公路养护调研文章7篇公路养护调研文章　县公路管理站关于公路养护职工工作及生活稳定状况的调研报告　我县共有公路养护工53人，其中20~30岁职工8人，31~40岁职工19人，下面是小编为大家整理的公路养护调研文章7篇,供大家参考。

篇一：公路养护调研文章

公路管理站关于公路养护职工工作及生活稳定状况的调研报告

　我县共有公路养护工 53 人， 其中 20~30 岁职工 8 人， 31~40 岁职工 19 人， 41 岁以上26 人， 高中以上文化程度占 46%。

　长久以来， 我县公路养护工作一直存在着一线养护职工严重短缺、 人均养护里程较长、 养护经费严重不足、 养护设施落后等问题。

　作为交通行业最基层的部门， 无疑他们是辛苦的， 他们以班为家、 以路为业， 繁重的工作任务使他们练就了过硬的养护本领和吃苦耐劳的性格， 为过往车辆和行人装扮出了一条条美丽的公路。

　他们没有什么强烈的欲望， 最大的愿望， 莫过于希望自己管养的公路能够整洁、 美观、 畅通、 平安，希望有一天， 能够管养上更为宽敞舒适的公路， 希望工作和生活条件能略有改善。

　一、 现行的管理办法

　 实行养护承包责任制， 具体做法是：

　将我县两条国省干线公路的公路养护工作， 按区域划分， 以"二定四包"的形式（即：

　定路线、 定人员； 一包养护经费、 二包养护质量、 三包公路绿化、 美化等其他管理工作、 四包精神文明建设、 安全生产、 社会治安综合治理）

　。

　承包给四个养护中心。

　养护经费包干， 多不退、 少不补。

　养护经费按考核情况逐月拨付。

　工作中， 公路管理站与各养护中心签订养护承包合同， 并按月下达养护生产及各项管理计划。

　采取日常检查和月末验收两种方式， 依据《承德市公路日常检查考核办法》 ， 制定了《公路养护生产管理考核办法》 ， 对各养护中心的养护生产和各项管理进行定期和不定期的检查、 考核， 月末组织全面验收。

　养护生产实行定额管理、 百分考核、 计量支付。

　通过按月验收打分， 确定养护中心经费拨付标准。

　平时及月末验收考核发现的问题依据有关规定给予适当的经济处罚。

　所罚款项从当月的养护经费中扣除。

　养护中心按公路管理站的要求， 对养护职工实际竞争上岗、 分段承包、 签订合同、 责任到人。

　对养护工不足的无人养护路段， 实行签定合同、 月份考核的办法对外承包养护。

　各养护中心负责做好养护生产的计划安排、 落实及对各责任段和外包养护责任段的考核工作。

　积极严格落实好计量支付， 按月考核确定各责任段工资及外包养护责任段承包费发放标准， 做到奖罚分明。

　对养护中心整体未完成月养护生产任务和各项管理工作不到位的， 依据考核办法对中心管理人员进行处罚。

　年终中心管理人员及各责任承包人（合同制以上工人）

　的目标奖发放将依据月份考核分数， 参照市、 县养护考核管理办法规定标准发放。

　二、 养护机制改革情况

　 我站公路养护运行机制长期以来和其它养护部门一样， 基本上保留着传统的经营模式，从站到道班集计划、 实施、 监督于一身， 既是养护的管理者又是养护生产者， 同时也是养护的监督者， 这种管养不分、 责任不清的管理体制， 很难保障计划的合理性和科学性， 实施的严格性和彻底性， 且由于多种原因， 造成行政人员和非生产人员比例过大， 一线养护人员缺少正常养护只能依靠农民季节工来完成。

　养护管理的落后， 导致了生产协作水平低， 工作效率低， 养护质量低、 职工工作积极性低的现象， 极大地阻碍了养护事业的发展。

　2001 年， 我站针对旧的养护机制存在的诸多弊端， 按照上级有关精神， 本着管护分离、转变机制、 压编分流、 提高工效、 有利于稳定的原则， 对养护机制进行了积极稳妥的改革。近几年来， 我们在不断总结经验， 巩固原有成果的同时， 对 2001 年出台的《养护机制改革管理办法》 进行了不断完善， 我们的做法是：

　1、 将国省干线 10 个道班、 4 个养护工区重组为 4 个养护中心和若干个养护小组， 养护中心设主任一名， 统计一名， 会计核算一名， 各养护小组直接由养护中心管理， 公路管理站将养护经费下发中心， 中心实行企业化管理， 单独核算。

　2、 改革用工制度， 压编分流， 减员增效。

　养护工实现竞争上岗， 按岗定员， 培训考核，择优录用， 并辞退所有建勤工， 改善了以往机构臃肿、 效率低下的状况， 提高了养护经费使

　 用效率。

　3、 养护生产管理采取分段承包、 定额管理、 百分考核、 计量支付的方式， 彻底打破"大锅饭"思想， 极大地调动了养护职工的工作积极性。

　三、 一线养护职工的工作及生活现状

　 我县现有一线养护职工 53 人， 除去管理人员及非生产人员， 实际参加养护的只有 37人， 在一线养护人员严重缺少的情况下， 养护旺季只能采取外雇农民季节工参与养护。

　目前，一线养护人员均养护里程为 4. 03km， 工作量较大， 且养护资金严重不足， 养护机械设备极为落后， 工作条件也相对艰苦， 使一线养护职工的工作负荷偏重。

　一线养护职工上路作业时只能依靠反光标志服和警觉意识保护自身安全， 除此外， 无任何保护措施。

　2000 年至今，已有十三起一线养护工正常上路作业时被过往车辆撞伤、 刮伤事件， 其中有二名养护工已丧失劳动能力， 只靠医疗保险和病假工资治疗和生活， 在没有相应补助政策出台的情况下， 无法对其进行经济接济， 使一线养护职工在参与养护工作时有着一定的心理压力。

　一线养护职工的工资平均收入约为 800 元/月， 大多数是一人工作， 其他家庭成员在家务农， 全家赚钱供子女上学， 生活仅处于维持状态。

　部分职工双子女上学， 加之家庭情况特殊（如有病人等）

　生活条件极为艰苦， 虽我站每年都对一些特困职工给予一定的特困补贴，但也是杯水车薪， 无法解决实际问题。

　四、 着力解决养护职工福利待遇

　 在我站资金相对紧张的情况下， 依然优先保障职工的住房工积金、 养老保险、 医疗保险的及时全额纳存， 并努力以各种形式给予一定的福利待遇， 以解决职工的后顾之忧， 确保社会稳定。

　但以上所提出的诸多问题依然不容忽视， 一线养护人员少， 人均里程长， 经费严重不足， 养护设备落后等问题不但使一线养护职工的压力过大， 同时对提高养护质量和调动职工积极性形成一定的负面作用， 为公路养护事业的健康发展带来阻力。

　工作中， 尽力采取有效措施和办法， 对上述问题给予逐一解决， 并适当调整养护职工的工资及福利待遇， 充分提高他们的工作积极性和主人翁精神， 从多方面着手， 推动养护事业的全面发展。

　五、 抓好职工教育， 确保养护职工队伍稳定的几点经验

　 稳定、 团结的良好局面， 是顺利开展各项工作， 推动各项事业健康、 快速发展的前提。因此， 我局对信访工作非常重视， 在努力探索信访工作中存在问题和不足的基础上， 非常重视做好养护职工的思想教育和安抚工作， 经常性的深入基层调查了解并尽力解决一线养护职工在工作及生活上的困难。

　领导班子成员分片负责管理养护职工的信访工作， 成立信访工作领导小组， 制定落实措施， 明确各人、 各单位在信访工作中的责任、 职责， 并在日常工作中抓好落实， 使我局今年以来无一养护工上访事件发生。

　建立健全信访工作制度， 促进了信访工作逐步走上制度化、 规范化的轨道。

　今年以来，我局十分重视信访工作规范化、 制度化建设， 继续坚持谁主管、 谁负责， 谁分管、 谁协调的原则； 坚持和完善领导同志对分管工作和信访稳定工作一岗双责的制度。

　为进一步完善奖惩激励机制， 努力把信访工作目标落到实处， 针对当前信访面临的新形势， 出现的新情况、 新特点， 制定和完善了周一值班领导接访制度及领导干部下访制度， 使我局养护工信访工作基本做到了有规可依， 推动了信访工作的开展， 增强了工作可操作性， 提高了工作水平。

　突出重点、 落实措施， 进一步加大对集体访与重复访的处理力度。

　把遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓， 通过采取一系列行之有效的措施， 及时预防， 提前介入， 有效地化解了各种矛盾， 牢固树立"权为民用、 情为民系、 利为民谋"的思想。

　认真研究， 积极探索， 运用教育的办法、 经济的办法、 行政的办法、 法制的办法， 切实转变作风， 不断提高做好新形势下信访工作的水平， 切实增强政治意识、 大局意识、 稳定意识， 进一步加强党风廉政建设， 在工作中能急群众之所急， 想群众之所想， 帮群众之所需， 坚决克服官僚主义作风，高度重视群众来信来访工作， 认真落实领导接待日制度， 加大对信访问题的处理力度。

　 一线养护职工是我县公路养护工作的台柱子， 多年来为我县公路养护事业做出了一定的贡献， 一线职工的思想是否稳定， 很大程度上决定了日常养护工作的顺利开展和进步。

　因此，做好一线养护职工思想稳定工作克不容缓， 在现有基础上， 逐步改善一线养护职工的工作条件、生活条件、福利待遇以及着力解决职工困难等方面工作是保证职工思想稳定的重要因素，我们应在这些方面出发去考虑如何多做工作， 使养护职工有一个更为宽裕、 美好的工作及生活环境。

　同时， 要进一步加大改革力度， 充实一线养护队伍， 减轻一线养护职工的劳动强度，增加他们的文化生活， 使他们的工作气氛活跃起来， 在工作之余让生活丰富起来， 这样不但提高了职工的工作积极性， 还增强了单位的向心力和感召力， 必然能够进一步推动日常养护工作的健康、 快速发展。

篇二：公路养护调研文章

　２０２１年７月 　 第７期 ＨＩＧＨＷＡＹ　Ｊｕｌｙ　 ２０２１　Ｎｏ．７收稿日期：

　２０２０－０７－０６　 文章编号：

　０４５１－０７１２ （ ２０２１ ）

　０７－０２９２－０８　　　　 中图分类号：

　ＴＵ７２３．３　　　　 文献标识码：

　Ａ北京市公路钢结构桥梁养护定额编制前期研究田 　 涛（住房和城乡建设部标准定额研究所 　 北京市 　１００８３５ ）摘 　 要：为了推进公路建设转型升级，提升公路桥梁品质，发挥钢结构桥梁性能优势，合理确定工程造价，对北京地区已建和在建钢结构桥梁开展了相关调研和研究，总结了北京地区钢结构桥梁发展现状，统计了北京市和其他省市现有钢结构桥梁计价标准情况，分析了钢构桥梁在推广应用中的养护问题，归纳了各种类型钢构桥梁制造工艺流程、步骤、技术要点和常用方法，结合调研结果和实测数据，提出了钢结构桥梁专项施工和日常养护定额框架体系。研究成果有利于钢结构桥梁全生命果周期的成本控制，为指导和测定钢结构桥梁养护定额提供了基础性支撑。关键词：钢结构桥梁；养护定额；前期研究１　 研究背景我国是世界第一桥梁大国，在近 ８０ 万座公路桥梁中，钢结构桥却占桥梁总数的０．０８％ 。而在美国６０ 万座桥梁中钢结构桥占 ３５％ ，在日本 １３ 万座桥梁中钢结构桥占 ４１％ ，法国的钢结构桥梁占比更是高达 ８５％ ［１ ］ 。我国钢结构桥的应用和发展正面临着很大的挑战和机遇。

　２０１６年，交通运输部发布的《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》（交公路发［２０１６ ］ １１５ 号）明确指出，要求推进公路钢结构桥梁建设，助推公路建设转型升级和提质增效。在大力推广钢结构桥梁建设的同时，钢结构桥梁的养护工作也受到了广泛的重视，建养并重的理念，应该成为我国钢结构桥梁发展的核心原则。但是，目前针对公路钢结构桥梁养护的造价依据十分缺乏，没有形成统一的计价依据体系。因此，开展北京市公路钢结构桥梁的养护定额编制研究工作，可以完善钢结构桥梁养护造价依据体系，实现钢结构桥梁建设和养护标准化、规范化管理目标，为加快北京市公路建设转型升级和高质量发展提供基础性支撑。２　 研究方法与内容由于缺少钢结构桥梁养护的历史数据和统计资料，根据北京市已建成钢结构桥梁类型的特点，养护定额编制研究重点对象确定为中小型钢结构桥梁。首先，要了解国内相关省市的钢结构桥梁养护定额的编制情况和特点，与北京市现有相关定额进行对比分析，指导养护定额编制内容的确定。然后，再对北京地区已建和在建钢结构桥梁的设计、制造、施工、养护等相关技术资料进行调查收集和整理分析，总结钢构桥梁标准化设计、工厂化加工制作、装配化安装工艺的特点，提出适宜北京地区钢结构桥梁养护定额的编制框架方案，为下一步合理测算养护定额的消耗量水平和制定养护定额编制办法提供基础依据 ［２ ］ 。研究路线见图１ 。图１　钢结构桥梁养护定额研究技术路线

　　２０２１年　 第７期田 　 涛：北京市公路钢结构桥梁养护定额编制前期研究研究内容主要如下。（１ ）调查国内现有公路、市政、轨道交通、铁路等专业定额中有关钢结构桥梁定额的子目类型、工作内容、定额水平、计算规则、工艺工序等相关资料。（２ ）对北京已建成项目的桥梁设计、制作、安装、运营、养护等相关资料进行收集整理，分析总结现有钢结构桥梁的类型、设计标准、设计通用图集、加工与安装工艺流程、改造和养护管理经验、工程造价指标等。（３ ）现场调研，对钢结构桥梁养护施工现场进行调查，记录养护内容、方法、施工组织、施工条件、施工流程、技术标准、工料机消耗、生产效率等数据，以及相关影像资料。（４ ）与设计单位沟通，熟悉设计资料；进入钢构件加工厂，对原材料采购、号料、下料切割、样板制作、焊接、涂装防腐、质量检测等各工序进行调查；进入施工现场，参与构件运输、安装方案研讨工作，对构件运输、连接、安装、涂装防腐、质量检测等各工序进行调查。３　 钢结构桥梁现状分析我国从１９世纪８０年代开始建造钢结构桥梁以来，经历了由早期简单钢桁结构发展到现在的多种结构混合应用的过程。国内目前钢结构桥梁主要形式有钢拱桥、钢梁桥、悬索桥、斜拉桥，施工安装主要采用分段吊装法、整体吊装法、整体提升法、整体顶升法、高空滑移法等方法。钢结构桥梁具有自重轻、耐久性好、强度高、工业化程度高、节能环保、方便运输和安装、施工工期短、质量可靠、使用寿命长、重复利用 率高、抗震性 能好、全 寿命 周 期 成 本 低 等 优点 ［７ ］ 。因此，在铁路、公路、城市道路等方面得到了广泛应用。３．１　 北京市桥梁发展情况“十二五”末期，北京市公路桥梁总计４　４８１座，其中县道及以上普通公路桥梁有２　２３８座，北京市的公路桥梁中绝大多数是梁型桥和拱形桥，梁型桥数量占据绝对的优势。梁型桥中的 Ｔ 型梁、空心板梁和整体现浇板梁等类型占梁桥总量的８５．９１％ ；拱型桥中板拱类型占据绝对的优势。可见，北京市梁桥建设的主流仍是以钢筋混凝土现浇工艺为主，钢结构桥梁还未受到建设市场的重视。北京市高速公路桥梁总计２　２４３座，分布在２２条高速、快速路及联络线上。高速公路桥梁以梁桥为主，而梁桥中的 Ｔ梁、箱梁、空心板梁等类型使用更加广泛，占比约８８．１８％ ，而钢结构桥的占比特别小，体现出在高速公路桥梁建设类型选用上也十分不平衡。综上所述，北京市桥梁建设偏向 Ｔ 型梁、箱梁、空心板梁、整体现浇板梁等梁桥类型，这是由于公路桥梁对建设跨度、造型、施工难度、技术成熟度以及市场开放性等要求的结果。而钢结构桥建设的数量和比重都比较小，说明钢结构桥的应用还有很大的扩展空间，尤其是在国家提倡钢结构桥建设、消化钢铁行业产能过剩的政策背景下，钢结构桥将会越来越会被重视。３．２　 钢结构桥梁养护情况目前北京市普通公路养护管理中还没有对钢结构桥梁进行系统的、专业的管养分类。在对资料相对完善的近 ３０ 个钢结构桥梁实例调研的基础上，研究分析了北京市公路管养的钢结构桥梁现状情况，涉及到天桥、匝道桥、立交桥、跨河桥等，主要有钢箱梁、钢管拱和钢混组合梁等类型。天桥、匝道桥、立交桥多以钢箱梁和钢混组合梁结构为主，近期修建的大龙门桥、潮白河大桥和范庄公铁立交桥等以钢管拱结构为主。钢结构桥梁日常养护工作主要是桥面保洁，或者是大中修时对钢结构部分进行除锈和油漆。北京市的钢结构桥的建设年代比较久远，基本都在 ２０１０ 年以前，建设依据比较陈旧，现在大部分的建设依据标准也已经更新，现行的绝大部分的设计、施工、质量控制依据都发生了改变，这对养护施工工作带来了不小的挑战。在钢结构桥梁推广应用和后期维护中也面临着一些问题，如容易发生腐蚀、结构变形和损伤、疲劳破坏等病害，影响结构稳定性和安全性，缩短使用寿命，需要经常进行检测和维护工作。目前，钢结构桥梁的养护标准和造价依据研究较少，现行公路定额中没有钢构件加工消耗定额，多以半成品进行计价，不能满足公路桥梁钢结构的养护造价工作。另外，钢结构运输安装和加工厂内部成本资料很难获取，不利于钢结构桥梁的养护精细化管理和造价控制。因此，在钢结构桥梁管理、养护、预防等方面还要加强规范化、标准化的工作机制 ［１０ ］ 。４　 养护定额项目分析４．１　 标准变化分析根据典型工程资料调研结果分析，从１９８９开始，北京市现有管养的公路钢结构桥梁大部分是在２０１０年前建成，设计、施工、质量控制等标准都是执—３ ９ ２—

　行早于２００８年前的相关标准。近些年，编制和修订了新的设计、施工、验收、养护等标准和规范文件，与之前执行的相关内容有很大的差距（见表１ ），并且建设类型上有了颠覆性的更新，新出台的标准无法与旧标准类型一一对应。另外，旧的钢结构桥梁标准主要以建设标准为主，缺少养护标准。但是新的钢结构桥梁标准不仅在建设标准方面进行了扩展和细化，还在养护标准上也增加了很多类型，如《北京市城市桥梁养护作业规程》（ＪＧＪ２７６－２０１２ ）、《城市桥梁养护技术标准》（ＣＪＪ９９－２０１７ ）、《公路钢结构桥梁养护技术规范》（交公便字［２０１９ ］ ３１９号）等。由于前后建设标准、养护标准的差异，对现在养护工艺和养护定额编制来说增加了不少困难。表１　钢结构桥梁主要标准新旧标准对比情况现行钢结构桥梁主要标准 以前钢结构桥梁主要标准《钢结构现场检测技术标准》（ ＧＢ ／ Ｔ５０６２１－２０１０ ）《钢 结 构 焊 接 规 范》（ ＧＢ５０６６１－２０１１ ）《钢 结 构 工 程 施 工 规 范 》（ ＧＢ５０７５５－２０１２ ）《钢结构高强度螺栓连接技术规程》（ ＪＧＪ８２－２０１１ ）《轻型钢结构住宅技术规程》（ ＪＧＪ２０９－２０１０ ）《拱形钢结构技术规程》（ ＪＧＪ ／Ｔ２４９－２０１１ ）《交错桁架钢结构设计 规程》（ ＪＧＪ ／ Ｔ３２９－２０１５ ）《城镇桥梁钢结构防腐蚀涂装工程技术规程》（ ＣＪＪ ／ Ｔ２３５－２０１５ ）《公 路 桥 涵 设 计 通 用 规 范 》（ ＪＴＧＤ６０－２０１５ ）《公路钢结构桥梁设计规范》（ ＪＴＧＤ６４－２０１５ ）《公路钢管混凝土拱桥设计规范》（ ＪＴＧ ／ ＴＤ６５－０６－２０１５ ）《公路钢混组合桥梁设计与施工规范》（ ＪＴＧ ／ ＴＤ６４－０１－２０１５ ）《铁 路 钢 构 桥 制 造 规 范》（ Ｑ ／ＣＲ９２１１－２０１５ ）《北京市城市桥梁养护作业规程》（ ＪＧＪ２７６－２０１２ ）《城 市 桥 梁 养 护 技 术 标 准 》（ ＣＪＪ９９－２０１７ ）《公路钢结构桥梁养护技术规范》（交公便字［ ２０１９ ］ ３１９ 号）等《铁路规划》（ ＴＢＪ２１２－８６ ）《公路桥涵钢结构及木 结 构 设计规范》（ ＪＴＪ０２５－８６ ）《钢结构工程施工及验收规范》（ ＧＢ５０２０５－９５ ）《公 路 桥 梁 施 工 技 术 规 范 》（ ＪＴＪ０４１－２０００ ）《北京市城市桥梁工程 施 工 技术规程》（ ＤＢＪ０１－４６－２００１ ）《桥梁工程施工质量检验标准》（ ＤＢＪ０１－１２－２００４ ）《铁 路 钢 构 桥 制 造 规 范 》（ ＴＢ１０２１２－２００９ ）《钢结构工程施工质量 验 收 规范》（ ＧＢ５０２０５－２００１ ）《建筑 钢 结 构 焊 接 技 术 规 程》（ ＪＧＪ８１－２００２ ）《气体保护电弧焊用碳钢、低合金钢焊丝》（ ＧＢ ／ Ｔ８１１０－１９９５ ）《电弧 螺 柱 焊 用 圆 柱 头 焊 钉》（ ＧＢ ／ Ｔ１０４３３－２００２ ）《涂装前钢材表面锈蚀 等 级 和除锈等级》（ ＧＢ８９２３－８８ ）《公路桥梁钢结构防腐 涂 装 技术条件》（ ＪＴＴ７２２－２００８ ）《钢结构高强度螺栓连 接 的 设计、施工及验收规程》（ ＪＧＪ８２－９１）等４．２　 现有施工定额为了更好地体现现在钢结构桥梁相关定额编制的情况，有必要掌握钢结构建设施工定额的内容，为养护定额的编制内容研究提供参考。筛选了包含钢结构桥梁施工项目定额的相关计价文件进行梳理和整理（见表２ ），《公路工程预算定额》包含了７类钢结构定额项目，《北京市市政工程预算定额》包含了４类钢结构定额项目，《北京市轨道交通定额》包含了２类钢结构定额项目，《天津市市政定额》包含了４类钢结构定额项目，《湖南省公路工程预算补充定额》包含了 ６ 类钢结构定额项目，通过对比分析，所有的建设施工定额所包含的内容都不一致，在粗细程度、工作内容、消耗量水平等方面有着巨大的差异，适用范围差别也很大。但在构件更换、防腐刷漆等方面对养护工作具有重要的参考作用。表 ２　 相关建设施工定额相关建设定额 钢结构桥梁相关定额公 路 工 程预算定额涉及到钢桁架（钢桁架整节段拼装、钢桁梁吊装、钢桥面板拼装、钢桥面板安装），钢索吊桥（索吊部分、桥面部分），悬索（悬索桥锚碇锚固系统、悬索桥索鞍、悬索桥牵引系统、悬索桥猫道系统、悬索桥主缆、悬索桥紧缆、悬索桥索夹及吊索、悬索桥主缆缠丝、悬索桥主缆附属工程），斜拉索（平行钢丝斜拉索、斜拉索（钢绞线）安装），钢箱梁（吊装、滑移、顶推等），钢管拱（拱肋安装、吊索及系杆安装、纵横梁安装），钢管金属栏杆安装（柔性桥，刚性桥）。北 京 市 市政 工 程 预算定额钢结构工程（立交钢箱梁、人行天桥、墩柱钢套箍），钢板桩（打永久性钢板桩、打拔临时钢板桩），装饰工程（油漆），钢支座。北 京 市 轨道 交 通 定额钢构件（连续钢板制作、预埋件、钢箱梁制作安装、抗震螺栓制作安装、钢主梁、钢构桥梯），钢构件刷漆（带锈涂料、环氧防锈漆丙烯酸瓷器、钢箱梁内防锈 －ＶＣ１３９６ 漆、钢箱梁外防锈 －ＶＣ１３９６ 漆）。天 津 市 市政定额焊接封闭箱式钢箱梁（等截面制作、等截面安装、变截面制作、变截面安装），栓接开口钢箱梁（制作箱体、制作横隔梁、安装），钢板焊接工字钢（制作、安装），钢拱（椭圆截面制作、椭圆截面安装、箱型截面制作、箱型截面安装）。湖 南 省 公路 工 程 预算 补 充 定额金属构件运输（平板拖车运输、载货汽车运输），钢管拱（拱肋安装（钢拱肋、混凝土拱肋）、吊索及系杆安装（吊杆索、系杆索）、纵横肋安装、钢立柱安装），悬索桥猫道系统，轨索滑移架设钢桁架梁（轨索锚固系统、轨索系统、牵引系统、钢桁梁架设），钢爬梯（踏步式、爬式、螺旋式），钢结构防腐（钢管喷砂除锈（内壁、外壁）、钢管喷铝、钢管喷防锈漆）。—４ ９ ２—　 　　　　　　　　　　　　　　　 公 　　 路 　　　　　　　　　　　 　　　　　２０２１年 　 第７期 　

　　２０２１年　 第７期田 　 涛：北京市公路钢结构桥梁养护定额编制前期研究４．３　 外省市现有养护定额通过调研了国内十多个省市的公路养护定额标准（见表３ ），总结分析了关于钢结构桥梁养护定额相关内容，各省市的公路日常养护或者大中修工程定额中大部分有零散的钢结构养护内容，并且分布在普通桥梁的作业内容中。大中修工程定额中涉及到的养护项目较为丰富，主要有钢结构除锈、钢结构油漆、高强螺栓检修、钢支座刷漆、钢支座注油、钢板伸缩缝、满堂式轻型钢支架、金属结构吊装设备等，但是日常小修养护维修定额中关于钢结构桥养护的内容却很少涉及，整体上还没有出台钢结构桥梁专用养护定额。可以看出，目前国内钢结构桥梁的养护计划标准研究处于初步阶段，还没有形成完整、成熟、全面的养护机制和定额标准。表３　外省市公路钢结构桥梁相关养护定额相关养护定额 钢结构桥梁相关定额天津市市政设施维修养护预算基价钢结构油饰电动、风动除锈，钢结构油饰喷砂除锈，钢结构油饰高压水除锈，钢结构油饰喷底漆，钢结构油饰喷中间漆，钢结构油饰喷面漆，高强螺栓检修等。河北省普通公路养护工程预算定额金属结构吊装设备、脚手架、支架、模板工程。江苏省普通公路养护工程预算定额钢结构油漆。山东省公路养护工程预算定额更换钢板伸缩缝，涂漆（弧形钢板支座、辊轴支座），支座注油，桥梁钢结构油漆（人工除锈、抛丸，底漆，中间漆，面漆）。湖南省公路养护工程预算定额桥梁钢结构除锈（喷中粗砂、喷石英砂、人工除锈）、机械油漆（喷防锈漆、喷面漆）、人工油漆（防锈漆、面漆）、满堂式轻型钢支架、金属结构吊装设备（单导梁、双导...

篇三：公路养护调研文章

日常养护专题调研报告 我市有市养公路 2300 余公里， 管养里程较多、 养护任务较重。

　由于历史原因， 公路养护多年来一直未能摆脱计划经济模式， 存在出工不出力、 花钱效益低的现象， 制约了公路事业的健康发展。

　为适应公路事业改革与发展的需要， 规避传统模式的弊端， 市公路管理局自去年年底开始， 对公路日常养护进行市场化运作， 并在部分县市公路分局开展了 养护市场化试点工作。

　今年年初， 在全市 11 个县市公路分局全面推行， 为了 解公路养护市场化的情况， 近期， 市公路管理局调研组赴奉新、 靖安、 高安和直属四个公路分局， 就养护市场化工作进行了专题调研。

　一、 具体做法及成效 目前， 四个公路分局均结合各自实际， 制定了具体工作方案， 将境内管养公路重新合理划分标段， 从工、 料、 机、 管养难度及其他方面进行综合分析， 合理确定标底后， 通过有关媒体向全社会发布养护市场化的招投标公告， 使参与对象由原来单纯的一线养护职工， 扩大到本分局热爱养护工作的人员和热爱养护事业并有三年以上养护经验的社会个体或组织。

　在招投标过程中， 要求至少有 3 个以上的投标人进行报价， 最后根据投标报价得分、 中层干部评分和领导班子评分三方面情况， 进行综合考核， 以得分高低进行排名， 最终确定中标人。

　同时， 实行用工双向选择， 即中标人有权选择一线养护职工、 一线养护职工也有权选择中标人， 管理方式由计划管理向市场管理、 合同管理转变。

　这样一来， 只有养护工作达到规定标准，中标人才能拿到全额的公路养护经费， 工作完成好的给予奖励， 反之予以经济处罚。

　在推动养护市场化过程中， 为尽可能维护现有养护职工的利益， 各地还根据工作需要， 成立了 应急抢险大队， 安排部分熟悉养护机械设备的正式养护职工， 平时担当公路养护工作， 特殊时期负责路面坑槽修补、 清理塌方、抗洪保畅等水毁抢修和其他灾害性天气的抢险工作。

　此外， 靖安分局还保留了香田养路队， 用于安置住在县城附近的大部分在编养护职工。

　高安分局在测算公路养护经费时， 对优先安排在编养护职工的， 按人数给予中标人适当补助。

　奉新分局把接收在编养护职工人数作为中标的一项硬性指标强制落实， 最大限度减轻了养护市场化改革带来的压力。

　通过市场化运作， 实现了责任主体的“三大转变”：

　1． 主管部门从抓全面到管绩效， 管理强度大大降低。

　实施养护市场化后，标段中标人成为了独立经营者， 拥有中标标段的生产管理和经营权、 人事调配权、 生产工具购置权、 工资奖金分配权等， 负责所在道班的规范管理、养护路段的公路巡查、 承包期内受聘养路工的工资、 奖金、 福利的发放等。因此， 作为业务主管的公路管理部门， 不再是“一包了 之” 或“一发了之”，而是通过制定更加严格的监管和巡查制度， 对养护职工出工出勤、 工作任务完成质量按月实行精细考核和细致评比， 及时做出奖惩， 并按时兑现当月承包经费。

　正如被调查分局反映：

　“以前， 我们从养护材料购买、 养护机械维修到养护职工工资发放， 从公路巡查环境治理到抢险维修， 什么都包管， 结果是钱没少花， 事没管好， 干部群众意见很大。

　现在我们从具体的事务中抽身出来， 专心致志地负责员工出工出勤考核、 工作任务下达及验收、 补路材料管理等工作， 工作强度大大减轻， 工作效率也大幅提升。” 2． 中标人由管理者变成经营者， 管护水平大大提升。

　中标后的公路标段，

　实行合同管理， 实现养护经费包干， 中标人有了“责、 权、 利” 后， 干事创业的积极性进一步提高， 在做好日常公路养护的同时， 更加注重节约成本， 发挥效益。

　调查中发现， 实施养护市场化后， 养护机具在使用后能得到及时保养， 养护车辆只是在平时巡路或特殊情况下使用， 水泥板的裂缝和油路的网裂也能得到及时处理。

　用某标段中标人的话讲：

　“以前， 我们遇上水毁和冰雪灾害等险情时， 总是强调一线道班缺乏机械设备和足够的人力， 等待上级统筹安排， 一般都是由分局组织装载机、 抽调兄弟道班人员突击抢险。

　现在实行养护市场化， 完全由我们自行组织抢修力量， 忙时就近雇请临时工， 迅速展开排险保畅工作， 闲时只保留日常养护工作所需要的人数， 节约人头开支， 从而使道班养护经费、 人力资源达到最佳使用状态。

　节省下来的开支， 用来提高现有养护职工工资， 大家干得很高兴。” 3． 一线养路工人从要我做到我要做， 工作效率大大提高。

　养护市场化改革后， 打破档案工资， 实行绩效工资， 养护职工工资由中标人按工作实绩分配。

　中标人大都实行包路制， 将任务分解到个人， 收入与养护业绩挂钩，道班定期对职工进行养护工作质量及效益考核， 并适时开展不同形式的劳动竞赛， 实行多劳多得、 少劳少得， 充分调动了一线养路工的工作热情，人均收入每月增加 200 元左右。

　现在， 一线养路工出勤率、 上路率大为提高， 养路道班修补坑洞更及时， 日常小修保养更主动， 路况、 路容、 路貌大幅提高。

　正如一些职工所说：

　“过去吃大锅饭， 大家出勤不出力， 工作效率低； 现在多劳多得， 两天的活一天干完， 不仅干得快， 而且干得好。” 二、 运行中存在的问题 公路日常养护市场化实施以来， 达到了养护提质、 工作提效、 职工增收的

　效果， 得到了基层干部群众特别是一些养护职工的欢迎。

　但由于此项改革涉及体制转轨、 利益调整、 人员留转等问题， 难以避免遇到一些难题。

　1． 道路安全生产责任承受能力问题。

　根据公路的行业特点， 目 前公路车辆大幅增多， 路上作业养护职工的风险随之增大。

　虽然四个分局与各标段中标人均签订了 安全生产责任状， 但由于养护职工（主要是外聘职工）

　仍存在社保、 医保等福利保险问题没有解决， 根据道班日常养护包干经费特点， 只承担小部分责任的能力。

　尽管有些分局为全体一线外聘职工购买了意外伤害保险， 但若遇到重大伤亡事故， 只能是杯水车薪， 大部分仍靠分局承担。

　2． 正式养护职工的安置问题。

　养护市场化改革后， 用工制度实行双向选择， 各分局虽然采取了许多措施， 最大限度地安置正式养路职工， 但由于收入差别、 工作环境、 身体素质、 思想观念等原因， 仍有一些正式职工落选。

　一些地方对落选的正式养护职工作出了待岗 1 个月、 提供 600 元生活补助， 然后尽量安排的承诺， 但对那些年纪偏大且身体不好的正式养护职工来说， 严禁在编养护职工请人代岗的规定， 使他们在养护市场化改革后，处于两难的尴尬境地。

　3． 中标人的权益保障问题。

　养护市场化过程中， 虽然把参与对象由原来单纯的一线养护职工， 扩大到本分局热爱养护工作的人员和热爱养护事业并有三年以上养护经验的社会个体或组织， 但由于工作时间难以两头兼顾， 收入待遇不太乐观， 再加上有些分局还给中标人规定了公路养护任务，导致不少热爱养护工作的机关工作人员难以前往养路一线施展才华。

　同时， 虽然赋予了 中标人人事调配权， 允许根据实际情况调配日常养护工作

　人员， 但由于上级部门对养路职工定员、 上路人数都有严格规定， 再加上轮休安排， 造成事实上中标人人事调配权紧缩， 使得养护职工通过减员增收的空间大大缩小。

　三、 有关建议 1． 进一步完善养护考核机制。

　虽然各单位都制定了 考核管理办法， 但有的指标较模糊， 很难准确把握， 给考核工作带来一定难度。

　另外， 由于山区和一些交通量较大的县（市）

　养护压力不一样， 中标经费与劳动强度有较大差异。

　因此， 建议主管部门进一步制定较为详细的考核办法或考核机制， 尽量按照客观、 科学的标准进行考核。

　2． 建立道路安全生产责任风险基金。

　考虑到生产过程中存在不可预测的安全风险， 建议采取市局出一点、 分局拿一点、 养护职工交一点的方式，募集建立全局统一的安全责任基金， 或按照养护经费总额， 界定一定比例划拨， 设立专门机构进行考核管理。

　对于本年度没有发生道路安全生产责任风险的中标人和养护职工， 按照一定比例进行奖励， 让其增强安全生产责任意识的同时， 得到一定实惠。

　同时， 也可利用该基金用于一些有安全保障的产品投资， 滚动发展， 提高安全基金的赔付能力。

　3． 出台正式养护职工安置考核奖励办法。

　建议根据标段里程数比例， 将正式养路工接收名额按同等比例分至各个道班， 要求没有完成接收名额数的道班， 按一定金额补偿给超额完成接收名额的道班， 这样既给了中标人机动性， 又给予了适当经济压力。

　对于因身体原因落选的正式养护职工，可以允许其请人代岗， 报市局批准备案； 对于因不服从分配而落选的正式养护职工， 既可以让其办理停薪留职请假手续， 也可以根据工龄适当给予

　经济补偿后， 允许自谋职业。

　4． 建立健全中标人权益保障机制。

　建议将原先各标段标底适当上调， 增加各标段定员人数， 扩大中标人公路养护的经营管理利润空间， 对竞标成功的一线养路工， 免除具体公路养护任务， 让其专心从事公路养护经营；对竞标成功的机关工作人员， 允许在做好本职工作的情况下， 兼职从事公路养护经营工作， 从而让更多视野更宽、 素质更高、 业务更熟且热爱养护事业的社会个体或组织， 积极参与到公路养护市场化经营中来， 不断提高我市公路养护的质量和水平。

篇四：公路养护调研文章

公路养护工作调研报告范文

　在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

　一、高速公路养护体制存在的主要问题

　 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在 铬 “管养一体”和“ 昌 管养分离”两种模 鳃式，其中“管养一 港 体”模式比较普遍 嘘 。许多高速公路养 区 护管理仍然套用事 臼 业型养护管理体制 毅 ，职责不明、责任 蓄 不清，养护经费采 汹 用拨款形式，这种 苏 计划经济管理模式 镐 已远远不能适应高 鲍 速公路公司化经营 州 的发展趋势和养护 撂 体制改革的要求， 砷 束缚了养护技术水 锑 平的提高和管理体 过 制的创新。另外在 吓 机构设置上，许多 硬 高速公路仍然按照 敖 “统一管理，分级 窃 领导”原则设置养 猫 护处、养护科、养 亚 护工区等，造成人 级员庞大、机构臃肿 茨 。这种按照计划经 诽 济体制形成的养护 暂 管理模式，一方面 姓 不利于养护工程市 涡 场化，另一方面不 杉 利于养护工程的监 昼 督和质量管理。

　魂

　2、养护运行机 拧 制落后，创新力度 赤 不够。近年来，根 杠 据

　交通部提出的“ 第 管养分离、事企分 缸 开”的原则，各省 疑 （区、市）都不同 臭 程度的进行高速公 多 路养护运行体制的 吴 改革，并取得的初 荡 步成效。但是目前 宛 由于各地对高速公 奉 路养护市场化运作 礁 尚存疑虑，从而使 范 得养护运行机制较 直 为落后，创新力度 长 不够，主要表现在 稗 ：养护市场封闭运 贩 作、养护市场化模 红 式尚未确定、养护 蛮 市场主体尚未完全 碗 形成、养护市场各 扬项制度尚不完善等 崭 等。另外，高速公 荒 路养护目前仍未制 蛇 定全国统一的养护 洋 定额和高速公路养 协 护技术规范，各地 搂 养护部门在编制养 烧 护计划和养护费用 源 估算时，大都参考 埠 公路工程定额和《 丫 公路养护技术规范 镇 》中的相关要求， 易 从而导致养护工程 奴 费支出缺乏严格的 门 考量标准，随意性 晒 较大；养护质量的 争 考核仍沿用一般公 阑 路养护的“好路率 栏 ”指标，不能满足 帚 高等级公路全方位 涵 养护的客观要求。

　延

　3、养护队伍 者 臃肿，技术力量薄 炎 弱。目前，在全国 荫 各地的高速公路养 闽 护管理中，由于“ 丑 政、事、企”不分 塑 以及激励约束机制 脱 不强，导致各地养 衷 护机构重复设置， 徐 非生产人员膨胀， 吱 养护队伍臃肿，人 契 浮于事现象比较严 粘 重，从而使得养护 剪 经费被挤占，养护 蒜 队伍素质下降等问 情 题产生。同时在现 袭 有养护队伍中，其 哈 人员结构也不合理 帚 ，主要表现在以下 现 方面：（1）管理 阳 人员过多，一线从 系 事养护生产的人员 招 太少；（2）文化 种 素质较低，技术力 齐 量薄弱。以河北某 誓 高速为例说明，此 雾 高速公路共有养护 赠 职工 126 人，其 谰 中正式工 73

　人， 镣 临时工 53 人，正 掠 式职工主要从事管 迁 理工作，一线施工 蛰大多由临时工进行 述 。在养护职工中， 亏 中专以上学历仅为 对 25%，由此其技 匪 术力量可见一斑。

　又

　4、用工制度 啥 僵化，分配形式不 简 活。随着高速公路 妖 的发展，科学技术 牙 和现代机械在高速 彰 公路养护中的作用 柱 越来越突出，这就 互 使养护单位一方面 平 急需专、精、尖人 匈 才，而另一方面无 御 法解决“不能胜任 咽 ”工作的职工安置 踌 问题，从而导致内 匈 部人员出不去，外 绽 部人才进不来的“ 斑 两难”境地。在工 仿 资分配上，效益工 让 资在工资总额中所 藤 占比重较小，激励 簧 作用不强，使得“ 云 有工不出、出工不 均 出力、多劳不多得 抽 、干好干坏一个样 助 ”的现象比较普遍 正 ，导致职工工作积 缚 极性差，责任心不 暑 强，生产效率低下 芯 等问题产生。

　 钵 5、养护资金不足 马 ，成本居高不下。

　煎 目前，全国各地高 咎速公路养护中普遍 釉 存在养护资金不足 搞 的问题，造成这一 砸 问题的原因主要有 其 几个方面：（1）

　秩 建设资金缺口太大 弥 ，有限的养护资金 吾 难以满足不断增加 诱 的养护任务；（2 宣 ）有些高速公路本 泼 身收费额低、效益 宇 差，养护资金分配 基 不足。（3）偿本 缺 付息压力较大，养 续 护资金投入不够充 燕 足。（4）由于利 咱 益驱使，不愿投入 杜 过多资金用于养护 堕 。尤其是一些采用 埃 BOT、TOT 方 儡 式经营的高速公路 俏 ，由于经营公司一 冬 味追求低成本、高 旋 利润，从而忽视了 骇 对高速公路养护维 惧 修的投入。养护资 勃金的不足，必然会 始 使高速公路病害得 梢 不到及时处理，公 耿 路

　使用寿命大大缩 梅 短，交通事故频频 兵 发生，给经营者和 方 使用者都造成极大 僚 的损失。同时，由 螟 于各地高速公路管 钩 理养护机构臃肿， 院 养护生产效率低下 鸳 ，导致高速公路养 穷 护成本居高不下。

　剑

　6、机械化程 硷 度不高，无法适应 范 “及时养护”需求 隆 。高速公路需要高 韵 标准的养护，实现 坪 养护机械化是推进 汛 养护工艺更新和养 持 护技术提高的重要 邵 标志，也是保障和 冤 改善高速公路交通 血 环境的客观要求。

　叶 但目前从整体上看 厦 ，我国高速公路养 晓 护维修较大程度上 鹰 仍然依靠传统的手 昂 工养护作业，养护 轧 机械化水平不高， 形 养护机械的完好率 扑 和利用率比较低， 恃 作业效率和养护质 彝 量难以适应高速公 兔 路大交通量、快速 脏 交通的要求，无法 舟 确保高速公路养护 跺 的及时性、快捷性 潮和高效性。

　 7 莫 、养护体系不健全 点 ，无法实现“预防 磁 性养护”要求。目 育 前各地高速公路养 阵 护在很大程度上是 车 被动养护，主要表 氮现为疲于应付各种 患 病害，缺乏运营使 行 用过程中的路况调 顾 查、病害预测以及 努 适时养护决策和养 豹 护规划。只有变被 翼 动养护为预防性维 求 护，才能延长道路 烟 的使用寿命，减少 艳 养护成本，提高养 一 护效益。实现预防 惜 性养护应具备两个 门 条件：（1）技术 填 条件，包括道路及 曹 桥梁结构检测系统 哆 、路况评价预警系 夜统、养护决策系统 油 及成套养护设备； 窒 （2）机制条件， 敲 指养护管理体制及 竞 其运作模式，需要 尘 建立完善的养护决 直 策、养

　护规划、养 貉 护调度及工程养护 永 监理制度。

　 8 客 、法规建设滞后， 逐 影响养护市场化进 腊 程。近几年来，一 剖 系列公路法规的颁 询 布实施，对公路建 觅 设、养护和管理起 寺到了一定的积极作 宣 用。但从整体上看 堤 ，公路法规体系尚 辨 不配套，尤其是高 序 速公路管理与养护 井 的相关法律法规体 锗 系建设难以适应突 芝 飞猛进的高速公路 延 建设和养护体制改 斋 革的要求，因此应 镰 加速制定高速公路 仟 养护技术规范、操 沿 作规程、养护保障 育 、养护定额等管理 值 体系和技术体系， 聋 建立完善养护系统 倾 ，以实现养护管理 蟹 的现代化、科学化 咒 、法制化和规范化 匈 。

　二、高速公路养 愈 护体制存在问题的 要 成因

　 1、重建 雍 轻养。自从 198 拭 8 年第一条高速公 醇 路建成通车以来， 溢 我国高速公路建设 蔗 突飞猛进，目前高 殴 速公路总里程已经 聘 超过 3.4 万公里 孽 ，并且根据《国家 麦 高速公路网规划》 已 ，再用 20 年左右 互 的时间，我国高速 疫 公路总里程要达到 染 8.5 万公里。由 蝎 此可见，目前我国 小 正处于高速公路大 铡 规模建设时期，建 政 设任务很重，各地 正 政府及交通主管部 勇 门将主要的精力都 神 集中在高速公路项 息 目的融资及建设上 旁 面，而对于高速公 羚 路的养护问题，往 莫 往没有引起足够的 侍 重视，普遍存在“ 铬高速公路工程质量 愈 好，早期无须养护 株 ”的思想，没有充 架 分认识到“公路建 立 设是发展，公路养 南 护也是发展，而且 谴 是更重要的发展” 怜 的真正内涵，因此 缅 导致高速公路养护 序 资金被

　挪用挤占， 频 养护体制缺乏创新 织 等问题的产生。

　吟

　2、体制不顺。

　提 为了解决高速公路 曰 建设资金严重不足 旭 的矛盾，国家不断 灶 深化高速公路投融 由 资体制改革，打破 轩 了传统计划经济体 砧 制下高度集中的投 辅 资管理模式，初步 阂 形成了“投资主体 陛 多元化、资金来源 榨 多渠道、投资方式 琐 多样化、项目建设 邯 市场化”的新格局 口 。投融资体制的改 檬 革，一方面调动了 谷 地方政府和社会力 亮 量参与高速公路建 悍 设的积极性，解决 斩 了高速公路建设资 峪 金问题，但同时也 涪 带来了高速公路管 品 理体制混乱等问题 挺 。高速公路管理体 痞 制的混乱必然导致 贮养护体制的不顺， 溪 尤其是“政、事、 幅 企”不分现象比较 喧 严重，养护管理套 疡 用计划经济模式， 无 长期封闭运行，使 辕 得高速公路养护工 惺 作长期缺乏竞争意 旷 识、市场意识以及 瓦 效益意识。

　 3 叭 、管养不分。由于 窑 各地高速公路建设 寅 规模增长迅速以及 脏 养护市场尚未真正 诬 建立，因此在高速 汪 公路养护管理中， 绳“管养不分”现象 盾 比较普遍，许多高 拥 速公路管理机构， 笼 既是养护管理者， 喜 又是养护生产者， 渴 同时也是养护质量 宝 的监督者，这种管 鼓 养不分的传统养护 武 模式，很难实现养 精 护计划的合理性和 察 科学性、养护实施 痊 的严格性和彻底性 糜 、养护监督的严肃 暖 性和有效性，从而 静 给高速公路养护带 征 来诸多弊端。

　 演 4、垄断经营。长 乍 期以来，由于高速 咀 公路养护管理体制 尼不顺，管养不分， 殉 因此目前各地高速 卫 公路养护市场基本 酥 上

　都是内部封闭运 家 作，垄断经营，高 茬 速公路养护市场的 惟 公开性、透明度不 悸 够，离真正的市场 假 化、社会化要求有 余 相当的距离。这对 滚 于高速公路养护市 英 场的健康发展非常 辅 不利，容易导致养 逛 护效率低下、养护 蠕 成本居高不下、养 御 护人员过度膨胀等 璃 问题的产生。

　 椅 5、规模不经济。

　鲸 目前，各地高速公 营 路管理基本上采用 哩“一路一公司”或 曹 “一路一处”经营 呈 形式，所管辖里程 妒 最多 200 公里左 进 右，最短的只有十 仍 几公里。而大多数 考 经营公司（或处）

　危 自设养护机构，这 奸 必然使高速公路养 哆 护无法达到最佳规 郑 模，不能实现规模 九 经济效益。养护规 帝 模不经济，则容易 绣 导致养护单位无钱 鹰 购置现代化养护设 摘 备或由于里程短出 流 现养护设备闲置浪 督 费现象，另外规模 穿 不经济也会导致养 篷 护队伍文化素质不 侵 高，养护技术不强 兆 、养护效率低下等 旬一系列问题的产生 递 。

　 6、规章不 赁 健全。为了促进我 停 国高速公路养护事 鼓 业的健康发展，国 孔 务院和交通部先后 成 出台了一系列规章 砒 制度，如《收费公 益 路管理条例》、《 避 公路养护工程管理 抑 办法》、《公路养 扬 护市场准入暂行规 行 定》、《公路养护 洋 工程招投标管理暂 锌 行规定》等等。但 穷 是，由于目前高速 颠 公路管理体制以省 零 （市、区）为主， 期 上述规章制度的颁 智 布只是给各地高速 园 公路养护体制改革 属 提供了基本原则， 毛 指明了方向。各省 珠 （市、区）由于具 栗 体情况各异，对规 寅 章制度的执行力度 霉 不一，各种养

　护体 鹏 制改革的具体执行 恿 政策及配套政策尚 液 未完全出台，从而 健 导致养护体制改革 涨 的混乱和问题的产 竿 生。

　三、高速公路 养 养护体制存在问题 女 的对策

　 要解决 囊 养护体制中存在的 澈 诸多问题，就应加 皂 快高速公路养护体 煮 制改革的步伐，积 哄 极响应交通部提出 言 的养护体制改革基 血 本精神，理顺管理 牢 体制、建养并重、 瓮 管养分离，同时打 闺 破垄断经营，健全 胃 各种规章，实现养 洲 护市场化、规模化 汪 及专业化运作。从 今 改革实践看，自从 回 “九五”期间交通 娠部提出“管养分开 茨 、事企分离”养护 剥 体制改革原则以来 格 ，各地在建立符合 寓 市场经济体制要求 痒 的新型公路养护模 分 式上，进行了多种 抠 多样的探索和实践 谢 ，全国涌现了以“ 筑 上海模式”、“吉 斡 林模式”、“浙江 沧 模式”、“湖北模 摸 式”为代表的众多 隐 成功范例。在市场 绳 化改革实践中，已 泄 经显现出市场化养 遥 护的诸多优点，主 臆 要表现在：（1）

　游 事企分开，突出养 矫 护管理部门的管理 售 职能，有利于精简 固 机构，可以改善人 菊 浮于事，吃大锅饭 率 的局面。（2）引 叠 进市场竞争机制， 闷 促使从事养护的企 粒 业进行自身的优化 母 改革，有利于培育 累 高素质的养护企业 倒 。（3）有利于提 蔬 高养护资金使用效 虫 率和养护质量。这 酶 些成功范例的出现 戌 以及其显示出来的 嚼 市场化养护的优越 推 性充分说明了高速 展 公路养护市场化的 堕 可行性。在具体实 歇 施中，尤其应注意 湃 下面几点：

　 1 歌 、建养并重。要顺 茄 利推进高速公路公 捏 路养护体制改

　革， 咬 政府部门及高速公 烽 路管理机构首先要 患 消除认识上的误区 瞩 ，牢固树立“建设 檄 是发展，养护管理 馒 也是发展”的指导 驶思想，充分认识养 示 护工作的重要性， 檄 切实做到建养并重 钥 ，保证高速公路养 分 护工作的持续健康 只 发展。

　 2、理 越 顺体制。科学、高 震 效的管理体制是做 嫡 好养护体制改革的 佑 重要保证和必要条 唆 件。目前，我国高 艺 速公路已经具有相 绦 当规模，...

篇五：公路养护调研文章

公路养护管理的调研报告

　近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县 86%的行政村实现了通水泥路，农村公路数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《省人民政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。

　一、我县农村公路养护管理基本情况

　农村公路现状

　截止到 XX 年底，我县农村公路总里程为 1654 公里，其中县道 255 公里、乡道 275 公里、村道 1076 公里、专用道48 公里；拥有二级公路 25 公里、三级公路 6 公里、四级公路 1347 公里、等外公路 276 公里；拥有水泥砼路面 1213 公里、沥青混凝土路面 26 公里，简易铺装路面 22 公里，未铺装路面 393 公里。铺装路面公路里程合计 1261 公里，占农村公路总里程的 77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御

　自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。

　农村公路养护管理体制现状

　目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承包养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。

　二、我县农村公路管养存在的主要问题

　路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，普遍存在路通桥不通的现象，道路安全设施、标志标牌根本无法配置到位。

　管理主体不明确，责任未落实。《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，即县道县管、乡道乡管，

　但目前我县部分到办事处的乡道养护是由县交通局代管，由于经费无着落，乡镇基本上不管。至于村道养护管理的责任主体，目前法律法规还没有明确规定，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门一家的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。

　养护资金投入不足，经费无来源、无保障。村级公路既没有明确养护责任主体，又无固定的养护经费来源，而且多数村在修建村级公路时已负债累累，根本无法筹出资金来养护。加之农村税费改革后，国家财政转移支付用于农村公路养护的补助资金未明确，因而农村公路养护资金目前是一个明显的缺口。

　管理机制不健全，养护质量难以保证。由于村级公路养护管理的责任主体不明确，乡村公路的养护管理长效机制无法建立，特别是乡镇既没有固定的管养机构和专业养护人员，又无养护设备。加之近年来全县建设项目增多，人工工资和物价上涨增幅较大，而现有的县道养护承包单价较低。因此，农村青壮年愿意从事养护承包的人数很少，随着农村公路养护水平的提高，专业的养护技术和机械操作人员严重短缺，乡镇无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。

篇六：公路养护调研文章

　公路养护管理的调研报告 ...................................................................................................................... 1 一、我县农村公路养护管理基本情况 .................................................................................................. 2 (一)农村公路现状 ......................................................................................................................... 2 (二)农村公路养护管理体制现状 ................................................................................................. 2 二、我县农村公路管养存在的主要问题 .............................................................................................. 3 三、抓好我县农村公路管养工作的几点建议 ...................................................................................... 4 公路管理养护工作调研报告 .................................................................................................................. 7 一、基本状况 .......................................................................................................................................... 8 （一）管理养护体制情况 ............................................................................................................. 8 （二）机构及人员落实情况 ......................................................................................................... 9 （三）养护资金到位情况 ........................................................................................................... 10 （四）农村公路养护质量现状 ................................................................................................... 12 （五）路政管理情况 ................................................................................................................... 13 二、存在的问题 .................................................................................................................................... 13 （一）养护资金标准低、资金来源单一 ................................................................................... 13 （二）县级机构管理人员少，乡镇交通运输管理站形同虚设 ............................................... 14 （三）农村公路大中修工程供需不平衡 ................................................................................... 14 （四）农村公路改造技术标准低 ............................................................................................... 15 （五）沿线群众护路意识淡薄 ................................................................................................... 15 （六）养护人员工资低，积极性差 ........................................................................................... 15 三、几点建议 ........................................................................................................................................ 16 （一）进一步深化农村公路养护体制改革 ............................................................................... 16 （二）做好农村公路管理养护相关配套工作 ........................................................................... 17 （三）推广新材料、新工艺、新技术使用，提高农村公路管理养护水平 ........................... 18

　公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县**%的行政村实现了通水泥路，农村公路(包括县道、乡道和村道公路)数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《省人民的政府办公厅关于印发

　湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。

　一、我县农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现状 截止到****年底，我县农村公路总里程为****公里，其中县道***公里、乡道***公里、村道****公里、专用道**公里;拥有二级公路**公里、三级公路*公里、四级公路****公里、等外公路***公里;拥有水泥砼路面****公里(其中县道***公里、乡道**公里、村道***公里、专用道*公里)、沥青混凝土路面**公里(其中县道**公里、专用道**公里)，简易铺装路面**公里(其中县道**公里、乡道*公里)，未铺装路面***公里(其中县道**公里、乡道**公里、村道***里、专用道**公里)。铺装路面公路里程合计****公里，占农村公路总里程的**%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。

　(二)农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护

　队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承包了养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。

　二、我县农村公路管养存在的主要问题 (一)路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，普遍存在路通桥不通的现象，道路安全设施、标志标牌根本无法配置到位。

　(二)管理主体不明确，责任未落实。《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，即县道县管、乡道乡管，但目前我县部分到办事处的乡道养护是由县交通局代管，由于经费无着落，乡镇基本上不管。至于村道养护管理的责任主体，目前法律法规还没有明确规定，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。有些乡镇和群众还认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门一家的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的"现象。

　(三)养护资金投入不足，经费无来源、无保障。村级公路既没有明确养护责任主体，又无固定的养护经费来源，而且多数村在修建村级公路时已负债累累，根本无法筹出资金来养护。加之农村税费改革后，国家财政转移支付用于农村公路养护的补助资金未明确，因而农村公路养护资金目前是一个明显的缺口。

　(四)管理机制不健全，养护质量难以保证。由于村级公路养护管理的责任主体不明确，乡村公路的养护管理长效机制无法建立，特别是乡镇既没有固定的管养机构和专业养护人员，又无养护设备。加之近年来全县建设项目增多，人工工资和物价上涨增幅较大，而现有的县道养护承包单价较低。因此，农村青壮年愿意从事养护承包的人数很少，随着农村公路养护水平的提高，专业的养护技术和机械操作人员严重短缺，乡镇无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。

　三、抓好我县农村公路管养工作的几点建议 鉴于我县农村公路及其养护管理的现状，为解决乡村公路养护管理“缺位”、资金匮乏等问题，改善农村公路路况，推进社会主义新农村建设，必须探索建立一条符合我县实际的、新型的“统一领导、分级负责、条块结合、民办公助”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护与管理工作

　的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。

　(一)明确责任主体，建立健全农村公路养护管理体制。各级人民的政府应将农村公路的管养纳入管理工作的范畴。县人民的政府成立乡村公路养护管理工作领导小组，由主管交通工作的副县长任组长，县财政局、县交通局等部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设县交通局，由县交通局局长任办公室主任。

　乡镇人民的政府是乡村公路养护与管理的责任主体。乡镇人民的政府和村级组织，应当认真履行上级政府制定的农村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责，明确相应的组织机构，并落实乡村公路养护管理工作专职人员。

　县交通主管部门作为政府职能部门，应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴，加强指导、考核、监督。其所属的公路管理机构作为公路行业管理的实施部门，应落实人员，设立农村公路管养科。乡镇人民的政府设立农村公路管养所，分管公路的副职领导兼任所长，另配*-*名工作人员开展日常工作。

　(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道。乡镇人民的政府和村级组织都应按照“乡村自筹、省县补助”的原则，积极组织筹措乡村公路养护与管理资金，建立由国

　家投入、财政补助、乡村自筹和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制，建立健全养护资金的保障体系。县财政局负责筹集县本级乡村公路养护管理资金，待其他渠道资金统一到位后，县交通局提出使用方案，经县农村公路养护管理领导小组审核后，由县财政按计划要求及时拨付到县交通局，再由县交通局拨付到具体项目。县审计局要加强对农村公路养护资金的审计，发现问题及时纠正。

　(三)实行管养分离，推进农村公路养护市场化。利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人包干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包了养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化。根据交通量和路面类型情况，选择日常性养护、季节性养护、临时性养护等模式，对交通量较大的可采取日常性养护，交通量较少的一般采用临时性对外发包了养护，还可根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政

　府领取劳动报酬。交通公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。

　(四)建立健全农村公路养护管理考核长效机制。建立和完善乡(镇)、村农村公路养护管理考核机制。县政府应出台农村公路养护标准和管理办法，为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容，乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡(镇)政府还要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制，将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩，交通公路部门与乡镇签订养护质量和路政管理责任状，实行定期目标考核，并将考核结果公示，根据考核结果拨付养护资金和奖励经费，确保农村公路的养护质量。

　公路管理养护工作调研报告 近年来，*市（以下简称我市）抢抓国家加快农村公路发展机遇，大干快上，攻坚克难，实现了***%乡镇通油路、***%建制村通油（水泥）路、***%三十户以上村寨通硬化路的目标。截至****年底，全市农村公路管养里程达*****公里，其中新增国道***公里、省道****公里、县道****公里、乡道****公里、村道*****公里，同时新建完成“组组通”硬化路*****公里。

　农村公路的发展带动了交通运输和投资环境的极大改善，但是由于我市经济基础薄弱，财力紧张，市、县两级农村公路日常小修保养资金标准低且不能足额到位，致使农村公路管养“缺失”。农村公路作为最基本的交通基础设施，是全市公路网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本纽带。因此，进一步加强农村公路管理养护工作是实现农村交通事业可持续发展的迫切任务，是推进脱贫攻坚和乡村振兴的现实需要，对促进全市经济社会跨越式发展具有重要意义。针对全市农村公路管理养护的现状，为进一步提高全市农村公路管理养护水平，同时为市政府对全市农村公路管理养护工作制定相关政策、措施提供基础资料，市交通运输局先后组织相关人员对辖区内**个县区农村公路管理养护工作开展深入细致的调研，赴铜仁、四川遂宁等地考察其他地区好的做法。

　一、基本状况 （一）管理养护体制情况 当前全市农村公路管理养护工作主要是根据****年*地区行政公署出台的《*地区农村公路养护体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）及****年*市人民政府出台的《*市村道沥...

篇七：公路养护调研文章

公路养护资金审计的调研报告 农村公路养护资金审计的调研报告 “要想富、先修路”，近些年来，各级政府加大了对农村公路建设的投入力度，广大农村“出行难”的问题得到较好解决，有力促进了农村脱贫致富及新农村建设工作。农村公路建设资金发挥了较好的社会效益，但同时也还存在“重建轻养”、农村公路管养责任未完全落实、资金使用不规范等问题。农村公路是最基本的基础设施建设，如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路使用年限，对于推动广大农村脱贫致富具有至关重要的作用，也值得各方高度关注。笔者最近参加了农村公路养护资金的审计工作，就农村公路养护资金管理使用中存在的问题及整改建议谈谈初浅认识。

　一、农村公路养护资金管理使用中存在的问题 （一）农村公路养护管理责任没有真正落到实处 目前，农村公路实行“以县为主、分级负责、

　群众参与”的养护管理体制，惯例上实行县道县管、乡道乡管、村道村管 。由于镇、村财力有限，难以自筹资金进行乡、村道路管养，交通主管部门管理的上级财政资金也很有限，往往以“小而散”方式进行拨付，对于养护的目标、资金使用的效果等后续的监督检查不够，养护责任没有真正落实，养护管理的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺管少养，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。

　（二）资金分配缺乏计划性。

　基层单位轻视养护计划的编制及资金使用的后续监督管理，有的基层公路管理机构对农村公路（特别是村级公路）技术状况评定工作开展不经常，对道路路况不甚明晰，安排拨付农村公路养护资金分不清轻重缓急，多以临时性安排为主。存在“厚此薄彼”， “会哭的孩子多吃奶”的现象。因农村公路（特别是村级公路）分布广，落实到具体项目的资金量比较小，也使基层管理单位忽视了对其计划安排及后续监督管理工作。

　（三）资金使用未实行项目化管理

　农村公路（特别是村级公路）分布广，里程量大，养护资金落实到具体养护工程项目的资金量比较小，导致养护工程缺乏预、决算管理，管养单位未建立管理台账，填写生产原始记录，实行成本核算。部分资金变成村级组织的公务费，专项资金使用效益大打折扣。

　（四）未严格执行工程招标投标管理制度 基层从事公路养护的事业单位组建养护企业，部分企业还负担原事业人员工资费用，为了让企业有活儿干，建设单位将公路养护工程及安保工程直接指定给自己的企业，而没有进行招投标管理。

　二、存在问题的原因 （一）农村公路（特别是村级公路）养护资金标准过低。

　例如，某县省每年定额补助村道养护资金1000 元/公里、县财政按每年每公里不少于500 元安排村道日常养护资金。这些都还是2007 年的标准，近几年，养护设备、材料、人工价格上涨，且镇（街道）、村财政状况不好，筹措资金困难，原定资金标准已不适

　宜。

　（二）重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄 目前，很大一部分人根本无公路养护的意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而随着农村公路使用年限的增长，管养矛盾将会日益突出。

　三、解决问题的建议 （一）提高农村公路（特别是村级公路）养护资金标准、增强资金保障。

　抓好农村公路养护管理，关键是资金。为了加强农村公路的养护管理，农村公路的养护管理需要稳定的资金来源，建议提高农村公路乡道、村道养护资金现行标准，随着农村公路里程的增加，农村公路养护财政资金应当逐年增加。

　（二）理顺管养机制，落实管养责任 实行专业化养护和个人承包养护两种机制，推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等

　实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式，而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，鼓励面向社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。

　（三）严格专款专用。镇村必须明确专人，建好养护资金台账，确保审计检查时数据提供及时准确；街镇财政所必须专科目核算，确保养护资金专款专用；资金支出原则由镇直接列报，尽量不从村级财务支出，确保资金使用合理、合规。

　（四）严格考核检查及内控监督。各基层公路主管部门要制定严格的农村公路管养考核办法，进行不定期检查，检查情况纳入考核内容，与养护专项补助资金挂钩，从严考核奖惩。各镇、村要建立公路管养内控制度，按照建设项目档案资料要求管理，现场代表签证齐全，图片资料保存完整，避免养护维修项目违规情况发生。

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