集体研究决定制度；三是成立民主理财监督小组，定期审核、评价财务情况，提出改进措施，完善财务监督约束机制；四是健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。五是在全县推行“村财乡（镇）监管村用”的制度；六是成立村监会或民主理财小组，检查审核村的财务收支账目；七是建立村级干部任期和离任经济责任审计制度；八是在经济条件比较好的地方，进一步推行村级会计委托代理服务制度，探索引入社会中介机构为村级财务管理服务的形式。

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　（三）完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。积极探索和认真总结公开推选村干部的经验，扩大民主提名候选人的渠道。按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极推行村党支部选举“两推一选”办法，健全全县农村基层干部选拔任用、政绩考核评价机制和激励机制，制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

　四、加强监督，进一步规范农村基层干部行政行为 （一）制定农村基层党员干部行为规范。全县农村基层党员、干部要适应社会主义新农村建设的要求，以为民服务全程代理制为切入点，做到“六要六不要”（即：

　要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办），进一步规范乡（镇）、村干部的行政行为。各乡（镇）和有关部门要按照为民、务实、清廉的要求，制定具体行为规范，做到办事公、作风实、用人当、为政廉。

　（二）全面落实对农村基层党员干部的监督制度。要认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质问和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，全面推行乡（镇）长任期经济责任审计。要采取审计机关审计与聘请中介机构审计的形式，逐步实行村委会主任任期和离任审计制度。要在全县逐步推行和完善双流镇建立村民监督委员会的做法。要加强对农村基层党员、干部经常性监督，发现苗头性问题，早打招呼，及时提醒。严格实行“五天四夜”工作制，对少数乡（镇）干部办事推诿、“走读”等问题进行及时纠正，加强效能建设监督力度。全县基层站所应主动接受所在乡（镇）党委在党风廉政建设方面的领导，负责人要自觉接受干部群众的监督。县直职能部门要加强对派驻基层站所的教育、监督和管理。

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　（三）进一步规范农村基层公务活动。坚持规范农村基层公务接待活动，不搞迎来送往，上级机关工作人员到乡（镇）检查指导工作，要在乡（镇）食堂就餐。上级机关工作人员到村检查指导工作，公务接待不能由村组负担。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

　五、全面推进乡（镇）政务公开、村务公开和党务公开，进一步密切党群干群关系 （一）进一步完善和规范乡（镇）政务公开。乡（镇）政权机关和基层站所要重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策，财政、财务收支，专项资金等使用情况和涉及农民群众切身利益的重要事项，要通过为民服务全程代理方式，对群众反映的问题进行解释说明，对群众提出的问题进行正面答复。与居民、农民群众关系密切的公用事业单位要全面推进办事公开制度，把办事公开纳入政风行风评议的范围，及时将评议结果向有关部门反馈。进一步推进村务公开。各乡（镇）要结合实际编制村务公开目录，将村务公开内容、形式、时限等写入乡规民约。凡是农民群众最关心的问题，都要作为公开的重点。要把惠农政策、新农村建设项目资金及、农村土地的征用补偿、为民服务代理事项、计划生育指标、救灾救济款物发放等事项，纳入公开内容。一般村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。要充分发挥村监会的作用，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

　（三）积极推行农村基层党务公开。全县乡（镇）、村党组织的工作事项，除涉及党内和国家秘密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容。

　六、认真开展新农村建设各项政策执行情况的监督检查

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　（一）认真抓好新农村建设和西部大开发及扶贫开发各项政策执行情况的监督检查，坚持科学发展观，加强新农村建设中的生态保护，合理开发利用资源。建立健全扶贫资金、移民资金、退耕还林资金等专项资金的管理措施，全面实行项目资金专户管理和报账制度，扶贫项目公示、告示等制度。加强专项资金管理使用的监督检查，实行提前介入，全程跟踪，防止资金损失浪费或挤占挪用。加大对农村土地征用情况的监督检查力度，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，实行征地补偿款预存制度。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作。力戒新农村建设中的形式主义，村寨建设用地不得占用基本农田，防止乱拆乱建和加重农民负担。

　（二）切实开展惠农政策落实情况的监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村产业结构调整政策、农村社会事业支持政策等落实情况。严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。全面推行“一折通”兑现涉农补贴等简便形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。

　（三）切实开展农村综合改革工作的监督检查。按照五年内乡（镇）机构编制只能减少不能增加的要求，严格执行纪律，防止和纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员等问题。农村义务教育体制改革，财政要投入足额到位，同时要保证资金的合理使用。严格规范部门转移支付和乡镇开支范围，做好化解乡（镇）村债务工作，防止新的债务发生，严禁将乡镇债务分摊或变相转嫁给农民的行为发生。

　七、紧密结合新农村建设实际，切实解决损害农民群众利益的突出问题 （一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真解决在扶贫、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。坚决制止在农民建房、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。贯彻落实涉农税收、收费和价格“公示制”，农村义务教育收费“一费制”，农村报刊订阅费用“限额制”，涉及农民负担案（事）件责任

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　追究制等制度，依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，加大增加农民负担、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度。

　（二）依纪依法查处农村基层党员干部违纪违法案件。全县各级要严肃查处截留挪用、侵占贪污扶贫、移民搬迁、退耕还林等专项资金、支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益、受贿贪污案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织纪律案件。在案件查处中坚持宽严相济，区别对待的原则，做到褒奖有功者，保护改革者，惩治腐败者。

　八、加强领导，进一步促进农村基层党风廉政建设深入开展全县各级党委和政府要认真履行责任，坚持把农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导，把反腐倡廉工作纳入新农村建设的总体规划中统一实施。农村基层党风廉政建设，乡（镇）党委是关键，村级是基础。乡（镇）党委每年年底要向县委和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。各级都要建立农村基层党风廉政建设联系点，建立健全农村基层党风廉政建设联席会议制度。县农村基层党风廉政建设联协会议由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农办、县监察局、县财政局、县民政局、县教育局、县农业局、县审计局等组成。坚持把党风廉政建设责任制向村级和基层站所延伸。我县党风廉政建设责任制要在向村级和基层站所延伸的...

篇七：公安机关廉政文化建设的对策思考

派出所党风廉政建设存在的问题

　及对策建议探讨

　 党风廉政建设事关公安机关工作大局，是做好各项业务工作的前提和保障。近年来，市公安局开展了一系列主题教育实践活动，民警的法律素质、服务意识和拒腐防变能力明显增强，但同时，面对当前党风廉政建设的新形势、新任务和新要求，仍需改进现有工作机制和工作方法，以增强队伍凝聚力和战斗力，更好地完成党和人民赋予的使命。

　一、当前基层派出所在党风廉政建设方面存在的主要问题 （一）主体责任落实不到位。一是监督难以常态化。基层领导干部对党员、民警的监督主要是公开的、事后的监督，而忽视主动的、事前事中的监督。同时，往往是“任务来了，抓一抓；出了问题，突一突”，风声一过，就松懈，循环往

　复，民警出现厌倦、消极应付，很难实现常态有效的监督。二是追责效果不明显。有的基层单位查办党员干部违章违纪时，还存在讲关系、顾情面的现场，查处问题简单从轻，处理过程大事化小、小事化了，未严格运用“四种形态”的规定，从而容易使基层民警产生“小违纪没关系”的错误思想，助长了腐败不良风气，造成了责任追究效果的弱化，不能达到处理一人教育一片的目的。

　（二）工作开展不够深入。一是工作落实不到位。基层公安队伍中“重业务、轻党建”倾向明显，在抓党风廉政建设的过程中，工作方法停留在上级公安机关的“规定动作”上，满足于会上读文件、念通报，会下抄体会、应付检查。二是监督考核力度不强。对党风廉政建设工作落实情况的监督存在标准把握不严、力度不强的问题，考核评价的方法上多采用工作台账、测评打分和个别谈话的方式进行，得到的结果往往赞扬的多、批评的少，得出的往往是“无违纪问题”等概述性结论，没有细化列举问题、没有具体的意见建议，不够实用。

　（三）拒腐防变能力有待 加强。一是个人自律不严。有的民警纪律作风松弛，或多或少存在有工作按部就班，缺乏积极性和创新性，甚者以权谋私。特别是“八小时”外的自律不严，表现为社交圈关系复杂，生活过“散”等问题，为

　廉政埋下隐患。二是为民意识不高。个别民警“执法为民”理念树立不牢，对待群众感情冷漠，说话不和气、不文明，便民措施不落实、服务效率低。在执法方面，还存在法律意识不强，重实体，轻程序，重执罚、轻教育的问题，法律程序不严格、法律文书填写不清楚。

　二、基层公安队伍党风廉政建设存在薄弱环节的原因 （一）“两个责任”落实不到位。一些基层所队领导对抓党风廉政建设工作不够重视，存在重业务、轻党风廉政建设的倾向，在抓党风廉政教育工作上没有形成合力，甚至出现“一把手”不亲自抓、教导员不具体抓、其他副职领导根本不抓的现象。

　（二）廉政教育力度不够。老方法不管用、新方法不会用、硬手段不愿用。在党风廉政建设和反腐败斗争日益复杂严峻的形势下，一些基层所队抓廉政教育仍停留在会上读文件、念通报，会后补记录、补笔记上，没有将廉政教育落到实处、踩出脚印，廉政文化氛围不浓，“经常抓，出效果”的工作机制未有效发挥作用。

　（三）规避风险能力不强。部分民警政治素养不高，认为政治理想信念都是空的，与个人工作和生活不相干，放松了对自己的要求，缺乏职业自豪感和对工作的热情。还有部

　分民警法律素质不高，法律意识、程序意识、证据意识不强，更有甚者在执法中有意识或无意识地跳出党纪法规的界限，以个人的意志办事，执法违法。

　三、加强和改进基层派出所党风廉政建设的措施探讨 （一）坚持以思想教育为主线，筑牢民警拒腐防变思想根基。一是廉政教育全覆盖、时时有、处处有。充分利用短信传廉、读书思廉、咏诗颂廉等民警喜闻乐见、易于接受的教育形式，融入基层所队的正、反面典型，扎扎实实地进行理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育、遵纪守法教育、廉政警戒、艰苦奋斗教育，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权力关、金钱关、人情关，提高民警的政治觉悟，筑牢抵制腐朽思想的防线。同时，联动民警辅警家属，培育清廉家风，做幸福家庭的守护着，把住生活情趣关、把住廉洁自律关、把住违法乱纪关。二是规范教育无漏洞、天天讲、月月讲。采取法律知识培训，法律知识竞赛等形式，加强对民警法律法规的学习培训，尤其要加强对一线执法民警掌握和熟练运用岗位应知应会的法律知识能力的教育培训，提高民警依法办事、秉公执法的素质和能力。采取集中培训、岗位练兵、业务竞赛等方式加强执法主体的执法规范化教育培训，提升民警规范化执法水平，最大限度地杜绝和减少执法过程中出现不合法、不规范

　问题的现象，直接有效地预防和减少岗位廉政风险问题的发生。

　（二）坚持以制度建设为保证，切实发挥内外监督约束作用。一是强化内部监督。组织纪律性强、综合素质高的领导、先进党员代表成立警务监督督察小组，紧紧盯住易滋生腐败、潜在廉政隐患的重要领域、关键环节、重要岗位，定期不定期地开展监督活动。进一步健全和完善内部监督机制，如涉案财物“日清日结、每周盘点、每月总结”工作机制；民警、辅警定期轮岗轮换机制等。同时，通过召开民主评议党员、民主生活会等形式建立起领导与领导之间、领导与民警之间、上下岗位之间、民警之间互相监督的制约机制，及时解决执勤执法方面人情案、关系案等问题。二是强化外部监督。继续抓实抓牢 12345 服务热线、寒山闻钟、各级信访件的核查、回复工作，从中发现廉政隐患线索，补足管理漏洞的同时，主动接受地方人大、政协和党委政府及各级纪检部门的监督管理，邀请辖区企事业单位、社区、学校、新闻媒体等部门负责人作为“特邀监督员”，定期组织座谈会，对民警日常表现进行明察暗访并听取相关廉政意见建议；同时，采取对外公布投诉电话、在辖区内人群密集场所设置投诉举报信箱、在派出所窗口单位设置民警执法监督栏等方式畅通群众监督渠道，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题、抓早抓小，做到纪在法前、纪严于法。

　（三）坚持以领导干部为重点，落实党风廉政主体责任。一是强化责任担当。领导干部要以高度的政治自觉抓责任落实，才能守好土、尽好责。对上级部门的决策部署坚决贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，切实做到有规矩、懂规矩、守规矩，不睬“红线”、不越“底线”、不闯“雷区”、不乱“章法”。坚持落实党风廉政建设工作主体责任，领导干部要当好廉洁从政的表率，带动其他民警、辅警认真履职尽责，形成领导干部主动担责，认真履职，全面落实主体责任的良好局面。二是完善责任体系。上级部门要将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，把责任落实到单位、落实到人头，做到人人有责任，个个有压力，不留空隙，健全完善党组织抓、分管领导抓、各单位“一把手”抓，一级抓一级，用监督传递压力，用压力推动落实。同时，坚持把责任检查考核作为推进主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拨、任用和评先评优的重要依据。通过坚持抓“关键少数”，牵住责任落实“牛鼻子”，毫不动摇把全面从严治党治警主体责任落到实处。

篇八：公安机关廉政文化建设的对策思考

期监狱人民警察队伍建设

　存在的问题 及对策建议思考

　 随着社会的深入变革，监狱体制改革工作取得显著成效，为充分发挥监狱职能，必须加强监狱人民警察队伍建设，及时发展队伍建设中存在的问题，通过各种创新举措提高人民警察的思想力、学习力、凝聚力与执行力，不断提高监狱工作质量与水平。本文重点探讨新时期监狱人民警察队伍建设相关问题。

　监狱工作在我国政法工作中的地位举足轻重，是刑罚具体执行单位，监狱人民警察肩负改造、教育与执法等诸多任务，因此，监狱警察的专业性、综合素养至关重要。新时期，建设专业化强、超一流的监狱人民警察队伍成为促进监狱事业可持续发展的重中之重。接下来，谈谈对新时期监狱人民警察队伍建设的几点思考。

　一、新时期监狱人民警察队伍建设存在的问题 （一）警力资源浪费，缺乏一线警力

　目前来看，我国监狱警察多已满员，精简机构、公务员扩招等在很大程度上缓解了基层警力不足问题，但因为分流警力资源浪费严重，监狱警力尚未完全被利用，造成基层警力嚴重不足。

　（二）监管任务重，管理成效欠佳

　一直以来，监狱人民警察是维护社会政治稳定、保障社会治安秩序一支重要的力量。监狱五大任务：依法管理监狱、依法执行刑罚、依法惩罚罪犯、依法改造罪犯和依法组织罪犯生产劳动。虽然有分工，但监狱警察管理任务、教育任务十分繁重，且还要从事抓生产工作，实际上存在分工不明确的问题。监狱民警不仅是教育者、管理者，还是执法者，再加上一线警力资源不足，导致监狱在开展教育、管理工作时缺乏充足的警察与时间。

　（三）监狱民警健康状况不佳

　因为警力不足等问题，导致基层民警需要超负荷工作，导致监狱民警，尤其是从事监管改造、生产劳动工作的民警

　体力透支。严重的出现“一警多用”现象，这样监狱民警一旦生病，多是大病，治疗难度大，健康问题堪忧。

　（四）违法违纪现象屡禁不止

　近年来，关于监狱民警违法违纪现象屡禁不止，究其原因主要是因为：一是不少人利用手中权力贪污受贿、腐败;二是存在“人治”的错误观念，少数民警采用简单粗暴的方式，“以罚代管”现象时有发生;三是罪犯思想多样、复杂，民警在罪犯的腐蚀性中没有了警惕性与抵御能力。

　（五）缺乏完善的培训体系

　近年来，很多监狱缺乏完善的培训系统，以政治理论学习为主，忽视了对业务技能的培养;以封闭式培训为主，缺乏开放式的交流、参观培训;多以领导干部培训为主，对普通职工的培训不到位。

　二、新时期加强监狱人民警察队伍建设的具体对策 （一）注重教育管理，提升警察队伍政治素养

　第一，树立正确的执法理念。新时期，要坚持“法治监狱”，在开展各项监狱工作时，要遵循相关法律法规，秉承“公平公正”的执法原则，加强执法宗旨教育，在监狱管理、教育过程中，突出“以人为本、执法为民”的工作宗旨。其次，要

　定期开展“端正执法理念，规范执法行为”的实践活动，从一些不端正、不规范的执法理念与行为扼杀在摇篮中，从而提升监狱整体执法、教育和管理质量与水平。

　第二，建立完善的警察队伍管理机制。新时期，要从严治警，要高度重视通过完善的管理制度来约束、规范监狱人民警察工作理念与行为。如，完善职位晋升机制，建立健全反腐倡廉教育制度，完善岗位监督制度，落实党风廉政建设责任制，如此一来，让权力在阳光下运行，使得廉政勤政在监狱民警队伍中蔚成风气，无形中提高监狱人才队伍建设质量与水平。

　（二）打造专业化的监狱人民警察队伍

　第一，高度重视专业化队伍建设的重要性。新时期，要精心育警，相关政府部门要正确认识到加强监狱工作的重要性，定期开展宣传教育活动，引导民警对自身工作复杂性、专业性产生正确的认知，认识到自身的工作任务不是单纯的“看守”，而是涉及心理学、管理学、犯罪学等诸多知识专业活动，从而在思想上能够高度重视专业化建设工作，并积极参与其中。

　第二，加快监狱工作专家队伍建设。新时期，监狱运行过程中，要提高监狱人民警察的准入门槛。随着各行各业竞

　争趋势的日趋激烈，对监狱民警的综合素质的要求也越来越高，而资格准入正是要求从业人员综合素质符合条件的重要手段。针对管理监狱、执行刑罚、惩罚罪犯、改造罪犯和组织罪犯生产劳动等不同的岗位，要制定不同的准入标准。在招聘之前，要先明确学历、年龄、专业等不同的任职条件，坚持逢进必考的招录制度。目前，我国监狱人民警察多是通过国家、省级公务员考试统一招录。其次，要借鉴西方国家先进的监狱警察管理模式，针对从事行刑、改造罪犯、管理和教育罪犯等不同的警察，可根据实际情况采用分类、分层次管理的原则，构建与检察院、法院相仿的管理模式，不断构建专业化、职业化监狱警察管理队伍。结合具体情况，设置专业技术岗位、专业技术机构岗位，并制定完善的考评机制，充分激发民警的工作积极性与热情。在开展日常工作时，注重引导民警创新工作方法、深入钻研业务，从而培养更多精细化管理、教育改造、心理矫治和信息化实战应用专业技能的民警专家，从而实现科学改造、高效改造，不断提升刑罚效益与改造水平。

　第三，明确职能分工，防止出现职能重复交叉问题。传统监狱人力资源管理过程中，很多民警都承担多个岗位职责。新时期，要及时解决这种问题，结合民警自身的专业、特长等具体情况，为他们安排合适的岗位，进而能够各司其职，各自发挥自身优势，防止出现“大杂烩”问题。提高岗位工作

　质量与水平的同时，也能提升民警工作满足感、幸福感，进而能够全身心投入工作中去，为监狱工作贡献更多的力量。

　第四，构建完善的、长期的培训制度。我国多通过公务员统一招录的方式来招聘监狱人民警察，他们多是社会人员，或者是应届毕业生。他们缺乏监狱工作经验，也无法在岗位培训短短的时间内掌握大量专业知识与专业技能，且罪犯的矫正原理与矫正模式实时变化、更新，监狱警察现有知识体系无法满足日益变化的矫正要求。因此，构建民警培训长效机制至关重要。具体来说，首先，所有监狱单位必须高度重视人员培训工作;其次，战胜一线警力紧缺的难题，定期或者不定期让监狱警察能够轮流去培训、去进修学习，注重对培训效果进行考核，一改过去短时间突击培训的错误观念，制定长期培训方案与计划，构建监狱警察终身学习体系，精心育警，引导他们树立终身学习的理念，从而能够实时提升自己，满足监狱管理、教育、行刑、生产等工作的需求。

　第五，实施罪犯分流机制。目前来看罪犯分流是监狱专业化建设的延伸。本质上来说，监狱专业化就是监狱分类发展的产物，建立一级分流机制，围绕新收犯分流中心，遵循科学合理的分类标准，对新进罪犯实施分流，将不同类型的罪犯分类收押到不同类型的监狱实施集中改造。如此不仅有

　利于节省监狱成本，还能合理配置警力资源，对于新时期监狱人民警察队伍专业化建设具有不可替代的积极作用。

　（三）强化警察援助计划

　员工援助计划，简称“EAP”，是企事业单位给员工创设的一套免费、持续性、保护隐私的福利与项目。主要安排专业人士为员工提供培训、评估工作，协助员工成功解决自身与家庭成员的心理与行为问题，成效显著。新时期，监狱人民警察管理过程中，也应积极借鉴“EAP”成功模式，结合监狱人民警察实际情况，建立警察援助计划，简称“PEAP”，以帮助民警解决身心各种问题。在构建和强化警察援助计划时，应注意以下几点：首先，政府给予支持。政府要从法制角度，安排心理卫生专业人士为民警提供服务;其次，组织支持。在监狱内部设立心理辅导办公室，制定心理练习制度，加强民警文化建设，为民警创造更多良好的精神文化活动，增强民警的安全感、归属感;另外，家庭支持。民警家人要充分尊重和支持民警工作，给予强大的心理支持，与他们同进退;再者，环境支持。建立良好的执法环境、办公环境和职业环境，从而为监狱民警提供强大的心理支持。

　（四）构建监狱警察权益保障机制

　第一，强化权利义务对等的思想意识。众所周知，公职权利与义务存在对等性，简言之，政府公职人员在享受权利的同时，也要承担相应的责任与义务。监狱警察不仅是“自然人”，也是“經济人”，是矛盾统一体。因此，在要求民警履行职责的同时，也要保障他们自身的权益，防止出现利用贪污受贿等手段追求自身利益的现象。新时期，社会高度强调要民警人民公仆的身份，要求他们乐于奉献，树立大局意识，但与此同时也要保证他们的基本需求得以满足和实现。

　第二，建立完善的法律法规体系。新时期，要完善建警。我国政府相关部门要结合实际情况完善《监狱法》等法律法规，明确监狱人民警察的职能、权利与义务，明确民警具体权益，保证民警休息权、健康权、薪酬权等。注重建立健全《监狱人民警察法》，加强保护民警基本权益，如，俄罗斯出台《关于执行剥夺自由刑罚机构和机关的法律》，保证民警的社会保障。

　第三，重新认识社会关注度。新时期，要从优待警。监狱人民警察亟待得到社会大众的广泛关注。新时期，要政治建警。党和政府应加强民警专业队伍建设，充分肯定民警在维护社会治安、构建和谐社会方面的作用与贡献。其次，监狱也要做好宣传工作，大力宣传在改造罪犯、保护社会治安等方面发挥的不可替代的作用，引导社会大众对民警产生正

　确的认知，还要引导民警积极与社会大众互动，在请进来和走出去的过程中，不断与社会大众建立密切的联系，从而加强社会对监狱工作的理解和支持，从而提升民警的安全感、获得感和成就感，提升整体工作质量与水平。

　三、结语 综上所述，新时期，我国监狱警察的工作任务艰巨繁重，监狱基层人民警察整体素质仍有待提高。加快监狱警察专业化队伍建设，是我们依法治监的需要，充分发挥至关重要的监狱职能作用。基于此，全体监狱要树立正确的工作理念，积极转变工作方式，加强对民警的系统培养，并注重考核，全方位保障民警的合法权益。

篇九：公安机关廉政文化建设的对策思考

基层政法队伍中存在的突出问题 及对策建议

　习近平总书记指出，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。党的十八届四中全会对法治专门队伍的要求提出要正规化、专业化、职业化，政法队伍建设要坚持正确方向，立足基本国情，遵循规律，坚定不移走中国特色社会主义政法队伍建设之路。然而，政法工作的大量任务在基层，各项工作主要靠基层政法干警去具体组织落实，因此，按照政法队伍建设的总要求，建设成一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的基层政法队伍对政法队伍建设具有重大意义。

　 一、基层政法队伍中存在的突出问题及成因 1、思想工作不到位，队伍政治素养不高。部分基层政法单位甚至是个别领导对思想政治工作的重要性还没有认识到位，存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标完成效果，忽视对队伍思想政治工作的加强与管理；抓队伍思想教育工作仅停留于形式，按上级文件要求照本宣科，缺乏；对政法干警的思想动态和八小时以外的行为不甚了解，对队伍的思想政治工作存在调研空白或者力度不够，导致个别干警存在政治理想信念不坚定、司法为民责任意识缺失和服务大局意识不强。

　2、队伍素质参差不齐，影响队伍整体形象。由于历史原因，个别老的基层政法干警存在学历低、知识结构陈旧，与新形势下对政法工

　作的要求产生了距离；近十年来，基层政法队伍招录大量专业高素质人才，充实了政法队伍力量，但长期以来存在的不良工作作风对基层政法队伍仍存在一定影响。主要体现在特权思想严重，对待群众“冷硬横推”，甚至“吃拿卡要”， 严重违背职业操守，甚至触碰了法律底线；有的执法不文明、不规范、不严格、不透明，甚至存在滥用强制措施现象；有的办事效率低，措施不得力，遇到问题存在向其他政法机关推诿等情况。

　3、相关制度落实不严，内部监督效果不善。近年来，政法机关自上而下在制度建设 上制定了大量相关制度，基层政法机关也普遍建立了“党风廉政责任制”、“岗位责任制”、 “首问责任制”、“公示制”等一系列的相关制度。这些制度对推进队伍的建设发挥了一定的作用。但是，当前对基层政法队伍而言这些制度很大程度上仅仅停留在文本阶段，主要为了应付各类检查，甚至有的部门的干警根本不知晓某些制度的存在，至于制度落实问题更是不言而喻。由于制度未能切实执行，有关执法监督内容同样难以落实，相关执法监督工作也只能流于形式。

　4、职业保障力度不够，待遇低人才难留。近十年，笔者所在单位前后招录的专业人才流失现象比较严重，大概占招录人员总数的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏应有的职业保障，个人发展空间小，欠缺人性化关怀。令笔者印象深刻的是一位工作三年的同事在离职时向领导所说的原因是：“家里条件较差，需要

　我去赚更多的钱来支撑这个家，但目前的工作很难做到。”理由很朴实，却是基层政法机关留人难的一个有力缩影。

　二、加强基层政法队伍建设的对策建议 1、加强领导班子建设，注重思想政治学习。是思想政治工作首先要把握和解决的是教育工作格局问题，确保思想政治工作的顺利推进要下大力进行领导和工作机制建设。一是落实领导干部“一岗双责”，领导班子既要抓好业务工作，又要抓好队伍教育管理，实行政法队伍教育管理目标责任制，把思想政治工作与业务工作紧密结合，不能顾此失彼。二是扎实开展教育培训。采取集中培训与岗位自学相结合，课堂化教学与各种助学活动相结合，基础知识学习与专题研讨相结合，走出去与请进来相结合等灵活多样的方式，不断提高队伍政治政治理论水平。三是研究和创新政法队伍思想政治工作方式由“填鸭式”向“疏导式”转化，积极引导干警进行自我教育，适时推出一批更有代表性、立得住的先进典型。四是从薄弱环节入手，以人为本，努力构建用制度规范执法行为、按法律办事、靠制度管人的符合政法机关特点的思想政治工作制度，着力推进思想政治学习的长效机制。

　2、强化专业科技培训，提高队伍业务水平。业务能力是衡量政法队伍执法水平的基本标准，做好专业教育培训工作是基层政法机关务一项必要任务。一是要配备相关科技设备，推动科技强警战略的实施，不断提高基层政法队伍培训工作的科技含量，提高数字化、信息化水平，以此来促进干警自觉学、随时学。二是结合基层政法

　部门自身实际情况，制定出近期和远景规划，将科技素质的培养、提高作为一项长期打算，在各种教育培训中，加大科技知识、科技技能的培训分量，大力提高基层政法干警的科技文化水平和运用现代科学技术的能力。三是针对队伍建设现状，采取以会代训、专家授课、分期轮训、结对帮学、岗位自学、典型案例会诊等方式，丰富学习方式多样性，不断提高干警的业务素质。

　3、建章立制强化落实，全面监督严治警。制度是管理的有力途径，基层政法机关应依据自身情况制定出台符合实际需求的相关制度，建立健全严格执法责任制，在制度建设的同时大力强化落实工作，以严格的纪律保障制度的落实，以严密的制度规范干警的执法行为。一是认真调研，制定符合自身需求的合理制度，科学有效的指导干警工作；二是组织全体干警认真学习制度内容，避免违反制度的行为发生；三是严肃查处干警违法违纪案件，对于违法违纪干警分别给于党纪、政纪处分，甚至调离和追究刑事责任，尤其要对政法队伍中的极少数害群之马，坚决查处，决不姑息。四是畅通内外部监督机制，把党内监督，上级监督和群众监督有机结合起来，加强主动监督和事前防范，形成良好的监督制约氛围。

　4、不断完善职业保障，逐步提高职业待遇。既要从严治警，又要从优待警，只有这样才能不断激发政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。党的十八大以来，政法队伍职业保障制度不断完善,制定实施了法官、检察官单独职务序列及配套工资薪酬制度改革试点方案，完善了人民警察工资待遇保障体系。最高法指导地方法院严惩

　暴力抗法行为，加强了干警人身安全保护，公安部完善人民警察工资待遇政策，全国公安民警警衔津贴得到落实；司法部完善干警人身安全风险防范制度和救济保障制度。职业保障制度的陆续出台，关键还是在于切实执行的问题，上级机关部门应真正做到具体落实，解除基层政法干警职业保障之忧。要留住法官、保持队伍稳定需要给年轻人愿景的同时更要解除他们的现实生活烦恼，当前法院、检察院可以司法改革为契机，逐步落实员额内法官、检察官的工资薪酬问题，提高其职业待遇。

　当前，笔者所在的基层政法机关所面临的突出问题一定程度上得以缓解，同事们可利用业余时间通过《江西干部网络学院》，以网络授课的方式进行政治学习，课程分为必修课和选修课，要求全年达到 80 学时以上，让广大基层干警第一时间了解时政、党情。相信在国家司法改革的大背景下，基层政法队伍的素质、职业保障水平等会不断提高。

篇十：公安机关廉政文化建设的对策思考

党风廉政建设存在的问题及 对策建议思考 党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一系列重大成果，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从基层情况来看，一些基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广的现象较为突出，基层反腐败斗争形势依然严峻复杂，探索构建基层“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，是推动全面从严治党向基层延伸过程中亟待深入思考的重要内容和课题。

　一、当前基层腐败问题的主要特点 （一）总量居高不下。近年来的信访举报、执纪审查统计数据显示，基层腐败问题总量大、存量多，腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显，涉案金额总体呈增长趋势。仅 XX 年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题就达到 X

　起，处理 X 人。如 XX 县纪检监察机关截止 XX 年 X 月查处的违纪案件共 X 件，其中侵害群众利益的不正之风和腐败问题就有 X 件。

　（ 二）涉及领域范围广。基层腐败问题涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠农专项资金，渗透在权力运行各个环节。涉农资金成为了“重灾区”，一些干部“雁过拔毛”，对国家下拨的粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助、征地拆迁补偿等专项资金大肆侵占。集体“三资”变成“囊中物”，部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”，一些地方征地拆迁案件高发频发，出现“蚁贪巨腐”。视群众为“砧上鱼”，有的基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权，吃拿卡要，甚至勒索盘剥。如XX 县 XX 年 7 月通报的 6 起侵害群众利益的典型案件，就涉及到粮食补贴、自然灾害补助款、“一事一议”项目款等多个民生领域。

　（三）主体遍布权力各岗位。基层腐败的主体覆盖管钱、管事、管物的重要岗位，从“一把手”到关键岗位、从县直职能部门到基层站所、从乡镇干部到村干部都有涉及，只要权力有利可图，都可能诱发腐败风险。往往还拔出萝卜带出泥，出现集团式腐败特征。为了顺利“作案”，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。如 XX

　县 XX 年 8 月通报的玛坑乡溪边村村原支部书记彭某某等违反中央八项规定精神案件，由彭某某提议虚增工程款用来发放误工补贴，时任村民主任、副主任、报账员等附和，并共同造假骗取工程款 X 元，最终四人都受到了党纪追究。

　（四）危害影响巨大。群众对发生在身边的不正之风和腐败问题感触最深，也最是痛恨。基层腐败使集体资产流失、群众负担加重、百姓利益受损，直接影响了群众的反腐“获得感”。而且，基层干部直接面对群众，一定程度上是党和政府的“代言人”，如果这类腐败问题得不到有效治理，势必损害党和政府的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，危及执政根基。

　二、制约基层党风廉政建设的因素 （一）层层递减效应，削弱了不敢腐的惩戒功能。“上面九级风浪，下面纹丝不动”。越往基层管党治党的力度越显薄弱，县级要好于乡镇，县直部门要好于村（社区），机关单位要好于企业和社会组织。造成这种现象的一个重要原因就是全面从严治党责任没有真正落到实处，一些基层党委仍然把党风廉政建设看作纪委的事，混淆主体责任与监督责任的关系，不把党风廉政建设当回事，或者只停留在口头纸面上，措施不多，缺乏符合实际的硬招实招。一些基层纪委问责追责力度太轻，有的干部奉行“好人主义”，多栽花、少拔

　刺，板子高高举起、轻轻放下，执纪太宽太软，无形中损害了党纪国法的威严。“一把手”监督比较难，“一把手”权力过大过于集中，“一言堂”“一支笔”现象仍然存在，上级监督太远、同级不愿监督、下级不敢监督。同时，强的腐败收益和低的腐败成本是诱发腐败的直接原因，由于监督缺位，部分干部心存侥幸，认为反腐过一阵就松了，查不到自己头上。

　（二）制度虚化泛化，妨碍了不能腐的防范功能。基层腐败易发多发一个重要原因就是制度不健全不规范，牛栏关猫现象突出，存在监管盲区。如，现实中对非党员的村委会、居委会干部就监管困难，他们既不是党纪审查对象，也不是行政监察对象，要是情节轻微，公安、检察机关也无法介入。制度执行力不足。一些单位重制度制定，轻制度执行，把制定制度当成最终成果，缺少对制度落实情况有效的检查反馈。如对各类专项惠农资金，主管部门重视资金的下拨，而对下拨后资金的分配使用和监督管理就很少过问。个别单位和部门甚至将制度挂在墙上当摆设，在现实工作中另搞一套，制度成了“稻草人”。迷信制度权威。把制度当成解决一切问题的灵丹妙药，无论何种问题都把制订制度当“挡箭牌”，头痛医头、脚痛医脚，陷于“制度陷阱”，造成制度多而杂、前后不一致、与纪法冲突等问题，可操作性、执行性差，制度作用的发挥打了折扣。

　（三）党的领导弱化，影响了不想腐的教育功能。一些基层党的建设责任缺失，基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分。党内生活没有正常开展，组织学习走过场、流于形式，党的意识和党员意识弱化，理想信念口号化、空洞化问题突出，宗旨意识不牢。教育与制度、监督存在相互脱节问题，就教育抓教育，缺乏用制度规范堵塞漏洞和薄弱环节的有效举措，也没有很好地运用监督的成果来促进警示教育，党风廉政教育效果不佳。现实中，极个别基层干部由于待遇不高，生活压力大，疲于生计，铤而走险，出现了“贫困性腐败”，这种现象尤须警惕和加以研究。

　三、构建基层“三不腐”长效机制的对策建议 （一）紧握问责鞭子，以责任追究倒逼责任落实。严格责任追究，推动基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来，该落实的责任落实到位。一是抓好“两个责任”的落实。深入贯彻省委“五抓五看”要求，层层传导压力，推行主体责任、监督责任清单制度，加大“两个责任”落实情况的监督检查，促进领导干部和班子成员守土有责、守土负责、守土尽责。二是坚持“零容忍”态度惩治腐败。对基层腐败问题，突出抓早抓小，快查快结，并通过异地交叉检查、专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段，查处典型案件，加大通报曝光力度，持续释放严厉惩治基层腐败的强烈

　信号。三是增强责任追究的震慑力。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究领导的责任和党委的主体责任、纪委监督责任，责任追究要做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下，用好降职、免职、调离和取消评优评先、扣发津补贴、奖金等多种责任追究方式，提高违纪成本，形成震慑。

　（二）盯住“ 关键少数” ，强化权力运行的制约与监督。“一把手”是一个单位或部门的“关键少数”，在领导班子和全局工作中处于核心地位，加强对基层“一把手”的监督，有利于规范基层权力的运行。一是推行清单式的晒权机制。规范“一把手”的权力边界，加大简政放权力度，着力解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题，通过明确权力清单、负面清单和责任清单，压缩权力寻租空间。二是建立分权式的制衡机制。实行“一把手”“五不直接分管”制度，按照“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策、公开公正”的原则，“一把手”不直接分管本单位本部门人事、财务、行政审批、物资采购、工程项目建设等工作，交由副职分管，减少“一把手”对具体事务的插手干预，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行体系。三是坚持民主式的限权机制。坚持执行“一把手”“末位表态”制度，在讨论决策重要事项时，正职领导要充分听取班子成员的意见后再表态，不得事先定调子，对意见分歧较大的，应暂缓决策。

　（三）加强立体监管，织密织牢制度的笼子。制度管长远管根本。从根本上铲除基层滋生腐败问题的土壤，还要靠制度的约束力。一是增强制度的科学性。按照于法周延、于事简便的原则，保证制度的有效性、可执行性，“做不到的宁可不写，写上的就要管用”，不能把亟待破解的难题淹没在大量制度条文中，在制订之初就要结合实际，避免过于原则、笼统或者漏洞很多的条文，让制度简便易行。二是加强制度执行力。制度的生命在于执行，要切实增强党员干部的担当意识和责任意识，建立健全各部门之间的联动机制，抓好制度落实情况的监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实，强化制度的刚性运行，不留“暗门”,不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。三是健全制度监管体系。坚持问题导向，联系实际，加强调查研究，深入剖析问题症结，制订制度时不搞“单兵突进”，注重各项制度之间科学匹配和相互补充，逐步形成一套科学规范严密的制度体系，让制度越来越“行”，而不是越来越“多”。在制订基层党风廉政建设制度方面，要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接以及基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。

　（四）深化标本兼治，培育不想腐的内生机制。治标和治本是有机统一的整体，要强化源头治理，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。一是严肃党内政治生活，补足精神之钙。强化党的基层组织建设，坚持“三会一课”制度，开展批

　评与自我批评，把好民主生活会的质量。结合“两学一做”学习教育，推动党内组织生活制度化、常态化。二是实践监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，对于小问题早提醒早教育早处置。加强干部日常教育管理，将党性党风党纪教育贯彻到干部日常工作生活的各个领域、各个环节，突出教育的针对性和有效性。充分发挥用身边案例教育身边人的警示作用，以案说纪、以案示警。三是宣传教育引导，营造风清气正的社会环境。坚持道德高标准，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，发掘乡规民约中的反腐基因，通过家规家训教育以点带面，重塑传统文化价值，提升文化自信，涵养道德情操，传承经世济民的家国情怀，破除腐败的“心中之贼”。要加强反腐的社会宣传，坚持以党风政风带动民风社风，由教育党员干部向宣传廉洁社会转变，净化社会风气。

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